กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดหนองคาย ผมรู้สึกเปึนเกียรติและยินดีอย่างยิ่งที่ร่างกฎหมายที่ท่านผู้มีเกียรติหลายท่านเสนอเข้ามาเกี่ยวกับ ที่ดินนี้ แต่ผมขอเสนอแนะนิดหน่อยว่าแม้แต่ชื่อผมอ่านของหลายท่าน ร่างพระราชบัญญัติ การยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของราชการ พ.ศ. .... ไม่ได้ใช้ประโยชน์ เพื่ออะไร แล้วมันไม่ชัดเจน ก็แสดงว่ากฎหมายนี้ผมอ่านไปชื่อทุกอย่างไม่ได้พูดถึงผู้ที่จะให้เลย แต่ว่าจะออกกฎหมายนี้เพื่อประโยชน์กับทุกคน แต่ผมมองดูแล้วผู้ที่จะมีกําลังต่าง ๆ ที่จะ ได้ที่ดินนี้ก็คือนายทุนไม่ใช่ประชาชนผู้ยากไร้ ถ้ามีที่ทํากินไม่ยากไร้ แต่ถ้าเราเพิ่มชื่อเข้าไป ทุกร่างให้เปึนร่างเดียวกันนี่ก็ฝากไปยังกรรมาธิการเกี่ยวกับที่ดินได้เพิ่มชื่อเข้าไปเพื่อให้ เด็ดขาดเลยว่าที่ดินที่เราจะยกเลิก ไม่ได้ยกเลิกเพื่อนายทุน ยกเลิกเพื่อคนจนให้มันชัดเจน ไปตั้งแต่ชื่อเลยครับ สําหรับร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ที่บอกว่าเกี่ยวกับเรื่องคณะกรรมการอีกที่หนึ่ง ที่ผมอยากเสนอแนะและอยากอภิปรายก็คือคณะกรรมการนี้เราพูดถึงแต่รัฐมนตรี แล้วก็ ข้าราชการในสังกัดกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เราไม่ได้พูดถึงประชาชนเลย อันนี้หลายท่านพูดไปแล้ว ผมย้ําอีก ประชาชนต้องประชาชนผู้ยากไร้ด้วยนะครับ จะได้สะท้อนปัญหาว่ามันเปึนอย่างไร ถ้าประชาชนธรรมดา ประชาชนผู้ร่ํารวยไม่คิดถึงคนยากจนหรอกในการทํากฎหมายนี้ก็ฝากไปยัง คณะกรรมาธิการเพื่อจะร่างเกี่ยวกับคณะกรรมการ สําหรับกฎหมายเรื่องนี้เกี่ยวกับการแก้ปัญหา ที่ดินที่พูดกันมาตั้งแต่ผมมาร่วมเปึนผู้แทนราษฎรเห็นว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญ ๒ คณะ คณะแรก ท่านศุภชัย โพธิ์สุ เปึนประธาน จนจัดการแก้กฎหมายต่าง ๆ เกี่ยวข้องนํามาแก้ไขกัน จนหมดจนเปึนเล่มผมก็ไม่เห็นมีประโยชน์อะไร จนท่านสุวโรชเปึนคณะกรรมาธิการ วิสามัญคณะที่ ๒ ผมก็ยังไม่เห็นอะไร เพิ่งมาเห็นร่างพระราชบัญญัติของคณะนี้เข้ามา เพราะฉะนั้นปัญหาที่ดิน เปึนปัญหาใหญ่ของประชาชน สิ่งที่ชาวบ้านเขาต้องการจริง ๆ คือ น.ส. ๓ โฉนด คุณจะออก ใบอะไรออกมาเถอะขอให้มีสิทธิเหมือนกันกับ น.