นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพ ผม สาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี ซึ่งได้รับมอบหมายจากท่านนายกรัฐมนตรีให้ดูแลกลุ่มนโยบายเกี่ยวข้องกับเรื่องที่ดิน ที่เกี่ยวข้องกับอีกหลายกระทรวง ทบวง กรม ผมถือโอกาสนี้ได้เรียนกับท่านประธานและ เพื่อนสมาชิกถึงท่าทีของรัฐบาลต่อกฎหมายฉบับที่จะมีการลงมติในอีกสักครู่ข้างหน้านี้ว่า การออกกฎหมายครั้งนี้คงเปึนการออกกฎหมายครั้งประวัติศาสตร์ของรัฐสภาไทย เนื่องจาก เปึนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของการกําหนดแนวทางในเรื่องของการบริหารจัดการ ที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ ผมเรียนว่าหลายฝ์ายอาจจะมีคําถามว่าทําไมกฎหมาย ๑๓ ฉบับ ที่เสนอเข้าสู่สภาจึงไม่มีร่างกฎหมายของรัฐบาล ความจริงแล้วกฎหมายทั้ง ๑๓ ฉบับ ที่เสนอเข้ามาแบ่งออกเปึน ๒ กลุ่มครับ

กลุ่มหนึ่งนั้นมี ส.ส. จากทุกพรรคเสนอไว้เดิม ซึ่งเปึนกฎหมายที่เขียนไว้ว่า เปึนกฎหมายยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ซึ่งมีเพื่อนสมาชิกจาก หลายพรรคได้ร่วมกันมีการเขียนแล้วก็ยกร่างขึ้นมา หลังจากนั้นเมื่อเข้าสู่สภาแล้วครับ รัฐบาลได้ขอรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการ เมื่อมีการพิจารณาก่อนรับหลักการแล้วก็ได้ ส่งให้กับทางคณะกรรมการกฤษฎีกาไปให้ความเห็น มีการสอบถามความเห็นของหลายหน่วยงานครับ ต้องเรียนท่านประธานว่าเบื้องต้นนั้น ความเห็นกฤษฎีกานั้นไม่เห็นด้วยกับเรื่องกฎหมายที่เพื่อนสมาชิกเสนอทั้ง ๗-๘ ฉบับ ก่อนหน้านี้ โดยได้มีความเห็นว่ากฎหมายทั้ง ๗-๘ ฉบับดังกล่าวนั้นมีลักษณะที่มีหลักการ เดียวกันกับที่กําหนดไว้แล้วในประมวลกฎหมายที่ดินหรือกฎหมายอื่น แล้วก็เกรงว่า การกําหนดกลไกในร่างต่าง ๆ นั้นจะเปึนการไปให้คณะรัฐมนตรีมีอํานาจเหนือกฎหมายอื่น ซึ่งกําหนดไว้แล้วก่อนหน้านี้ ผมเองก็ได้หารือกับท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีอีกหลายท่าน ก็มีความเห็นว่าเรื่องที่ดินนี้เปึนเรื่องสําคัญเปึนเรื่องใหญ่ แล้วก็มีปัญหาเกิดขึ้นในหลายจังหวัด ทั่วประเทศจริง ไม่ว่าจะเปึนเรื่องที่รัฐไปบุกราษฎร คือมีการประกาศไปทับที่ราษฎร หรือบางที่ ประกาศที่สงวนหวงห้ามแล้วราษฎรเข้าไปใช้ประโยชน์จนสิ้นสภาพ รัฐไม่สามารถจะใช้ ประโยชน์ได้ มันก็มีข้อมูลว่าที่ที่เปึนที่ นสล. ทั่วประเทศมีประมาณ ๖.๔ ล้านไร่ครอบคลุม เกือบทุกจังหวัดทั่วประเทศ ที่ที่เปึนที่ราชพัสดุมีกว่า ๑.๕ ล้านไร่ทั่วประเทศ รวมแล้ว ประมาณ ๘,๐๐๐,๐๐๐ ไร่ ผมเองก็ได้เชิญเจ้าของร่างกฎหมายทุกฉบับมาพูดคุยกัน แล้วก็ ขอให้มีการยกร่างขึ้นมาใหม่ ในร่างที่มี ส.ส. เสนอขึ้นมาใหม่ก็คือร่างพระราชบัญญัติ การบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... น่าจะเปึนทางออกที่ดีที่สุด เพราะว่า ร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้กําหนดให้มีคณะกรรมการบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้าม ของรัฐ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเปึนประธานแล้วก็มีคณะกรรมการที่มาจากทุกกระทรวงที่เกี่ยวข้อง คอยทําหน้าที่ในการที่จะกําหนดยุทธศาสตร์และวางแผนเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ดิน สงวนหวงห้ามของรัฐ เมื่อมีกรรมการชุดนี้แล้วก็จะมีคณะกรรมการในระดับจังหวัดคอยดูแล ประชาชน ซึ่งต้องการจะใช้สิทธิในการที่ที่ดินสงวนหวงห้ามไปประกาศทับที่ตัวเองก็สามารถ จะร้องผ่านกรรมการชุดนี้ได้ ในขณะเดียวกันกรรมการชุดนี้ก็จะไปดูเรื่องของที่ดินสงวน หวงห้ามของรัฐทั่วประเทศเสียใหม่ว่าที่ใดสมควรจะยกเลิกเพิกถอน ยกเลิกการประกาศ เปึนที่สงวนหวงห้ามและนําไปจัดสรรให้กับประชาชนในรูปแบบต่าง ๆ แนวทางนี้น่าจะ เปึนแนวทางออกที่ยังสามารถจะรักษาสภาพที่ดินของรัฐเอาไว้ได้ เพราะต้องยอมรับว่า ที่ดินของรัฐนั้นก็มีปัญหาทั้งในแง่ของรัฐรุกราษฎร และราษฎรเข้ามารุกในที่ของรัฐอยู่ เช่นเดียวกัน รัฐบาลจึงพูดคุยกันแล้วเห็นสมควรที่จะสนับสนุนให้มีการนํากฎหมาย ทั้ง ๑๓ ฉบับดังกล่าวเข้าไปสู่การพิจารณาในชั้นคณะกรรมาธิการ และเมื่อพิจารณาในชั้น คณะกรรมาธิการแล้วก็จะขอให้ใช้ร่างบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ ซึ่งจะเปึนไป ตามมติสภาให้เปึนร่างหลักเพื่อดําเนินการไปตามแนวทางดังกล่าว ก็ยินดีครับที่จะสนับสนุน แนวทางที่เพื่อนสมาชิกเสนอ อันนี้ก็เปึนจุดยืนของรัฐบาล

ส่วนเรื่องสุดท้ายที่จะเรียนชี้แจง ก็คือที่ท่านสมาชิกได้สอบถามเรื่องของ กรณีธนาคารที่ดิน ขณะนี้ได้ยกร่างกฤษฎีกาจัดตั้งธนาคารที่ดินแล้วครับ ความจริงตั้งใจ จะเอาเข้า ครม. เมื่อ ๒ สัปดาห์ที่แล้ว แต่เนื่องจากเกิดสภาพปัญหาน้ําท่วม ก็จะเลื่อน แต่คงจะเข้าภายในเดือนพฤศจิกายนนี้ ทุกอย่างก็จะเดินหน้าไปได้ครับ ขอขอบพระคุณครับ