กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม พิกิฏ ศรีชนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยโสธร พรรคเพื่อแผ่นดิน ผมต้องกราบขอบคุณ ท่านประธานที่ให้โอกาสผมได้อภิปรายร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้าม ที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... ซึ่งต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ผมเปึนคนหนึ่งที่เสนอกฎหมายตัวนี้พร้อมกับเพื่อน ๆ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเพื่อแผ่นดิน ซึ่งต้องยอมรับว่ากฎหมายฉบับนี้มันเปึนกฎหมายที่เปึนประโยชน์สําหรับพี่น้องประชาชน ทั้งประเทศ ไม่เฉพาะเกษตรกรที่เปึนคนรวยหรือคนจนหรือประชาชนระดับรากหญ้า ถ้าเราสามารถที่จะนํากฎหมายที่มีหลักการมีเหตุผล เพื่อให้การบริหารจัดการเรื่องที่ดิน ให้มันเกิดประโยชน์ แล้วก็ให้ความเปึนธรรมเสมอภาค ผมเชื่อว่าทุกคนก็เห็นด้วย ในฐานะ ที่เปึนผู้แทนราษฎร ผมเปึนคนบ้านนอกแล้วก็เปึนลูกชาวนา ผมใฝ์ฝันว่าสักวันหนึ่งจะมีโอกาส ที่จะได้มาเสนอกฎหมายที่เปึนประโยชน์ของคนจนบ้าง วันนี้ผมก็ถือว่าผมมีโอกาสครับ ทําไมผมพูดอย่างนี้ เพราะผมได้ประสบปัญหาด้วยตัวผมเองในเรื่องโดนภาครัฐรังแก เรื่องที่ดินที่ทํากิน ซึ่งพ่อผมทําไร่แล้วครอบครองที่ดินมาประมาณ ๖๐-๗๐ ป้ แต่ก็โดนภาครัฐ ไปใช้การบังคับให้ออกจากพื้นที่เพื่อไปปลูกต้นยูคาลิปตัส โดยมูลนิธิไจก้า (JICA) ของ ประเทศญี่ปุ์นมาลงทุนให้ ๒,๐๐๐ ไร่ในบริเวณบ้าน ขออนุญาตยกตัวอย่าง บ้านโพนประทาย รอยต่อระหว่างอําเภอกุดชุมกับอําเภอหนองคอก จังหวัดร้อยเอ็ด ๒,๐๐๐ กว่าไร่ ผมต้อง ระดมพี่น้องที่เดือดร้อนมาร้องเรียนมาต่อสู้ เพื่อรักษาสิทธิทรัพย์สินที่พ่อแม่ได้ต่อสู้และทํากิน มาเปึนเวลา ๕๐-๖๐ ป้ ถ้าผมจําไม่ผิดนะครับว่าในป้นั้นป้ ๒๕๓๕ ต่อเนื่องกับป้ ๒๕๓๖ ท่านรัฐมนตรีสุเทพ เทือกสุบรรณ เปึนรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านรัฐมนตรีสุทัศน์ เงินหมื่น เปึนรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ท่านไปพบพวกผมที่บ้านโนนประทายกับพี่น้อง เกษตรกร ๑,๐๐๐ กว่าคนที่ได้รับความเดือดร้อนจากภาครัฐใช้นโยบายปลูกป์ายูคาลิปตัส ไปเบียดเบียนแล้วก็ทําความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนบังคับปลูกป์า แล้ววันนั้นละครับ เปึนต้นกําเนิดของโครงการปฏิรูปที่ดิน ส.ป.ก. ๔-๐๑ เกิดจากที่นั่นครับ และนโยบายนี้ ก็ทําให้พี่น้องประชาชนทั้งประเทศได้ประโยชน์ในการจัดสรร โดยการยกเลิกการขอใช้พื้นที่ ป์าเสื่อมโทรมมาจัดสรรให้กับเกษตรกรโดยการออก ส.ป.