ส. ๓ โฉนด จะเปึน ส.ป.ก. ๔-๐๓ ก็ได้ ถ้า ส.ป.ก. ๔-๐๑ มันไม่เท่ากันตั้งชื่อใหม่ว่าถ้าได้ ส.ป.ก. มา ๕ ป้ ก็ ส.ป.ก. ๔-๐๕ คือ ส.ป.ก. ที่เข้าธนาคารทุกธนาคารได้ผมว่าจะไม่มีปัญหา ชื่อนี่ไม่มีปัญหา ขอให้มีสิทธิเท่ากัน เหมือนกัน ก็ขอฝากไปยังคณะกรรมาธิการด้วยนะครับ ทําอย่างไรมันจะเปึนอย่างนั้น ให้ประชาชน ได้มีสิทธิ การกําหนดลงโทษก็เหมือนกัน เรากําหนดลงโทษแต่คนซื้อ คนขาย แต่เราไม่กําหนด ลงโทษกรรมการผู้จัดสรรที่ดิน สมมุติกรรมการคณะนี้มีส่วนได้เสียล่ะ ทําให้ชาวบ้านเสียสิทธิล่ะ เราไม่กําหนดโทษกรรมการไว้เลย อันนี้ก็ขอติงไว้นะครับ ก็ขอฝากคณะกรรมาธิการด้วย ถ้าจะพูดถึงไปยังจังหวัดของกระผมเองจังหวัดหนองคาย เทศบาลเมืองหนองคาย ท่านเชื่อไหมครับ ในเขตเทศบาลเมืองหนองคายมีบ้านเปึนพันกว่าหลังไม่มีเอกสารสิทธิเลย อยู่ในที่ดินไม่รู้ว่า ที่ดินอะไร นี่คือปัญหา ถ้าแก้ปัญหาอันนี้ได้ผมว่าชาวบ้านตบมือให้ ใครจะเปึนรัฐบาล ผมไม่สนใจขอให้แก้ได้จริง ๆ อย่ามายกยอกันเฉย ๆ ต้องทําจริง ๆ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ที่ดิน ที่จังหวัดหนองคายเปึนที่ ส.ป.ก. ทําอย่างไรจะทํา ส.ป.ก. ในเขตจังหวัดหนองคายหรือจังหวัดอื่น ก็ตามทั่วประเทศ ผมว่าเหมือนกันเปึน ส.ป.ก. ทั้งหมด แต่ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เราบอกว่าเราจะพูดถึงแต่เรื่องที่ดินยกเลิก ที่ดินของรัฐเพื่อจะทําประโยชน์ของประชาชน แต่ไม่พูดถึงผู้ยากไร้ ผู้ยากจนนะครับ แต่ผมบอกว่าถ้าที่ดินที่ไม่หวงห้ามล่ะ ที่ดินธรรมดา ที่ชาวบ้านเขาอยู่ธรรมดาเขาครอบครองอยู่เราไม่ได้พูดถึง ที่ดินที่ไม่ใช่รัฐหวงห้ามแต่เปึนที่ส่วนรวม ถ้าประชาชนไม่มีที่อยู่จริง ๆ จะจัดให้เขาไหม อันนี้เราก็ไม่ได้มองถึงตรงนี้นะครับ ก็มีหลายแห่ง หลายที่ อย่างจังหวัดหนองคายนะครับ เทศบาลเมืองหนองคายที่หมู่บ้านชุมชนโคกดวงดี กับเหล่าหนองโนในเขตเทศบาลจังหวัดหนองคายนี้ก็ฝากไปด้วย เทศบาลเมืองท่าบ่อก็มี เหมือนกันนะครับ อันนี้ไม่มีใบอะไรเลย ไม่มีเอกสารอะไร แล้วที่ว่าการอําเภอแม้แต่อําเภอเฝัาไร่ ประชากรอยู่ประมาณ ๖๐,๐๐๐ คน อําเภอนี้ ตั้งอําเภอมาเกือบ ๒๐ ป้ไปแล้วยังไม่มี เอกสารสิทธิอะไร ของชาวบ้านทั่วไปก็เปึน ส.ป.