กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม พุฒิพงศ์ สงวนวงศ์ชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดชัยภูมิ กระผมก็เปึนผู้หนึ่งที่ได้มีส่วนร่วมกับท่านอาจารย์ผ่องศรี ธาราภูมิ ในการเสนอ ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ทั้งนี้ทั้งนั้น จากการที่ผมเองได้รับทราบถึงปัญหาการถือครองที่ดินของพี่น้องประชาชนซึ่งได้มาร้องเรียน ต่อผมและในฐานะที่เปึนคณะกรรมาธิการการที่ดินทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทําให้เข้าใจปัญหาและความทุกข์ยากของพี่น้องประชาชนที่มีที่ดินแต่ไม่มีกรรมสิทธิของตัวเอง ซึ่งมีเยอะมากในจังหวัดชัยภูมิ ไม่ว่าจะอยู่ที่อําเภอบําเหน็จณรงค์ อําเภอจัตุรัส อําเภอคอนสวรรค์ หรือแม้แต่ที่อําเภอคอนสาร ซึ่งท่านรัฐมนตรีสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ได้ไปดูเมื่ออาทิตย์ก่อน ปัญหาเหล่านี้เปึนปัญหาที่ยาวนานแต่ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเปึนจริงเปึนจังจากรัฐบาล ผมดีใจครับว่าสภาผู้แทนราษฎรชุดนี้โดยพี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งสภาได้มีความเห็น ตรงกันในความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน จึงได้ร่วมเสนอร่างพระราชบัญญัตินี้มา ซึ่งปัญหาต่าง ๆ ที่ผมได้รับมา ผมเองอยากยกตัวอย่างให้ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ทราบสัก ๒ เรื่อง อย่างเช่นที่ที่สาธารณประโยชน์โคกพันธุ์ชาติอยู่ที่ตําบลกุดน้ําใส อําเภอจัตุรัส จังหวัดชัยภูมิ ซึ่งเปึนที่ที่ประกาศเปึนที่สาธารณประโยชน์ถึง ๖๐,๐๐๐ ไร่ โดยสภาพแท้จริงที่แห่งนี้เปึนบ้านเรือนประชาชนอยู่ เพราะว่าตําบลกุดน้ําใสนี้โดยเนื้อที่ ก็อยู่ไม่ถึง ๖๐,๐๐๐ ไร่ครับ แต่มีการประกาศเปึนที่สาธารณะทับไปทั้งตําบลเปึนจํานวน ทั้ง ๖๐,๐๐๐ ไร่ แทบจะหมดทั้งตําบล ทําให้พี่น้องในตําบลกุดน้ําใสทั้งหมดในการที่จะ นําที่ไปทํานิติกรรมอะไร หรือจะเอาไปทําอะไรมีปัญหาทั้งสิ้น ไม่สามารถทํานิติกรรมได้เลย ก็เกิดปัญหาแก่พี่น้องประชาชน

อีกที่ครับ ที่สาธารณประโยชน์โคกหนองโกรกซับซึ่งได้ขึ้นทะเบียนเมื่อป้ ๒๕๑๕ จํานวน ๕,๖๒๕ ไร่ แต่หาขอบเขตที่แน่นอนไม่ได้ อันนี้ก็สร้างปัญหาให้แก่พี่น้อง ชาวตําบลบ้านเพชร ชาวตําบลหัวทะเล อําเภอบําเหน็จณรงค์ จังหวัดชัยภูมิ คือพี่น้องที่มี ส.