ก. ๔-๐๑ ผมเปึนคนหนึ่งที่ได้รับ อานิสงส์จากนโยบายรัฐบาลในช่วงนั้น ก็ต้องกราบขอบคุณท่านรัฐมนตรีช่วงนั้นคงจะเปึน พรรคประชาธิปัตย์ แต่ในเหตุการณ์ที่มันเกิดขึ้นมันอาจจะยอมรับนะครับว่าไปกระทบกับ หลายพื้นที่ เพราะว่าการออกเอกสารสิทธิ ส.ป.ก. ถ้าเปึนอีสานต้องยอมรับเปึนไป ตามความเปึนจริง แต่ภาคอื่นผมไม่ทราบ เพราะว่าที่อีสานที่อย่างมากไร่หนึ่งก็ไม่เกิน ๒,๐๐๐-๓,๐๐๐ บาท แต่ถ้าไปอยู่ในจังหวัดที่เศรษฐกิจดีอย่างภาคใต้ที่หลายท่านได้เอ่ยนาม ไร่หนึ่งเปึน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ก็ถือว่าเปึนส่วนที่ดีสําหรับท่านที่มีที่ แต่ในเรื่องของกฎหมายร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... ผมดูสาระประเด็นที่นําเสนอมี ๒ เรื่อง สาระที่ ๑ คือเรื่องที่ดินนั้นไม่มีการใช้ประโยชน์ในทางราชการ ในส่วนนี้ก็น่าจะยกเลิก ตัวอย่างที่ราชพัสดุ ซึ่งเปึนที่ที่ประชาชนเข้าไปครอบครองแล้วก็ทํากินมาเปึน ๒๐-๓๐ ป้แล้วก็เช่า แล้วไม่ได้ ใช้ประโยชน์ น่าจะยกเลิกให้มีการให้ผู้ที่เข้าครอบครองได้กรรมสิทธิ์ในการครอบครอง อย่างแท้จริง ผมยกตัวอย่างอย่างเขตพื้นที่อําเภอเลิงนกทาแถวตําบลโคกสําราญ ตําบลบุ่งค้า มีที่เปึนหมื่น ๆ ไร่เปึนที่ราชพัสดุ แต่พี่น้องประชาชนเข้าไปปลูกมัน ปลูกข้าว ทํานา ทําไร่อ้อย เกือบทั้งหมดละครับ แต่วันนี้เขาทํามาเปึน ๓๐-๔๐ ป้ แต่ก็ไม่มีความเปึนเจ้าของไม่สามารถ ที่จะครอบครองได้ ตัวนี้ถ้ายกเลิกได้มันก็จะเปึนประโยชน์สําหรับพี่น้องเกษตรกรที่เขาครอบครอง แล้วก็ทําจริง ๆ ดีกว่าจะให้เปึนของนายทุนไปเช่า แล้วก็มาจ้างเกษตรกรไปทํา อันนี้ ก็อยากเสนอประเด็นในส่วนนี้ฝากคณะกรรมาธิการในการพิจารณาในส่วนนี้ด้วยครับ

ประเด็นที่ ๒ ที่เปึนสาระสําคัญในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็เรื่องของ ที่ดินที่ประกาศหวงห้ามของทางราชการที่ราษฎรครอบครองอยู่ก่อนที่ประกาศจะมีผลบังคับ ตัวนี้ก็เปึนปัญหาหนักในเรื่องของการพิสูจน์สิทธิว่าเกษตรกรกับภาครัฐไม่ทราบว่าใครเปึนคน ครอบครองก่อน ครอบครองหลัง แต่ในความเปึนจริงผมยกตัวอย่างให้ท่านประธานนะครับว่า บ้านตําบลห้องแซง อําเภอเลิงนกทา ตําบลกุดเชียงหมี อําเภอเลิงนกทา ตําบลโคกนาโก อําเภอป์าติ้ว ตําบลดงมะไฟ ตําบลนาเวียง อําเภอทรายมูล แม้แต่ที่ว่าการอําเภอเลิงนกทา สถานีตํารวจอําเภอเลิงนกทา ที่ว่าการอําเภอไทยเจริญ ไม่มีเอกสารสิทธิครับ แต่อําเภอเลิงนกทา ตั้งมาเกือบ ๑๐๐ ป้ บ้านห้องแซงบรรพบุรุษสร้างมา ๓ ชั่วอายุคน แต่ทั้งหมู่บ้าน ๑,๐๐๐ กว่าหลังคาเรือนไม่มีเอกสารสิทธิเลยครับ หลังจากที่รัฐบาลประกาศว่าตรงนี้เปึน เขตป์าสงวนดงกอ ดงมะหงี่ ตรงนี้เปึนป์าดอนตาแต้มทําให้ราษฎรที่จะไปขอใช้สิทธิ ในการออกเอกสารสิทธิไม่มีโอกาสเลย ณ วันนี้ในฐานะที่ผมเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมได้รับคําร้องเรียนเรื่องเอกสารสิทธิในที่ทับซ้อนกับที่ป์าสงวนไม่ต่ํากว่า ๓,๐๐๐-๔,๐๐๐ ราย ในจังหวัดยโสธรนะครับ ถ้ากฎหมายฉบับนี้ออกมาตามที่พวกเราได้พิจารณากันวันนี้ ผมเชื่อว่าคนอําเภอเลิงนกทา ไม่ต่ํากว่า ๔,๐๐๐-๕,๐๐๐ ราย คนอําเภอกุดชุม อําเภอป์าติ้ว อําเภอทรายมูลในจังหวัดยโสธร ไม่ต่ํากว่า ๑๐,๐๐๐ รายจะได้ประโยชน์ในส่วนนี้ ซึ่งในข้อเท็จจริงเขาไม่ได้ไปบุกรุก ในข้อเท็จจริง เขาอาศัยแล้วก็ทํามาหากินมาตั้งแต่ปู์ย่าตายายมาเปึนเกือบ ๑๐๐ ป้ แต่โดยบังเอิญว่า ภาครัฐใช้การกําหนดเขตพื้นที่ป์าโดยการมองภาพรวมขีดแผนที่ทางอากาศเปึนหลัก ไม่ได้ดู ที่ข้อเท็จจริงว่าเขาอาศัยอยู่จริงหรือเปล่า แล้วก็ต้องยอมรับอย่างหนึ่งว่าความล้มเหลว ในการบริหารจัดการในเรื่องการจัดสรรที่ดินบ้านเรามันมีปัญหามาก มีทั้ง ส.ป.ก. มีทั้งโฉนด มีทั้ง น.ส. ๓ ส.ค. ๑ ภบท. ๕ ใบเสียภาษี ใบตราจองอะไรต่าง ๆ เยอะแยะไปหมด ทําไมเรา ไม่มาบริหารจัดการให้มันเปึนระบบแล้วก็เปึนแนวทางเดียวกัน ตรงไหนที่เปึนป์าสงวน ก็กันไว้ให้ชัดเจน ตรงไหนที่เปึนที่เกษตรกรเขาครอบครองแล้วก็บุกรุกก่อนที่จะประกาศ ออกเปึนเขตป์าน่าจะออกเอกสารสิทธิให้เขาได้ในการใช้สิทธิความเปึนเจ้าของอย่างแท้จริง อย่างน้อย ๆ เขาก็จะมีความภาคภูมิใจในฐานะที่เปึนคนไทยคนหนึ่ง ท่านประธานครับ บางพื้นที่ผมไม่อยากพูดที่ไหนที่มีต้นยางเยอะ ๆ ป์ายางนา ความสูง ๒๐-๓๐ เมตร วัดรอบ ๒๐๐-๓๐๐ เมตร ตรงนั้นมีโฉนด ตรงนั้นมี น.ส. ๓ แต่ที่ข้างเคียงที่เกษตรกรเขาทํานา เปึน ๒๐-๓๐ ป้ไม่มีสิทธิได้รับโฉนดและ น.ส. ๓ เพราะอะไรครับ เพราะเขาไม่มีเงินที่จะไป จ้างเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการออกเอกสารสิทธิในการทําโฉนด น.ส. ๓ ได้ ถ้าผมจําไม่ผิดสมัยเปึนเด็ก แถวบ้านผมมันเปึนเขตป์าที่มีต้นไม้ต้นยางเยอะ แต่ปัจจุบันไม่มีครับ ตรงไหนที่มีต้นยางเปึน น.ส. ๓ เปึนโฉนด มันสามารถขออนุญาต ในการตัดได้ ฉะนั้นวันนี้ผมภูมิใจที่ผมได้ทําหน้าที่ของการเปึนผู้แทนราษฎรของคนบ้านนอก ของคนจน ๆ ที่จะได้โอกาสใช้สิทธิในการให้พี่น้องได้เอกสารสิทธิในที่ทํากินอย่างแท้จริงครับ

สุดท้ายครับท่านประธาน ผมต้องกราบเรียนว่าปัญหาหลัก ๆ ก็คือ ความตั้งใจเท่านั้นละครับ ขอให้สภาแห่งนี้มีความตั้งใจผ่านกฎหมายฉบับนี้ให้เร็วที่สุด ก่อนที่จะครบวาระของการดํารงตําแหน่งของสภาผู้แทนราษฎร แล้วมันก็จะเปึนประโยชน์ สูงสุดสําหรับพี่น้องเกษตรกรระดับรากหญ้าคนจน ๆ ทุกชนชั้นที่มีที่ที่ยังไม่ได้เอกสารสิทธิ ก็ต้องขอกราบขอบคุณท่านประธานครับ