กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วนจากจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณท่านประธานครับที่ให้โอกาสผมได้อภิปรายในร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งเปึนประวัติศาสตร์ของสภาแห่งนี้ นั่นก็คือร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้าม ที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... ผมเชื่อว่าเมื่อกฎหมายฉบับนี้ได้ผ่าน การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาจนครบวาระแล้ว ก็จะมีพี่น้องประชาชนจํานวนมาก นับล้านคนที่จะได้เกิดความรู้สึกว่าเขาสามารถที่จะมีลมหายใจ ไม่ว่าจะลมหายใจแรก หรือลมหายใจสุดท้ายบนผืนแผ่นดินซึ่งเขามีกรรมสิทธิ์และเปึนเจ้าของอย่างแท้จริง ผมขอแสดงความชื่นชมคณะ ส.ส. ทุกท่านที่ได้กรุณาร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติ ทั้ง ๑๓ ร่าง แต่คนที่ผมจะต้องขออนุญาตท่านประธานชื่นชมมากเปึนพิเศษก็คือท่าน ส.ส. สุวโรช พะลัง ซึ่งเปึนที่รู้กันว่าตลอดชีวิตของท่านท่านต่อสู้เรื่องกรรมสิทธิ์ที่ดินของชาวบ้าน มาอย่างยาวนาน วันนี้ท่านสุขภาพไม่เหมือนเดิมแล้วครับ แต่เมื่อเช้าท่านก็ยังมาทําหน้าที่ ผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติและอภิปรายด้วยน้ําเสียงซึ่งเราก็รู้ว่าท่านป์วย ผมเชื่อว่านี่คือ งานในอุดมคติของท่านสุวโรช และวันนี้เนื้องานก็กําลังจะปรากฏเปึนจริงขึ้นมา ผมขอชื่นชม รวมทั้ง ส.ส. ทุกท่านที่ร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติ ผมเชื่อว่ากฎหมายฉบับนี้จะเปึนหนึ่ง ในกลไกที่เราจะปฏิวัติเปลี่ยนแปลงระบบการถือครองที่ดินในประเทศไทย เราไม่อาจที่จะไม่ทําอะไร สําหรับปัญหาที่เกิดขึ้นได้ ท่านประธานครับ จากตัวเลขซึ่งทุกฝ์ายก็รู้ในตัวเลขเดียวกันว่า ประชาชนคนไทย ๖๖ ล้านคน มีเพียงประชาชนคนไทยแค่ร้อยละ ๑๐ เท่านั้นที่มีที่ดินเกินกว่า ๑๐๐ ไร่ขึ้นไป แต่คนไทยอีก ๙๐ เปอร์เซ็นต์หรือร้อยละ ๙๐ มีที่ดินน้อยกว่า ๑ ไร่ ในภาค เกษตรกรรมซึ่งมีจํานวนครัวเรือนในภาคเกษตรกรรมประมาณ ๒,๐๐๐,๐๐๐ ครัวเรือน ๕๐๐,๐๐๐ ครัวเรือนไม่มีที่ดินทํากินเปึนของตนเอง ทั้ง ๆ ที่นั่นคือต้นทุนที่ทําให้มีชีวิตรอด อีก ๘๐๐,๐๐๐ ครอบครัว มีที่ดินครับ แต่ก็ไม่เพียงพอต่อการดํารงชีวิต นั่นหมายความว่า กว่าครึ่งหนึ่งของภาคเกษตรกรรมทั้งหมดเขาไม่มีที่ดินที่เพียงพอเลยที่จะยืนหยัดอยู่ได้ในสังคมนี้ ดังนั้นกระบวนการทุกกระบวนการ กฎหมายทุกฉบับที่จะออกมาเพื่อปฏิวัติเปลี่ยนแปลง สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่ต้องชื่นชมและเปึนกําลังใจ เปึนที่น่ายินดีครับว่านโยบายของรัฐบาลนี้ ภายใต้การนําของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้ขับเคลื่อนบางกลไก ที่ทําให้เราเห็นความหวัง ภาพรอยยิ้มแห่งความหวังของประชาชนก็ได้ปรากฏขึ้นมา อย่างน่าพอใจในระดับหนึ่ง ไม่ว่าจะเรื่องของโฉนดชุมชนที่เป่ดโอกาสให้พี่น้องประชาชน ได้มีส่วนร่วมในการแก้ไข ในการตรวจสอบ ในการพิจารณาโฉนดที่จะมีกรรมสิทธิ์ร่วมกัน และสงวนไว้เพื่อภาคเกษตรกรรม ซึ่งถือเปึนเรื่องใหญ่และต้องใช้ความกล้าหาญอย่างยิ่ง ในการดําเนินงานก็คือเรื่องการปรับปรุงระบบภาษี ไม่ว่าจะเปึนภาษีที่ดิน ภาษีโรงเรือนภาษี บํารุงท้องที่ เพื่อที่จะส่งเสริมให้คนใช้ประโยชน์จากที่ดินที่ตัวเองถือครอง และลงโทษคน ที่ถือที่ดินแล้วไม่สร้างประโยชน์โภคผลอะไรในที่ดินของตนเอง ไม่ว่าจะเรื่องของธนาคารที่ดิน ซึ่งเราจะเอาเงินจากภาษีที่ดินไปจัดสรรที่ดินจํานวนหนึ่งสําหรับพี่น้องประชาชนคนยากไร้ รวมทั้งกระบวนการต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับจัดฐานข้อมูลของที่ดิน ไม่ว่าจะเปึนที่ดินในเขต อุทยานแห่งชาติ ที่ดินป์าไม้ หรือที่ดินของภาคราชการอื่น ๆ อย่างไรก็ตามมีปัญหาหนึ่ง ที่ผมต้องใช้โอกาสนี้ในการกราบเรียนไปยังท่านประธานสภาผ่านไปยังผู้ที่เกี่ยวข้อง น้ําท่วมป้นี้ จังหวัดเพชรบุรีเปึนจังหวัดแรกที่น้ําท่วมพร้อมกับจังหวัดราชบุรี พร้อมกับจังหวัดกาญจนบุรี และอําเภอแรกที่น้ําท่วมคืออําเภอหนองหญ้าปล้อง เราเปึนผู้แทนราษฎรจากชาวบ้านตรงนั้น ก็ไปเยี่ยมเยียนดูแลกัน แม้ขนาดน้ําท่วมชาวบ้านที่นั่นซึ่งเปึนพื้นที่เทือกเขาตะนาวศรี ก็ยังทวงถามว่าที่รัฐบาลในหลายสมัยได้พยายามที่จะจัดเส้นแบ่งระหว่างเขตป์าไม้ เขตอุทยานแห่งชาติ กับการถือครองของชาวบ้าน ที่เรียกว่าโครงการปรับปรุง ที่ดินป์าไม้ หรือภาษาชาวบ้านเขาเรียกรีเชพ มันไปถึงไหน หลายป้ที่ผ่านมาโครงการนี้ ซึ่งเปึนโครงการที่จะทําให้เรายุติปัญหาความขัดแย้งและแบ่งส่วนให้ชัดเจนว่าในพื้นที่รอยต่อ ระหว่างเขตป์าไม้ เขตอุทยานแห่งชาติ ไม่ว่าจะป์าไม้บนบกหรือป์าไม้ทางทะเล หรือที่เรียกว่า ป์าชายเลน กับประชาชนซึ่งเขาอยู่ในแนวรอยต่อ เส้นแบ่งอยู่ตรงไหน ประชาชนจะมี หลักประกันได้อย่างไรว่าเขาจะไม่ถูกจับกุม พี่น้องที่เทือกเขาตะนาวศรี พี่น้องชาวกะเหรี่ยง กะหร่าง เขาก็ไปปลูกพริกกะเหรี่ยง เขาไปปลูกผัก ซึ่งไปปลูกในที่ดินซึ่งพ่อของเขาก็ไปปลูก ปู์ของเขาก็ไปปลูก บรรพบุรุษของเขาก็ไปปลูก แต่เมื่อถึงสมัยของเขาไปปลูกเขาโดนจับ พวกเราก็ไปประกันตัวต่อสู้คดีบนศาล โดนปรับบางทีปรับ ๑๐,๐๐๐-๒๐,๐๐๐ บาท ๑๐,๐๐๐ บาทหรือ ๒๐,๐๐๐ บาทมากกว่าเงินทั้งหมดในชีวิตที่เขาหาได้ ชีวิตมันก็ล่มสลาย ในที่สุดมันก็เกิดสิ่งที่เรียกว่ารีเชพคือการปรับปรุงพื้นที่ป์าไม้ว่าเส้นแบ่งมันอยู่ตรงไหน ก็มีกระบวนการที่รัดกุมพอสมควรครับ มีคณะทํางานทั้งระดับหมู่บ้าน ซึ่งก็มีทุกฝ์ายเข้ามา เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเปึนกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืช ไม่ว่าจะเปึนกรมป์าไม้ ไม่ว่าจะเปึนนายอําเภอ ผู้ใหญ่บ้าน กํานัน หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งราชพัสดุ แล้วก็ไปเดินชี้กันว่าตรงไหนที่เปึนเส้นแบ่ง