ท่านประธานที่เคารพ กระผม ร้อยตํารวจโท เชาวรินธร์ ลัทธศักย์ศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทยจากพื้นที่จังหวัดราชบุรี ท่านประธานครับ ผมเองเคยเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบ่งเขตเลือกตั้ง ตั้งแต่ป้ ๒๕๒๒ ซึ่งเปึนเขต ๒ ของจังหวัดราชบุรี ครอบคลุมพื้นที่อําเภอเมือง อําเภอดําเนินสะดวก อําเภอปากท่อ และอําเภอวัดเพลง ขออนุญาตกราบเรียนว่าในช่วงนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมี ๔ คน ต่อมาป้ ๒๕๒๙ จังหวัดราชบุรีมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เพิ่มอีก ๑ คนเปึน ๕ คน จึงมีการจัดเขตเลือกตั้งกันใหม่ ได้มีการย้ายอําเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรี เข้ามาอยู่เขต ๒ แล้วสลับเอาอําเภอดําเนินสะดวกไปไว้เขต ๑ ผมมีโอกาส เดินทางเข้าพื้นที่อําเภอสวนผึ้งครั้งแรกในชีวิต แม้จะเกิดและเติบโตในจังหวัดราชบุรี ในช่วงป้ ๒๕๒๙ ที่เปึน ส.ส. ครั้งที่ ๓ ท่านประธานครับ ในเขตเลือกตั้งของผม ที่ครอบคลุมอําเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรีนั้น ในช่วงป้ ๒๕๒๙ ก็ยังไม่สู้จะมีปัญหา เท่าไรนัก จนกระทั่งบ้านเมืองของเรามีการพัฒนาเจริญก้าวหน้ามาโดยลําดับ มีการขยายถนน มีการขยายไฟฟัาเข้าสู่ชนบท ผมเองยังจําได้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งเปึนคนของพรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตที่ต้องเอ่ยนามสดุดีท่านทุกครั้งที่นึกถึง คือท่านไสว พัฒโน ซึ่งดูแลสํานักงานเร่งรัดพัฒนาชนบท ได้กรุณาอนุมัติงบประมาณ ไปขยายถนน ขยายไฟฟัา สนับสนุนทุกอย่าง นําความเจริญเข้าอําเภอสวนผึ้ง ทําให้ราคาที่ดิน เกิดไหวตัวขึ้นมามีความเปลี่ยนแปลงค่อนข้างสูง และโดยที่ข้าราชการในอําเภอสวนผึ้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งฝัืงซ้ายของแม่น้ําลําผักชีมันเปึนที่สงวนหวงห้ามไว้ใช้ในราชการทหาร ตามพระราชกฤษฎีกา ป้ ๒๔๘๑ และพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้บอกว่าสงวนที่ดิน ในจังหวัดกาญจนบุรี มีระบุอําเภอบ้านทวน อําเภอวังขนายอะไรต่ออะไรต่าง ๆ ไม่มี ตัวอักษรใด ๆ ระบุถึงจังหวัดราชบุรี แต่มาตรา ๔ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับป้ ๒๔๘๑ ระบุว่า ทั้งนี้ ให้เปึนไปตามแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกา แผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาก็ไป ขีดเอาอําเภอจอมบึง ซึ่งขณะนั้นอําเภอสวนผึ้งยังอยู่ในเขตปกครองของอําเภอจอมบึง ยังเปึนตําบลอยู่ จนกระทั่งมีการยกตําบลสวนผึ้งขึ้นเปึนอําเภอและพัฒนามาถึงปัจจุบัน แยกส่วนของอําเภอสวนผึ้งไปเปึนอําเภอบ้านคา ที่ดินที่อยู่ในฝัืงซ้ายแม่น้ําลําผักชีทั้งหมด อยู่ในเขตพระราชกฤษฎีกา ป้ ๒๔๘๑ ตอนนี้ถึงได้มีการไหวตัวกัน แล้วก็เกิดเปึนความขัดแย้ง ของราษฎรในพื้นที่กับส่วนราชการ ทางราชการก็พยายามหาโอกาสที่จะคลี่คลายปัญหา เหล่านี้ เพราะข้อเท็จจริงประชาชนจํานวนไม่น้อยที่ตั้งถิ่นฐานอยู่ตั้งแต่ปู์ย่าตายาย ก่อนมีการประกาศพระราชกฤษฎีกา