กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์ประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ ท่านประธานครับ ผมคงไม่ใช้เวลามากผมอยากกราบเรียนว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ส.ส. เกือบทุกพรรค บางพรรคเช่นพรรคเพื่อไทยเสนอถึง ๓ ฉบับ ผมอยากเรียนว่าเปึนกฎหมายที่มีประโยชน์ เปึนกฎหมายที่ประชาชนโดยเฉพาะเกษตรกรชาวไร่ชาวนารอมานาน ต้องยอมรับว่าประชากร เราเยอะขึ้นเรื่อย ๆ ที่ดินตกอยู่ในมือของพ่อค้าไม่กี่คนในประเทศนี้ แต่ประชาชนตอนนี้ขายที่ดินไป ๙๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ขายที่ดินไปหมดครับ ไม่มีที่ดินเปึนของตัวเองแม้แต่ทําไร่ทํานายังต้อง เช่าเขาเลย ต้องเช่าเขาเกือบทั้งหมด แถวจังหวัดพระนครศรีอยุธยาก็เปึนเจ้าของที่ดินไม่กี่ราย ผมอยากเรียนว่ากฎหมายฉบับนี้ดูแล้วเปึนสิ่งที่ดีแต่มีกฎหมายฉบับหนึ่งโดยเฉพาะขออภัย ที่เอ่ยนามท่านผ่องศรี คือท่านได้เขียนว่าที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ หมายความถึง ที่ดินที่ได้มี การสงวนหวงห้ามเพื่อประโยชน์ของรัฐ พูดแค่นี้ชาวบ้านจะไม่ค่อยได้อะไรเท่าที่ควร แต่ของท่านสุวโรชท่านเขียนชัดเจนครับ ผมว่าถ้าจะยึดร่างพระราชบัญญัติฉบับใดเปึนหลัก ผมว่าเอาแบบกว้าง ๆ ของท่านสุวโรชบอกว่าการสงวนหวงห้ามเขารวมไปหมดเลยครับ รวมถึงที่ดินว่างเปล่าที่เปึนที่สาธารณประโยชน์ ท่านประธานครับ ประเด็นนี้สําคัญ ที่ดิน รกร้างว่างเปล่าที่เปึนที่สาธารณประโยชน์ไม่มีกฎหมายไหนที่ไปบังคับว่าจะทําให้ชาวบ้าน ไปดําเนินการอย่างไรได้ ที่จังหวัดชัยภูมิมีหมู่บ้านหนึ่งชื่อว่าบ้านใหม่พัฒนา ตําบลชีรอง อําเภอเมือง จังหวัดชัยภูมิ อยู่ติดเขตเทศบาลห่างกันไม่เกิน ๒ กิโลเมตร วิ่งจากเทศบาลไป ไม่เกิน ๑๐ นาทีก็ถึงเรียบร้อย ปรากฏว่าหมู่บ้านนี้ทั้งหมู่บ้านมีนา มีบ้าน มีโรงเรียน ไม่มีอะไรเลย ไปถามผู้ใหญ่บ้านท่านก็บอกว่าคนโบราณสมัยก่อนเขากลัวว่าลูกหลาน จะขายที่ดินเขาเลยไม่ทําอะไรไว้เลย กลายเปึนที่รกร้างว่างเปล่าแล้วก็ทํามาหากินกัน อยู่แบบนั้น ๕๐-๖๐ ป้ ท่านประธาน ผมเคยร้องไปที่กรมที่ดินก็บอกไม่ใช่เรื่องของกรมที่ดิน ร้องไปบอก ส.ป.ก. ก็บอก ส.ป.