กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเชิดชัย วิเชียรวรรณ สาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ สภาเราได้มีการพิจารณาร่างกฎหมายที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทุกพรรคการเมืองได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... ท่านประธานครับ ผมเองในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้น มีความเห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิกที่ได้เสนอแนวความคิดที่หลากหลาย และข้อท้วงติง ในการเสนอร่างกฎหมายฉบับดังกล่าว ต้องยอมรับว่าปัญหาเกี่ยวกับเรื่องที่ดินนั้น มีมาช้านานแล้ว แล้วแต่ละพื้นที่นั้นมีความหลากหลายของเรื่องปัญหาที่ดินที่แตกต่างกัน ผมได้ยินได้ฟังเพื่อนสมาชิกที่ได้มีการเสนอแนวความคิดในความหลากหลายของการนําเสนอ ในสภาแห่งนี้ ผมเกรงว่าพี่น้องประชาชนนั้นเมื่อฟังการอภิปรายของสมาชิกบางท่านบางคน อาจจะไม่เข้าใจว่าร่างพระราชบัญญัติกฎหมายฉบับดังกล่าวนั้นเปึนกฎหมายที่ไม่ได้เอาที่ดิน ของแผ่นดินไปแจกจ่ายให้กับใครต่อใคร แต่เปึนกฎหมายที่จะจัดสรรที่ดินที่พี่น้องประชาชน ได้ถือครอบครองก่อนที่จะมีการประกาศหรือประกาศภายหลังของการที่เปึนที่ของทางราชการ ดังนั้นหลักการและเหตุผลต่าง ๆ เหล่านั้นได้กําหนดชัดเจนในหลักการเหตุผลของ การเสนอร่างกฎหมายของท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านที่ได้นําเสนอมา ท่านประธานที่เคารพครับ ความหลากหลายของปัญหาเรื่องที่ดินทํากินของพี่น้องประชาชน ทั่วทั้งประเทศนั้นแตกต่างกันไป ผมคงจะอดไม่ได้ที่จะต้องนําหยิบยกปัญหาของจังหวัดอุดรธานี ซึ่งเปึนพื้นที่ที่มีพี่น้องประชาชนส่วนมาก มีพี่น้องประชาชนถึง ๑,๕๓๖,๖๒๖ คน ซึ่งจังหวัดอุดรธานีนั้น ผมมีความจําเปึนที่จะขออนุญาตกราบเรียนสภาแห่งนี้ เพื่อได้ ประกอบการพิจารณา จังหวัดอุดรธานีนั้นพื้นที่ ๒๐ อําเภอ ๑๕๖ ตําบล ๑,๘๘๐ หมู่บ้าน ๑๐๐ ชุมชน แล้วก็ ๑ องค์การบริหารส่วนจังหวัด ๑ เทศบาลนคร ๓ เทศบาลเมือง ๑๔ เทศบาลตําบล และ ๑๓๒ องค์การบริหารส่วนตําบล มีประชากรทั้งสิ้น ๑,๕๓๕,๖๒๖ คน มีครัวเรือนทั้งหมด ๔๑๔,๘๖๘ ครัวเรือน ท่านประธานครับ พื้นที่จังหวัดอุดรธานีตอนนี้ เปึนพื้นที่ที่สามารถที่จะนํามาอภิปรายในสภาแห่งนี้ได้ว่า พื้นที่ที่เปึนโฉนดนั้นตอนนี้มีทั้งสิ้น ในจังหวัดอุดรธานี ๒๐๘,๖๒๓ ไร่ แล้วเปึน น.ส. ๓ ก ๗๐๑,๕๘๓ ไร่ เปึน น.ส. ๓ ๓๔๑,๕๙๗ ไร่ เปึนพื้นที่ใบจอง ๘๔,๑๖๑ ไร่ เปึน ส.ป.ก. ๔-๐๑ ๘๓๕,๓๖๕ ไร่ และเปึนพื้นที่อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง กับพื้นที่ทําเลเลี้ยงสัตว์ พื้นที่ของส่วนราชการหรือพื้นที่หลวงที่กําลังอภิปรายกันในขณะนี้ เปึนพื้นที่ทั้งหมด ๑๖๙,๖๗๘ ไร่ ท่านประธานครับ พื้นที่ดังกล่าวนี้ทําให้เปึนพื้นที่เจ้าปัญหา ปัญหาแต่ละจังหวัด ปัญหาแต่ละพื้นที่ที่ผมกราบเรียนเมื่อสักครู่นั้นแตกต่างกันไป ท่านประธาน เชื่อไหมว่าหลาย ๆ ตําบลที่อยู่ติดเขตพื้นที่เขตเทศบาลนครอุดรธานียังไม่มีเอกสารสิทธิทํากิน แม้แต่น้อย