ค. ๑ ไปให้เจ้าหน้าที่ที่ดินมาเดินรังวัด หลังจากรังวัดเสร็จก็ไม่สามารถออกโฉนดได้ เพราะติดว่าเปึนที่สาธารณะ ที่สาธารณะดังกล่าวก็ไม่สามารถที่จะกําหนดขอบเขตว่ามันมีอยู่ ตรงไหนบ้างหรือขอบเขตมันกว้างยาวเท่าไร เพราะมันหาขอบเขตไม่ได้ ก็เปึนปัญหามาโดยตลอด ทางจังหวัดก็ได้มีคําสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการมาตรวจสอบตั้งแต่ป้ ๒๕๔๐ ป้ ๒๕๔๘ มาจนถึงป้ ๒๕๕๓ นี้ แต่คณะกรรมการก็ไม่สามารถที่จะเข้าไปดําเนินการตรวจสอบแก้ปัญหา ให้เปึนข้อยุติได้สักที อันนี้ก็เปึนปัญหาทําให้พี่น้องเข้าไปมีที่ดินทํานาทําไร่ในพื้นที่ดังกล่าว ไม่มีความมั่นใจ ไม่มีความมั่นคงในชีวิต จะลงทุนทําอะไรก็ไม่กล้าที่จะลงทุน เพราะว่ากรรมสิทธิ์ ในที่ดินไม่มี ฉะนั้นผมเห็นว่าด้วยหลักการและเหตุผลของกฎหมายฉบับนี้ที่จะให้ทางราชการ ได้ประกาศกําหนดเขตที่สงวนหวงห้ามไว้แล้ว แต่ทางราชการมิได้ทําประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ ในการประกาศที่สงวนหวงห้าม คือที่ที่ราชการได้ประกาศเปึนเขตที่สงวนหวงห้ามแต่ไม่ได้ ใช้ประโยชน์ ก็ให้มีคณะกรรมการเข้ามาในการที่จะดําเนินการในการที่จะพิสูจน์หรือประกาศ เอาที่เหล่านั้นมาเพื่อให้พี่น้องแจกจ่ายให้เปึนประโยชน์ ผมถือว่าเปึนนโยบายที่ถูกต้อง แต่ผมขอติงอยู่นิดหนึ่งเกี่ยวกับเรื่องในมาตรา ๓๐ ในพื้นที่ใดที่คณะกรรมการยังมิได้ประกาศ กําหนดเขตพื้นที่ที่จะจัดให้ประชาชนเปึนที่ทํากินหรือที่อยู่อาศัยตามมาตรา ๒๑ เจ้าของ หรือผู้ครอบครองที่ดินอาจร้องต่อคณะกรรมการบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ ประจําจังหวัดว่า ได้มีการครอบครองและทําประโยชน์ในที่ดินมาก่อนที่ทางราชการจะได้ มีการประกาศให้ที่ดินดังกล่าวเปึนที่สงวนหวงห้าม เพื่อใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ได้ ซึ่งตามนั้นผมก็ว่าดีนะครับ แต่มันไม่มีระยะเวลากําหนดแน่นอน ผมอยากให้คณะกรรมาธิการ ที่ได้รับไปพิจารณากฎหมายฉบับนี้ได้กําหนดขอบเขตเวลาให้ชัดเจนครับ จะ ๓ เดือน ๔ เดือน ก็ให้แน่นอน เพราะว่าจากประวัติศาสตร์ที่ผ่านมา คณะกรรมการระดับจังหวัดแต่ละคณะ กว่าจะพิจารณาแต่ละเรื่องใช้เวลาบางที ๕ ป้ ๑๐ ป้ ก็ยังไม่มีความคืบหน้าประการใด ฉะนั้นอยากจะให้ทางคณะกรรมาธิการได้กําหนดระยะเวลาให้เปึนที่แน่นอนว่าภายในกี่เดือน ควรจะให้มีผลที่เปึนความก้าวหน้าให้แก่พี่น้องได้รับทราบ มิฉะนั้นมันจะเข้าไปเหมือนเดิมนะครับ ว่ารอจน ๑๐ ป้ก็ยังไม่รู้เรื่องเลยความคืบหน้า ทําให้พี่น้องเขากังวลครับ กระผมเองเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนหนึ่งในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ยินดีอย่างยิ่งครับที่สภาแห่งนี้ จะได้มีกฎหมายเหล่านี้เพื่อมาแก้ปัญหาให้แก่พี่น้องประชาชน และเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง แก่พี่น้องประชาชนในโอกาสต่อไป ขอกราบขอบคุณครับผม