การแบ่งระหว่างเขตป์าไม้กับชุมชน บางครั้ง มันใช้ภาพถ่ายดาวเทียมอย่างเดียวไม่ได้ครับ ภาพถ่ายดาวเทียม เมื่อเอาไปชี้ทะเลาะกันครับ บางทีสิทธิที่ถือครองอยู่จริงข้อเท็จจริงในชีวิตกับภาพถ่ายดาวเทียมมันคนละเรื่องกัน บางทีมีการประท้วงป่ดถนน มีการยิงกันตาย มีการป่ดโรงงาน มีการบุกทําเนียบรัฐบาล ก็เพราะการหาข้อยุติไม่ได้ในรอยต่อระหว่างเขตป์าไม้กับชุมชน กรรมการตรงนี้ทําเสร็จ หมดแล้วครับ ๖๐ จังหวัด ไม่ว่าจะที่ภาคกลางรวมไปถึงทางภาคอีสาน หลายจังหวัดที่ได้ แบ่งเส้นไว้ชัดเจนหมดแล้วครับ ทั้งระดับหมู่บ้านส่งเสนอขึ้นมาถึงอําเภอ ขึ้นมาถึงจังหวัด ไปจนถึงคณะทํางานระดับกระทรวง แล้วก็ไปที่ปลัดกระทรวง วันนี้ไม่มีความคืบหน้าใด ๆ เกิดขึ้น แต่สิ่งที่มาเกิดขึ้นแทนที่ก็คือโครงการใหม่ซึ่งนําเสนอโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ที่ได้เสนอขอเงินจากกองทุนสิ่งแวดล้อม ๒,๒๖๐ ล้านบาท เพื่อมาจัดเขต ตรงนี้ใหม่ มาวัดเขตตรงนี้ใหม่ โดยให้เหตุผลว่าเพื่อจะจัดทําแผนที่ภาพถ่ายทางอากาศ ตั้งแต่ป้ ๒๔๙๕ มาซ้อนทับกับป้ ๒๕๔๐ ๕ ฉบับมาซ้อนทับกันตีเส้นขึ้นมาใหม่ เพื่อจัดทํา ฐานข้อมูลแนวเขตที่ดินของรัฐในเขตป์าสงวนแห่งชาติ อุทยานแห่งชาติ หรือเขตอนุรักษ์ พันธุ์สัตว์ป์า อย่างนั้นก็ทะเลาะกันรอบ ๒ ครับ สิ่งเหล่านี้ถูกคัดค้านจากหลายฝ์าย ถ้าประชาชนเขาชี้ว่าการใช้เงินขนาด ๒,๒๐๐ ล้านบาท กับฐานข้อมูลที่มีอยู่แล้วมันไม่คุ้ม มีนอกมีใน มีความโปร่งใส มีการกําหนดตัวบริษัทที่มาดําเนินการหรือไม่ อย่างไร ก็เปึน เรื่องที่ต้องหาข้อเท็จจริงกันต่อไป แต่ข้อเท็จจริงที่ปรากฏชัดก็คือว่ารีเชพรอบ ๒ ชาวบ้าน ก็รบกันอีกแล้วครับ ปัญหามันก็ไม่จบไม่สิ้น เมื่อปัญหามันยุติลงไปได้แล้วด้วยกระบวนการรีเชพ ในรอบแรกมันก็น่าจะเปึนเรื่องที่จะต้องผลักดันกันต่อไป จังหวัดเพชรบุรีเองทําครบถ้วนหมด ทั้ง ๘ อําเภอแล้วครับ อําเภอเขาย้อย อําเภอท่ายาง อําเภอชะอํา อําเภอหนองหญ้าปล้อง อําเภอแก่งกระจาน อําเภอเมือง อําเภอบ้านแหลม อําเภอบ้านลาด ครบถ้วนหมดผ่านไปถึง ระดับกระทรวง วันนี้ ๒ ป้ ๓ ป้แล้วยังไม่มีอะไรคืบหน้าไปจากนี้ ข่าวอย่างเดียวที่เราจะรับ ก็คือวัดกันใหม่ ทะเลาะกันใหม่ ยิงกันใหม่ เอาอย่างนั้นหรือครับ ผมยังเชื่อว่าสิ่งเหล่านี้ คือสิ่งที่จะต้องปรับปรุงแก้ไข ยกเลิกไปเถอะครับที่จะมาทํารีเชพหรือการปรับปรุงพื้นที่ป์าไม้ รอบที่ ๒ ก่อนที่บ้านเมืองจะมีความหนักหนาสาหัสมากไปกว่านี้

สุดท้ายท่านประธานสภาที่เคารพครับ ในสภาแห่งนี้หลายท่านอาจจะมีที่ดิน นับร้อยไร่ บางท่านก็มี ๑๐ ไร่ บางคนก็ไม่มีแม้แต่ตารางนิ้วเดียวเช่นผมเปึนต้น แต่ไม่ว่า เราจะถือครองที่ดินมากน้อยอย่างไร แต่ความรู้สึกนึกคิดของเราเห็นต้องตรงกันที่จะต้อง ทําให้พี่น้องประชาชนชาวบ้านเขาได้มีกรรมสิทธิ์ที่ดินที่ชอบธรรมที่ถูกต้องและเขาสามารถ ให้คําตอบกับตัวเองได้ว่าความมั่นคงของความเปึนคนไทยอยู่ที่ตรงไหน ขอบพระคุณ ท่านประธานครับ