ทั้งที่จริงแล้วมีการทํามาหากินกันชั่วลูกชั่วหลานหลายชั่วคนมาแล้ว แต่ไม่สามารถ ออกเอกสารสิทธิให้ได้ เนื่องจากเรายังไม่มีการแก้ไขกฎหมายดังกล่าว ผมจะยกตัวอย่าง พื้นที่บางพื้นที่ในหลาย ๆ ตําบลที่อยู่ติดกับเขตเทศบาลนครอุดรธานีนั้น มีทั้งวัด มีทั้งโรงเรียน มีทั้งบ้านช่องเปึนชุมชนที่มีมาหลายสิบป้ นอกนั้นขณะนี้มีถึงโรงแรม ชั้นหนึ่งด้วยซ้ําไปแต่ไม่มีเอกสารสิทธิ ยกตัวอย่าง ตําบลบ้านขาวทําเลเลี้ยงสัตว์ บ้านหนองกกคูณ นี่ทําไร่ทํานากันทุกป้หลายชั่วคนแล้วก็ยังไม่มีเอกสารสิทธิ ทุ่งไร่นาเดียว เช่นเดียวกัน ตําบลสามพร้าว โคกหนองโพธิ์ ป์าไม้ทางรถไฟก็ไม่มีเอกสารสิทธิบ้านตาด ซึ่งอยู่ไม่ห่างไกลจากวัดหลวงตามหาบัว วัดบ้านตาด เปึนเขตพื้นที่ทหารผ่านศึกเกือบทั้งสิ้น พี่น้องที่เข้าไปอยู่หลายชั่วคนก็ไม่มีเอกสารเช่นเดียวกัน ตําบลบ้านจั่น มีโคกหนองแดง บ้านเหลี่ยมพิลึก ซึ่งอยู่ใกล้ ๆ กับสนามบินของจังหวัดอุดรธานี นี่ก็ไม่มีเอกสารสิทธิ บ้านหนองนาคํา บ้านดอนหัน สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมกราบเรียนมารวมทั้งตําบลหนองขอนกว้าง บ้านป์าโคกนาคลอง มีพี่น้องประชาชนเข้าไปอยู่หลายชั่วคนก็ไม่สามารถที่จัดการเอกสาร สิทธิต่าง ๆ เหล่านี้ให้ได้ ดังนั้น ท่านประธานที่เคารพผมเองสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ แต่ขณะเดียวกันผมได้ตั้งข้อสังเกตไว้ว่าคณะกรรมการที่จะเข้ามาบริหารจัดการในเรื่องนี้ มีผลทางกฎหมาย อํานาจหน้าที่มากน้อยเพียงใด ตรงนี้ละครับมีบทเรียนมานานกันมากแล้ว หลาย ๆ คนเข้าไปดําเนินการเกี่ยวกับเรื่องที่ดินต้องตกเปึนผู้ต้องหา ต้องตกเปึนจําเลย ต้องติดคุกติดตะรางกันมามากมาย ดังนั้นคณะกรรมการชุดนี้ในระดับจังหวัดซึ่งมี ผู้ว่าราชการจังหวัดเปึนประธานนั้น ต้องกําหนดบทบาท หน้าที่ กฎเกณฑ์ ทั้งหลายให้ชัดเจน ท่านสมาชิกท่านได้ให้แนวความคิดไว้ว่าผมอยากจะเสริมหลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ที่ ๒ ที่เปึนประเด็นที่ผมอยากจะฝากข้อสังเกตไว้ก็คือว่าพี่น้องประชาชนที่จะได้รับสิทธิในการยกเลิก กฎหมายฉบับนี้เราได้กําหนดกฎเกณฑ์ชัดเจนหรือยังครับว่าประชาชนที่จะได้รับสิทธิ ตรงนี้นั้นหลักเกณฑ์ ในการพิจารณาเปึนอย่างไร เพราะมิฉะนั้นแล้วถ้าหลักเกณฑ์ การพิจารณาประชาชนที่เข้าร่วมโครงการนี้เข้าร่วมกับการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ไม่ชัดเจน ก็จะเปึนการแบ่งประชาชนออกจากกันอีกแล้วจะทําให้เกิดปัญหาสังคมตามมาในอนาคต สรุปได้ว่าพวกเราเองในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้นมีความพอใจที่เราได้เสนอกฎหมาย ฉบับนี้เพื่อที่จะเปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนในอนาคต และความเปึนห่วงถ้าสภาแห่งนี้ และคณะกรรมาธิการที่จะต้องแต่งตั้งขึ้นโดยสภาแห่งนี้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ กฎหมายฉบับนี้อย่างไม่ละเอียดและรอบคอบ ผมเกรงเหลือเกินครับว่าอนาคตเราจะมี กฎหมายที่มีปัญหาต่อสังคมในอนาคตเช่นเดียวกัน ขอบพระคุณครับ