ก. วิธีที่จะแก้ไขให้ราษฎรได้จริง ๆ อันหนึ่งก็คือผมบอกว่าถ้าเรายกเลิก ที่ดินตรงนี้ที่หวงห้ามของรัฐให้บอกว่าให้ราษฎร มีเงื่อนไขไหม ถ้าเราจะมีก็ดี เช่น ถ้ายกเลิกที่ทหาร ที่ว่างเปล่าที่ไหนก็ตาม เอามาจัดสรรให้ราษฎร ถ้ามีเงื่อนไขให้คุณปลูกต้นไม้หรือปลูกป์าอย่างนี้ดีไหม เดี๋ยวนี้น้ําท่วมประเทศ ภาคอีสานที่ราบสูง มันท่วมได้อย่างไรโคราช ก็เพราะการทําลายป์า เราไม่ได้พูดถึงเรื่องรักษาทรัพยากรธรรมชาติ เราพูดถึงแต่เรื่องที่ดิน ที่ทํากิน พอปล่อยให้จัดการก็ไม่มีต้นไม้สักต้น แต่ถ้าเราบอกว่าที่ทํากิน ของเขาคือปลูกต้นไม้ได้ไหม ที่ดินที่จะเริ่มจากกฎหมายนี้ คนที่จะเอาไปต้องเอาไปปลูกต้นไม้ เท่านั้น ปลูกต้นไม้ไม่ใช่ปลูกฟรีต้องให้เงินเขาด้วย ค่ารักษาด้วย มันจะได้เพิ่มป์าให้ประเทศ จะดีไหม ไปทํารายละเอียด อันนี้ผมยกตัวอย่างให้เห็นว่าเพี่อจะแก้ปัญหาทั้งให้ชาวบ้าน ไว้เปึนที่ทํากิน ที่ทํากินก็คือให้เขาอยู่กับป์า ปลูกป์าเข้ามาทดแทนให้เงินทดแทนนะครับ ภาษีก็เหมือนกัน ถ้าแก้ปัญหาไม่ให้คนรุกป์า เศรษฐีคนมีเงินมากเท่าไรเราเก็บภาษีแพง ถ้าพื้นดินที่เราจัดการ ถ้ามีการเปลี่ยนมือไปเมื่อไรเก็บภาษีก้าวกระโดดทันทีเลย เราไปกําหนดเอาว่าจะก้าวกระโดด อย่างไรเปึนเรื่องของภาษี อันนี้ก็ให้แนวคิดเพื่อไม่ให้คนมาครอบครองที่ดินจํานวนมาก แทนที่ชาวบ้านปกติไร่ละ ๕ บาท ถ้าเปลี่ยนมือขายไปเมื่อไรตกไปมือที่ ๒ ไร่ละ ๑๐๐ บาทเลย ผมว่าใครจะไปเก็บที่ดินที่ป์าไว้ก็เชิญ แล้วก็เก็บภาษี ที่ดินอื่น ๆ ที่ราชพัสดุอย่างนี้ไม่มีเก็บภาษี ปล่อยให้ว่างเปล่ามีเยอะแยะอันนี้ก็มาจัดให้ประชาชนเขา ที่ของทางราชการที่เก็บไว้ เช่น โรงเรียนต่าง ๆ ในจังหวัดหนองคาย ๒๐-๓๐ แห่ง ที่เขายุบโรงเรียนเล็ก ๆ มีที่จํานวนมาก ที่ราชพัสดุก็ไม่ได้สนใจอะไร ภาษีก็ไม่ได้ เปึนป์าเปึนดงอยู่ท่าน อันนี้ก็ขอฝากคณะกรรมาธิการ ผู้ที่เกี่ยวข้องนะครับ

ประเด็นสําคัญอีกอันหนึ่ง เดี๋ยวนี้เรากําลังพูดถึงร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับ ที่สงวนหวงห้ามของรัฐ พูดถึงที่ทํากิน พูดถึงที่อยู่อาศัย มันมีทั้งที่อยู่อาศัยก็มีที่ในเมือง เปึนที่ราชพัสดุพวกนี้ก็จัดให้ผู้ยากไร้จริง ๆ เพื่อให้เขามีที่อยู่อาศัย ที่อยู่ข้างนอกออกไป ก็จัดที่ทํากินให้เขานะครับ ขอบคุณมากครับ