กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ร่วมกับเพื่อนสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์นะคะ ดิฉันขอขอบคุณที่สมาชิกทุกท่านได้ให้ ความสําคัญกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ แล้วก็กราบขอบพระคุณรัฐบาลที่ได้เป่ดโอกาส ให้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้เปึนร่างพระราชบัญญัติหนึ่งที่จะเปึนเครื่องมือในการแก้ไข ปัญหาที่ดินร่วมกับนโยบายของรัฐบาล ท่านสมาชิกได้ร่วมกันอภิปรายอย่างกว้างขวาง แล้วก็หลากหลาย สะท้อนให้เห็นว่าปัญหาที่ดินนั้นเปึนปัญหาที่เรื้อรังแล้วก็ซับซ้อน สมควรที่จะถึงเวลาแล้วที่จะได้นํามาแก้ไขอย่างจริงจัง จากการฟังคําอภิปรายของ เพื่อนสมาชิกทั้ง ๒ วัน รวมประมาณ ๔๐ ท่าน ดิฉันคิดว่าสมาชิกจากทุกพรรคการเมือง ก็คงเห็นพ้องต้องกันว่าจะต้องมีเครื่องมือในการแก้ไขปัญหาเรื่องของเอกสารสิทธิที่ดิน ทํากินทุกลักษณะอย่างจริงจังนะคะ แล้วก็คิดว่าทุกท่านพร้อมจะให้การสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ที่ดิฉัน และคณะเปึนผู้เสนอ แต่อย่างไรก็ดีดิฉันได้รับฟังคําอภิปรายของสมาชิกหลายท่านก็ได้ ตั้งข้อสังเกต ข้อห่วงใยไว้หลายประเด็น อาทิเช่น ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะสามารถ แก้ไขปัญหาเรื่องของเอกสารสิทธิที่ดินทํากินของราษฎรในทุกลักษณะได้หรือไม่ หากเปึน พื้นที่ป์าสงวนหวงห้ามกฎหมายนี้จะเข้าไปแก้ไขปัญหา ไปจัดการแก้ไขปัญหาอย่างไร ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้แล้วก็รัฐบาลจะมีมาตรการในการปัองกันมิให้นายทุนเข้ามาใช้ ช่องทางของกฎหมายเข้าไปถือสิทธิครอบครองที่ดินโดยมีราษฎรบังหน้าได้อย่างไร หลายท่านได้ตั้งข้อสังเกตว่าเงื่อนเวลา ๑๐ ป้ ที่ได้กําหนดไว้ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ จะเปึนระยะเวลาที่เพียงพอสําหรับการทํางาน กลไกในการแก้ปัญหาเรื่องที่ดินที่มี ความสลับซับซ้อนจะพอหรือไม่ หลายท่านก็บอกว่าองค์ประกอบของคณะกรรมการ การบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ จะมีความเหมาะสม จะเปึนกลไกที่มี ประสิทธิภาพทํางานได้จริงหรือ นอกจากนั้นแล้วก็ยังมีข้อสังเกตที่ห่วงใยว่าที่ดินที่ผ่าน กระบวนการตรวจสอบแล้วว่าสมควรจะได้รับการเพิกถอนสภาพจากการเปึนที่สงวนหวงห้าม เมื่อเพิกถอนไปแล้วจะมีกระบวนการดําเนินการอย่างไร เพื่อจะให้พี่น้องประชาชนได้ทํากินบนที่ดินผืนนั้นอย่างมีความมั่นคงในชีวิต แล้วก็จะไป เชื่อมโยงกับนโยบายของรัฐบาลนะคะ ซึ่งดิฉันขออนุญาตเดี๋ยวอยากจะให้ท่านรัฐมนตรี ได้ชี้แจงด้วยว่านโยบายจัดตั้งธนาคารที่ดิน แล้วก็โฉนดชุมชน จริง ๆ รัฐบาลมีความมุ่งมั่น แล้วก็อยากจะทํามันจะไปเชื่อมโยงกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้อย่างไรนะคะ อันนี้ก็เปึน สิ่งที่เพื่อนสมาชิกหลายคนได้ห่วงใย ข้อสังเกตของทุกท่านดิฉันคิดว่าเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง หากว่าสภาของเราจะได้ลงมติสนับสนุนและรับหลักการแล้วก็ใช้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เปึนหลักในการพิจารณา ดิฉันคิดว่าคณะกรรมาธิการที่สภาจะตั้งขึ้นก็จะนําข้อสังเกตของท่าน ไปร่วมการพิจารณาในการจัดทํากฎหมายให้มีความเหมาะสมแล้วก็บรรลุเจตนารมณ์ ต่อไปนะคะ อย่างไรก็ตามดิฉันได้กล่าวตั้งแต่ตอนต้นแล้วว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เปึนเพียงยาขนานหนึ่งที่จะเปึนกลไก เปึนเครื่องมือในการทํางานแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดิน ที่สลับซับซ้อนคงไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ทุกเรื่อง เพราะว่าเจตนารมณ์ที่ได้เสนอกฎหมาย ฉบับนี้นะคะ ก็คือต้องการที่จะเห็นการบริหารการจัดการที่ดินของรัฐมีประสิทธิภาพกว่าเดิม ซึ่งปัจจุบันเราพบว่ามันยังไม่มีประสิทธิภาพ มีกฎหมายมากมายหลายฉบับแต่ไม่สามารถ แก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องราษฎรได้ นอกจากนั้นแล้วเจตนารมณ์ในการเสนอกฎหมายก็คือ เพื่อกําหนดให้มีหลักเกณฑ์แล้วก็วิธีการในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ มีการจําแนกพื้นที่ กําหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินให้เปึนไปตามสภาพที่ดิน รักษาไว้ซึ่งความสมดุลของธรรมชาติ การอนุรักษ์ และการใช้ประโยชน์ในที่ดินอย่างยั่งยืน รวมทั้งการอนุญาตให้ประชาชน เข้าไปครอบครองทําประโยชน์ในที่ดินที่ได้มีการจําแนกและกําหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน ดังกล่าวแล้ว นอกจากนี้ยังเปึนการส่งเสริมสนับสนุนให้ประชาชนมีที่ดินทํากิน มีที่อยู่อาศัย เปึนการพัฒนาคุณภาพชีวิตความเปึนอยู่ของประชาชนและเปึนการรักษาสมดุลระหว่าง พื้นที่อนุรักษ์ พื้นที่ทํากิน พื้นที่ที่อยู่อาศัยเพื่อให้การใช้ประโยชน์ที่ดินเกิดประโยชน์สูงสุด เปึนการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้เปึนไปอย่างสมบูรณ์และยั่งยืน ดิฉันจึงขอให้เพื่อนสมาชิกทุกท่านนะคะได้โปรดกรุณา สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เพื่อให้มีเครื่องมือในการทํางาน แล้วก็เปึนกลไก ที่มีประสิทธิภาพเปึนยาอีกขนานหนึ่งที่จะแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดินให้กับพี่น้องราษฎร นอกเหนือจากนโยบายของรัฐบาล ก็ขอให้เพื่อนสมาชิกได้ให้การสนับสนุนด้วยนะคะ ขอกราบขอบพระคุณค่ะ