ท่านประธานครับราคาที่ดินมาขึ้นอย่างขนานใหญ่ ช่วงหลังป้ ๒๕๔๗ เหตุการณ์ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ทําให้พี่น้องประชาชน ในจังหวัดภาคใต้อพยพมาตั้งถิ่นฐานในจังหวัดต่าง ๆ จังหวัดราชบุรีที่อําเภอสวนผึ้ง จํานวนไม่น้อยที่มีโอกาสต้อนรับพี่น้องจาก ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ก็เปึนที่รู้กันว่า พี่น้องจาก ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้มีความถนัดจัดเจนในเรื่องของการปลูกยางพารา ที่ดินอําเภอสวนผึ้งที่อยู่ในเขตพระราชกฤษฎีกา ป้ ๒๔๘๑ นั่นเองไม่มีเอกสารสิทธิ อย่างไรก็ตามก็มีราษฎรถือใบเสร็จรับเงินภาษีบํารุงท้องที่ที่เรียกกันว่า ภบท. ๕ ภบท. ๕ บางคนถือไว้ใบหนึ่งขายกัน ๑๐ เจ้า ขายให้แก่ผู้ซื้อถึง ๑๐ คน แล้วก็ไปชี้เอา ตามภูเขา ตามป์าอะไรต่ออะไรต่าง ๆ ซึ่งผู้ที่อยู่อาศัยเดิมไม่มีความชํานาญไม่มีความจัดเจน ในการที่จะแผ้วถางปลูกยางพารา แต่มาถึงป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ ป้ ๒๕๔๙ จนกระทั่งถึง ปัจจุบันมีการขยายพื้นที่เพาะปลูกปลูกยางพาราเปึนจํานวนมากมายมหาศาลนับเปึนหมื่น ๆ ไร่ ท่านประธานตรงนี้แหละครับที่ก่อให้เกิดการวิวาทกันถึงขนาดเอาชีวิต อย่างเมื่อเร็ว ๆ นี้ ก็มีการยิงผู้ซื้อที่ดินรายหนึ่งซึ่งเปึนสตรีปรากฏว่าเปึนภรรยาของอัยการจังหวัด อําเภอไชยา จังหวัดสุราษฎร์ธานีต้องเอาชีวิตมาทิ้งที่จังหวัดราชบุรี ถูกคนร้ายยิงเสียชีวิตบนรถประจําทาง ก็เกิดความขัดแย้งจากเรื่องที่ดินนี่เอง อยากจะกราบเรียนต่อไปว่าปัญหาเรื่องที่ดิน ในอําเภอสวนผึ้งนั้น นับแต่ป้ ๒๕๒๙ ที่กระผมเปึน ส.ส. จนกระทั่งมาเปึน ส.ว. ได้พยายาม ที่จะแก้ปัญหาด้วยการเจรจากับกระทรวงมหาดไทย ซึ่งเปึนผู้ดูแลกรมที่ดินให้ยกเลิก พระราชกฤษฎีกา ป้ ๒๔๘๑ อย่างน้อยที่สุดผมก็ได้มีโอกาสพูดคุยกับรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยไม่ต่ํากว่า ๘ คน ท่านประธานครับตัวผมเองก็เคยเสนอร่างพระราชบัญญัติ ที่จะยกเลิกพระราชกฤษฎีกา ป้ ๒๔๘๑ แต่ร่างพระราชบัญญัติจะไม่ได้รับการบรรจุเข้ามา พิจารณาในสภาแห่งนี้ก็เพราะว่าพระราชกฤษฎีกานั้นจะยกเลิกได้โดยมติ ครม. หรือออกเปึน พระราชกฤษฎีกายกเลิกพระราชกฤษฎีกาเก่า เพราะฉะนั้นมันก็เลยค้างคามาจนถึง ปัจจุบันนี้ลองถูกลองผิดกันมาไม่รู้กี่ครั้งกี่หน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ๘ คน ๙ คนที่เข้าไปเจรจาก็ไม่สามารถทําได้สําเร็จ จนกระทั่งมาถึงสภาผู้แทนราษฎรชุดปัจจุบัน เปึนชุดที่ ๒๓ ได้มี ส.ส. นําปัญหาที่เกิดขึ้นในจังหวัดของตัวเองเสนอเปึนญัตติเข้ามา ตั้งเปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาเรื่องนี้อย่างครอบคลุม ปรากฏว่ามันไม่ใช่เพียง จังหวัดราชบุรี สมาชิกจากจังหวัดอื่น ๆ อย่างเช่นวันนี้ได้ฟังไปท่านประธานก็ได้ยินกับหู ไม่ว่าจะเปึนจังหวัดลพบุรี แล้วก็จังหวัดนครราชสีมา ผมเชื่อว่าทั่วทั้งประเทศมีปัญหา เรื่องที่ดินทํากินของราษฎร แล้วในที่สุดคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ที่หลาย ๆ คน ได้เอ่ยชื่อประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้คือท่าน ส.