ก. ไม่สามารถเข้าไปดูแลได้ กลายเปึนที่รกร้างว่างเปล่า ที่หัวไร่ปลายนา ซึ่งผมเชื่อท่านประธาน หลายหมู่บ้านก็จะเปึนแบบนี้ไม่รู้จะเอากฎหมายไหน ไม่รู้จะทําอย่างไรในการที่จะให้เอกสารสิทธิเขา ซึ่งจริง ๆ ก็เปึนที่นาคนละไร่ ๒ ไร่ ๕ ไร่ ที่นา พื้นที่บ้านก็คนละ ๓๐-๕๐ ตารางวา กฎหมายฉบับนี้ผมว่าจะเปึนเหมือนจะเห็น แสงไฟแล้วครับ กฎหมายนี้จะทําให้ที่รกร้างว่างเปล่า ที่หัวไร่ปลายนาที่ชาวบ้านอยู่อาศัยมานมนาน แล้วบางครั้งก็มีการประกาศไปทับที่ชาวบ้าน ชาวบ้านก็มาบอกว่าหลวงมาประกาศทับ หลวงก็บอกว่าชาวบ้านประกาศทับ ไม่รู้ว่าใครทับใครนะครับ ถึงวันนี้ก็เหมือนป์าสงวนแห่งชาติ ตอนนี้ที่ท่าหินโงมท่านประธาน ตําบลท่าหินโงมไม่มีโฉนดแม้แต่แปลงเดียวเปึน ภบท. ๕ แล้วก็เปึนเขตป์าสงวนแห่งชาติรกร้างว่างเปล่าแต่มีนายทุนขึ้นไปเยอะแยะไปหมดครับ ตอนนี้กําลังจะไปสร้างรีสอร์ทกําลังจะทําไปอะไรผมก็ว่าเอาทําไมทําได้ ที่มอหินขาวมีการจะ ไปสร้างรีสอร์ทไม่ใช่คนจังหวัดชัยภูมิครับ คนจากที่อื่นมา ผมอยากกราบเรียนท่าน ประธานครับว่าตอนนี้ชาวบ้านที่ทําไร่ทํานาเขาทําไร่มันสําปะหลังที่ตําบลท่าหินโงม วน อุทยานแห่งชาติก็ไปประกาศเขตทับที่เขาท่านประธาน เขาบอกนะครับ แต่ผมก็ไม่รู้ว่าใคร ประกาศก่อนใคร มีลุงคนหนึ่งครับครอบครัวหนึ่งสามีตาบอดอายุ ๖๐ กว่าป้แล้ว สองตายายนอนเฝัา ปรากฏว่าเจ้าหน้าที่ของวนอุทยานแห่งชาติไปดําเนินการในสิ่งที่ผม เคยร้องเรียนไปถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แต่ยังไม่ได้ ดําเนินการอะไร เขามาร้องเรียนผมเขาบอกขออยู่จนเสียชีวิตแล้วเพราะเขาไม่มีลูกที่จะสืบทอด ที่เขาได้ทําไป เขาบอกขออยู่แค่เสียชีวิตแล้วก็แล้วกันไป ขณะนี้ยังไปตามจะจับเขาติดคุกติดตะราง ดําเนินคดีเขามากมาย ท่านประธานไปดูครับ ตําบลท่าหินโงมต้นไม้ใหญ่มันไม่เหลือแล้วครับ เหลือก็เหลือไม่กี่ต้น ต้นนั้นก็จะติดไว้เลยตรงนี้เขตป์าสงวนแห่งชาติติดปัายเบ้อเร่อเท่อ แต่มีอยู่ต้นเดียวท่านประธานจะติดปัายใหญ่โต ผมเห็นแล้วมันก็น่าเศร้าใจที่ดินที่ตรงนี้ แต่ถ้าเปึนพ่อค้าผมว่าจัดการเลยครับ ตอนนี้ผมอยากเรียนว่าจําเปึนที่รัฐบาลต้องหาที่ดิน จําเปึนที่รัฐบาลต้องดูแลพี่น้องคนยากคนจนชาวไร่ชาวนา ให้เขาได้มีโอกาส ตอนนี้ชาวไร่ ชาวนาเช่านาเช่าไร่ท่านประธาน น้ําท่วมน่าสงสารครับท่านประธาน