กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ละออง ติยะไพรัช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ดิฉัน ก็พยายามที่จะอ่านร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะคะ ถือว่าเปึนร่างพระราชบัญญัติที่มี ประโยชน์กับพี่น้องประชาชนมาก โดยเฉพาะพื้นที่ในทางภาคเหนือแล้วก็ในส่วนของ พี่น้องประชาชนที่เปึนเกษตรกร ในเรื่องของการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ ประโยชน์ของทางราชการ สิ่งที่ดิฉันอยากสะท้อนปัญหาว่า การได้รับประโยชน์ของพี่น้อง ประชาชน ในพื้นที่ของดิฉันส่วนใหญ่จะเปึนพื้นที่ที่พี่น้องประชาชนอยู่ โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อย อยู่บนภูเขาและไม่มีสิทธิที่จะทํากิน แล้วก็มีการบุกรุกป์าสงวนแห่งชาติเปึนจํานวนมาก โดยเฉพาะพื้นที่ในอําเภอแม่ฟัาหลวง สิ่งนี้เปึนสิ่งที่ปรากฏในสาธารณชนทั่วไปว่า เวลานี้ พี่น้องส่วนใหญ่จะปลูกข้าวโพดบนภูเขาเปึนลูก ๆ เลยค่ะ ท่านประธาน แต่สิ่งที่ดิฉันสงสัย ในการพิสูจน์สิทธิของพี่น้องประชาชน การพิสูจน์สิทธิ ถ้าเปึนพี่น้องประชาชนที่มีบ้านอาศัย อยู่หลายชั่วอายุคนเปึนสิ่งที่ดิฉันไม่สงสัยว่ามันควรจะให้สิทธิกับพี่น้องประชาชนในพื้นที่ เพราะว่าตัวอย่างของดิฉันก็คือพื้นที่ในอําเภอแม่จันนะคะ ในส่วนของตําบลป์าเมี่ยง ตําบลสันปูเลย แล้วตําบลเวียงพางคํา อําเภอแม่สาย และรวมถึงในพื้นที่หลายพื้นที่ที่ดิฉันเห็นก็คืออยู่กัน หลายชั่วอายุคน แต่ไม่มีสิทธิในพื้นที่นั้น ก็เปึนการที่พี่น้องประชาชนก็เสียประโยชน์ ก็เปึน พื้นที่ทับซ้อน ในเรื่องของเขตทหารบ้าง เปึนนิคมบ้าง อันนี้ส่วนนี้ดิฉันเห็นด้วยที่จะมีการยกเลิก พื้นที่นี้ ให้พี่น้องประชาชนมีสิทธิที่จะเอาไปใช้ประโยชน์ และ/หรือการกู้เงินเปึนทุนของ พี่น้องประชาชน ดิฉันเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่ง แต่อีกส่วนหนึ่งที่ดิฉันก็ยังสงสัยอยู่ว่าในพื้นที่ ที่ตอนนี้ถือว่ามีการบุกรุกเพื่อเอาไปทําในเรื่องของรีสอร์ท ในเรื่องของทําสวนชา ในเรื่องของ ทําไร่ข้าวโพด การพิสูจน์สิทธิดิฉันกลัวและเกรงว่าในส่วนนี้จะทําให้มีผลกระทบกับ ความเปึนธรรมของพี่น้องประชาชน ก็คือว่าผู้ที่บุกรุกมากจะได้มีสิทธิมากหรือเปล่า ส่วนนี้ ดิฉันอยากจะให้คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะไปพิจารณาช่วยดูด้วยว่า การที่เราจะไป พิจารณาสิทธิที่จะให้กับส่วนของผู้บุกรุกป์าเยอะมีสิทธิเยอะมีความเปึนธรรมหรือไม่ และมีส่วนที่เราจะช่วยกันแก้ไขและดูแลในส่วนนี้อย่างไร เพราะว่าดิฉันอ่านในร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ของหลายท่านนะคะ ดิฉันไม่เห็นว่าในส่วนนี้จะมีการจัดการอย่างไร และในส่วนของการที่จะ ให้รับสิทธิประโยชน์ตรงนี้ คือว่าดิฉันเห็นด้วยนะคะในมาตรา ๖ ก็จะต้องให้เสร็จภายใน ๙๐ วัน หลังจากได้รับการเลือกตั้งที่จะไปพิจารณาแล้วก็ให้มีการพิจารณา ถ้าไม่เสร็จก็ให้ ๒ ครั้ง ครั้งละ ๓๐ วัน อันนี้ดิฉันเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งว่าพี่น้องประชาชนสามารถที่จะได้รับประโยชน์ จากส่วนนี้ได้รวดเร็วแต่มันก็มีความกังวลสงสัยของดิฉันอีกเหมือนกันว่า พี่น้องประชาชนในพื้นที่เองที่มีสิทธิในพื้นดินของแต่ละคนตอนนี้ยังไม่ได้รับโฉนดที่ดิน เพราะว่าตอนที่ดิฉันเปึนกรรมาธิการงบประมาณ สิ่งที่ได้ถามว่าทําไมพี่น้องประชาชน ถึงได้โฉนดที่ดินไม่ครบ ปรากฏว่าเราได้รับฟังจากท่านที่มาชี้แจงก็คือการขาดงบประมาณ ในเรื่องของการทําโฉนดที่ดิน ในส่วนนี้ก็ทําให้ดิฉันไปย้อนคิดว่าในส่วนสิทธิประโยชน์ ของพ่อแม่พี่น้องถ้าทําได้ ๙๐ วันจริงก็เปึนสิ่งที่ถูกต้อง และเปึนสิ่งที่ดี แล้วในส่วนหนึ่ง พื้นที่ที่ไม่มีปัญหาไม่ได้อยู่ในทับซ้อนที่ป์าสงวนของชาติ แต่เปึนพื้นที่ดินของพี่น้องประชาชน จริง ๆ เราจะมีกําหนดระยะเวลาให้กับพี่น้องประชาชนที่จะได้ใช้ประโยชน์จากทรัพย์สิน ตรงนี้เพื่อที่จะแปลงเปึนทุนของพี่น้องประชาชนได้อย่างไร อันนี้ดิฉันก็อยากจะฝาก ทางรัฐบาลด้วยว่าตรงนี้มันก็เปึนเรื่องที่พ่อแม่พี่น้องเขาก็กังวลใจเหมือนกัน แล้วดิฉัน ก็ขอย้อนไปที่เดิมอีกครั้งหนึ่งในพื้นที่ที่ราบสูงว่า ส่วนใหญ่ในอําเภอแม่ฟัาหลวง ดิฉัน ขอยกตัวอย่างในพื้นที่ดิฉันเองเปึนเขตพื้นที่ของทหาร และชาวบ้านส่วนใหญ่ก็เปึนชนกลุ่มน้อย ที่จะทํามาหากินโดยอาชีพเกษตรกรรมแล้วก็ทําไร่ข้าวโพดเปึนส่วนใหญ่ แล้วทางทหาร ก็พยายามที่จะไปปลูกป์า แล้วดิฉันก็ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนว่าในส่วนที่ พี่น้องประชาชนจะทํามาหากินทหารก็พยายามที่จะไปปลูกป์าตรงนั้น นั่นคือการเชื่อมโยง ระหว่างทางทหารกับพี่น้องประชาชน บางครั้งดิฉันฟังแล้วก็ไม่ค่อยสบายใจนักว่าเรา ไม่สามารถที่จะมีพื้นที่ที่เราจะแบ่งเขตกันชัดเจนว่าพื้นที่ไหนที่พี่น้องประชาชนจะทําอาชีพ ในการทําไร่ข้าวโพดได้ ทําไร่ ทําสวน ทําสวนยางอะไรต่าง ๆ ในพื้นที่ได้ แล้วทหารตอนนี้ ก็พยายามปลูกป์า แล้วก็พยายามที่จะทําเขื่อนกั้นน้ําเพื่อไปรดป์าที่เขาปลูกบนภูเขา ซึ่งตรงนี้มันก็กระทบกับพี่น้องที่ข้างล่างของดิฉันเหมือนกันว่าเขาทําไร่ไถนา ทํานาทําไร่ ก็คือน้ําจะไม่มีใช้ เพราะในส่วนของทางทหารเองหรือทางผู้ที่เกี่ยวข้องเองพยายามที่จะ ให้ป์าสมบูรณ์ โดยที่ไม่คํานึงถึงว่าการใช้ทรัพยากรน้ําเอาไปรดป์าที่เขาปลูกนั้นเปึนเรื่องที่ ถ้าเราคิดโดยสามัญสํานึกของเรา มันเปึนสิ่งที่ถูกต้องหรือไม่ ถ้าเราจะทําเรื่องของป์าจริง ๆ ดิฉันว่าถ้าเราป่ดป์าแล้วก็ไม่ให้ประชาชนบุกรุกแล้วเราก็มีเจ้าหน้าที่ดูอย่างเข้มแข็ง ดิฉันว่า ป์าไม้ในข้างบนรับรองจะต้องสมบูรณ์เหมือนฝัืงทางตําบลแม่ฟัาหลวง อําเภอแม่ฟัาหลวง ซึ่งมีมูลนิธิแม่ฟัาหลวงดูแลอยู่ อันนี้ดิฉันเห็นแล้วก็ภาคภูมิใจในตรงนี้ โดยเฉพาะดิฉัน เปึนคนจังหวัดเชียงราย ป์าไม้สมบูรณ์มาก แต่มาอีกฟากหนึ่งเปึนสิ่งที่สะท้อนใจของเรา โดยเฉพาะคนจังหวัดเชียงรายเราจะเห็นป์าไม้สมบูรณ์ ตอนนี้ภูเขาแห้งแล้งแล้วก็ยิ่งจะ เข้าฤดูหนาวเปึนฤดูแล้งเราจะเห็นควันไฟเต็มไปหมด เปึนสิ่งที่ดิฉันอยากจะฝากทาง คณะกรรมาธิการช่วยดูแลในตรงนี้ด้วยว่าเราจะช่วยกันที่จะจัดสรรที่ดินที่จะยกเลิก การสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการได้อย่างไร และใครจะเปึน คนขอสิทธิตรงนั้น และขอสิทธิได้อย่างไร ดิฉันกลัวว่าคนที่บุกรุกป์ามากจะได้สมบัติหรือที่ดิน ของรัฐมากกว่าเดิม อันนี้คือส่วนที่ดิฉันเปึนห่วง
และอีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องที่ดินทับซ้อน ที่ดินทับซ้อนตอนนี้ก็จะมีปัญหาหนัก ก็คือในพื้นที่ของหลายที่หลายหน่วยงานว่าเขาจะจัดการอย่างไรระหว่างเปึนพื้นที่ของ พี่น้องประชาชนที่มีการเช่าที่ดินอยู่ สิทธิที่ดินนั้นจะเปึนของใคร ชาวบ้านเขาบุกเบิกที่ แล้วก็มีการเช่าสิทธิเข้าไปซื้อจะพิสูจน์สิทธิกันอย่างไร อันนี้เรื่องที่สําคัญอีกเรื่องหนึ่ง
แต่เรื่องที่สําคัญ ดิฉันขอย้อนไปอีกเรื่องหนึ่งว่าเรื่องพื้นที่ เมื่อสักครู่ดิฉัน ตั้งใจที่จะพูดแต่ก็ไม่มีโอกาส พอดีนึกได้ว่าควรที่จะพูดในเรื่องนี้ก็คือในเรื่องพื้นที่ของดิฉันเอง จะมีพี่น้องชาวเขาอยู่ในตําบลจอป์าคา อําเภอแม่จัน จังหวัดเชียงราย พี่น้องประชาชน อยู่หนาแน่นมากแต่ไม่มีสิทธิในพื้นที่แห่งนั้น แต่บนรอบ ๆ ในพื้นที่ตําบลนี้ ซึ่งเปึนภูเขาสูง ตอนนี้มีโฉนดที่ดินหมด ดิฉันไม่ทราบว่าจริง ๆ แล้วการจัดการของรัฐ การจัดการที่ดิน เขาใช้อะไรในการพิจารณาในการที่จะให้สิทธิถือครองของแต่ละคน อันนี้ก็จะเปึนส่วนที่ ดิฉันเปึนห่วงเมื่อกฎหมายฉบับนี้ออกมาว่า พี่น้องประชาชนที่น่าจะมีสิทธิจะได้รับความเปึนธรรม ตรงนี้หรือเปล่า ดิฉันก็ขอฝากแล้วดิฉันก็สนับสนุนว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะมีประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนอย่างแท้จริง ถ้าผู้ใช้ใช้กฎหมายฉบับนี้อย่างให้ความเปึนธรรมและยุติธรรม แล้วก็มีความละอายต่อบาปในการที่จะใช้กฎหมายฉบับนี้ในการถือครองที่ดินของรัฐ ดิฉัน ก็ต้องขอสนับสนุนเปึนอย่างยิ่ง ขอบคุณค่ะ