ข้าวตั้งท้องเรียบร้อย ท่านประธาน ลงทุนไปกี่หมื่นบาทก็ไม่ทราบ คนละ ๑๐ ไร่ ๕ ไร่ ถึงวันนี้ไม่เหลืออะไรเลย แล้วไม่รู้จะเกิดอะไรขึ้น โดยเฉพาะผมว่าแถวจังหวัดพระนครศรีอยุธยามันต้องจ่ายค่าเช่าเขา หรือเปล่า เอกชนที่เปึนเจ้าของที่ดินคนไหนใจดีเขาก็ไม่คิดค่าเช่า นี่บางคนเช่าเปึนเงินไม่ใช่เอา ข้าวเปลี่ยนเหมือนอีสาน ที่อีสานนี่แบ่งกันครับ นี่เขาจะแบ่งกันครึ่ง ๆ บ้าง ๓๐ : ๗๐ ๖๐ : ๔๐ บ้าง แต่ภาคกลางผมไม่ทราบ แต่บางทีผมไปถามเขาบอกเช่าเขา เช่าเปึนป้ตรงนี้รัฐบาลต้องดูแล ถึงอยากกราบเรียนครับว่าที่ดินตรงนี้ผมอยากฝากท่านประธาน แต่ผมอ่านไปอ่านมาผมก็ไม่รู้ว่า มันจะสัมฤทธิผลได้ขนาดไหน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายของอีกฉบับหนึ่งเขาตั้งคณะกรรมการ ขึ้นมา คณะกรรมการมีใครครับ มีผู้ว่าราชการจังหวัด มีอัยการ มันก็อีหรอบเดิมครับ มีตํารวจ ผมก็ไม่เห็นเกิดประโยชน์อะไร ตอนนี้ผู้ว่าราชการจังหวัดก็ดูแลอยู่ ดูแลไปดูแลมาที่ดิน ก็เหมือนเดิม พ่อค้ารุกทั้งหมด เจ้าหน้าที่ป์าไม้ก็จับแต่ชาวบ้าน เศรษฐีไม่เคยจับ จับไม่ได้ ผมถึงอยากฝากท่านประธานเพื่อผ่านไปถึงรัฐบาลว่าท่านต้องจริงจัง ผมเชื่อว่ารัฐบาล ทุกรัฐบาลต้องดําเนินการเรื่องนี้โดยเร็ว น่าจะเปึนเรื่องที่เปึนต้องช่วยเหลือ ตอนนี้ท่านประธาน ต้องยอมรับที่ดินของชาวไร่ชาวนาโดยเฉพาะคนยากจนมันเกือบไม่เหลือแล้ว คนที่เหลือ อย่างมากก็ไม่เกิน ๕ ไร่ ๑๐ ไร่ นอกนั้นไม่มีครับ ไปทําที่ดินของเศรษฐีทั้งนั้น กฎหมายฉบับนี้จะทําให้ชาวบ้าน แต่ท่านจะออกเอกสารสิทธิ อะไรก็ตาม ถ้าสมมุติว่ายกเลิกแล้วออกเอกสารสิทธิผมอยากให้ทางผู้ที่เกี่ยวข้องที่จะออก เอกสารสิทธิท่านต้องประทับตราห้ามซื้อขาย ถ้าให้ซื้อขายได้เปึนอีกครับ ต้องประทับตราเลย ตรงนี้ห้ามเลยห้ามในการซื้อขาย แต่ยกตกทอดเปึนมรดกได้ ประทับลงไปครับ ผมเชื่อว่า จะเกิดประโยชน์สูงสุดแล้วก็จะไม่มีการบุกรุกกันมากมายเหมือนปัจจุบัน แต่ว่าถ้าออกให้ เอกสารสิทธิไปเปึนโฉนดเปึนอะไรไม่ระบุว่าห้ามซื้อขายนี่ หมดครับ คนก็จะรุก มันจะเปึน กฎหมายที่บุกรุกทําลายป์าเลยนะครับ ผมอยากฝากประเด็นนี้ไว้สําหรับเพื่อนคณะกรรมาธิการ ที่จะเปึนคณะกรรมาธิการประทับตราเอาไว้เลยครับ ห้ามซื้อขายโดยเด็ดขาด ขอบคุณครับ ท่านประธาน