ส. สุวโรช พะลัง ได้ประมวล ข้อมูลต่าง ๆ จนในที่สุดได้มีการยกร่างเปึนร่างพระราชบัญญัติเสนอเข้าสู่สภาเรียกกันว่า ร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... ซึ่งตรงนี้ผมขออนุญาตยกอําเภอสวนผึ้ง นับแต่ประกาศพระราชกฤษฎีกา ป้ ๒๔๘๑ ทหารไม่ได้ไปใช้ประโยชน์อะไร เจตนารมณ์เดิม ต้องการจะสงวนเพื่อจะตัดไม้ไผ่ไปปัอนโรงงานกระดาษที่จังหวัดกาญจนบุรี แต่ก็ไม่มี การตัดไม้ไผ่ไปปัอนโรงงานกระดาษแต่อย่างไร เพราะโรงงานกระดาษก็ไม่ได้สร้าง แล้วที่อําเภอสวนผึ้งทุกตารางนิ้ว ขอโทษเถอะ ท้าวเหยียบไปที่ไหนก็มีเจ้าของทั้งนั้น เพราะฉะนั้นจึงเปึนการสมควรอย่างยิ่งที่จะได้มีการออกกฎหมายยกเลิกการสงวนหวงห้าม ที่ดินที่ทางราชการไม่ได้ใช้ประโยชน์ กฎหมายฉบับนี้คงไม่ได้ครอบคลุมไปถึงป์าสงวน อุทยานแห่งชาติ เพราะอุทยานแห่งชาติมันก็เปึนอุทยานแห่งชาติ ป์าสงวนก็เปึนป์าสงวน แต่นี่ยกเลิกที่หวงห้ามของทางราชการที่ประกาศเหมือนนิทานอีสป เรียกว่าหมาอยู่ใน รางหญ้า ท่านประธานครับ ราชการประกาศไว้แต่ไม่ได้ใช้ ราษฎรครอบครองมาไม่รู้ชั่วนาตาป้ แต่ก็ไม่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินแปลงนั้น ๆ เพราะฉะนั้นการที่ผู้แทนราษฎรนําปัญหานี้มา อภิปรายกันในสภาจนกระทั่งเสนอเปึนญัตติ คณะกรรมาธิการไปศึกษาจนยกร่างเปึน ร่างพระราชบัญญัติมาจึงเปึนนิมิตหมายที่ดีของพี่น้องประชาชนชาวไทยทั้งประเทศ ผมคิดว่าสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ ผมเปึนมาแล้วทั้ง ส.ส. ทั้ง ส.ว. ทั้งครั้งนี้ ๘ ครั้ง ถ้าตายไปก็นอนตาหลับแล้ว ท่านประธาน ข้อสําคัญอย่ายุบสภาก่อนกฎหมายผ่านสภา ก็แล้วกัน อยากจะกราบเรียนว่าประวิงเวลาให้กฎหมายฉบับนี้ผ่านไปก่อนเถอะครับ เพราะประชาชนทั้งประเทศจะได้ประโยชน์จากกฎหมายฉบับนี้ จากความสามัคคีของ ส.ส. ทุกพรรคการเมืองพร้อมใจกันเสนอร่างพระราชบัญญัติเข้ามา ถ้าครั้งนี้ไม่สําเร็จ ก็ไม่ทราบว่าจะทํากันอย่างไรต่อไปแล้ว นี่คือความร่วมมือของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทั้งฝ์ายค้าน ฝ์ายรัฐบาล จริงอยู่มีเพื่อนสมาชิกบางคนอภิปรายแสดงความกังวลว่า กฎหมายฉบับนี้ออกไปแล้วจะมีการบุกรุกป์ากันเปึนการใหญ่ ท่านประธานครับ ปัจจุบันนี้ ความเจริญความก้าวหน้าทางเครื่องมือเทคโนโลยีต่าง ๆ เขามีดาวเทียม มีภาพถ่าย มีแผนที่ที่ถ่ายทางอากาศ มีกรมแผนที่ทหาร สามารถบอกได้ครับว่าที่ดินตรงนี้เดิมมันเปึน ป์าแล้วถูกบุกรุกไปในป้ไหน พ.ศ. ไหน ไม่ใช่ออกกฎหมายไปเสร็จแล้วก็จะไปยึดหมด ทั้งประเทศ ไปบุกป์าทั้งบ้านทั้งเมืองเปึนไปไม่ได้ครับ ข้อกังวลของเพื่อนสมาชิกบอกว่า กฎหมายฉบับนี้จะส่งเสริมให้ประชาชนไปบุกรุกเพิ่มขึ้นนั้น ขอให้วางใจเถอะครับ ตัดไปได้เลย เขามีกติกาว่าจะต้องครอบครองอยู่กี่ป้ ๆ แล้วครอบครองก่อนป้ไหน อย่างจังหวัดราชบุรี ประกาศไปเลยว่าต้องครอบครองก่อนป้ ๒๕๔๖ ถ้าใครเข้ามาหลังป้ ๒๕๔๖ ก็ไม่สามารถ ที่จะไปอ้างสิทธิในการครอบครองที่ดินแปลงนั้น ๆ อย่างไรก็ตามเขาก็ยังมีกติกาต่อไปอีกว่า พื้นที่ศักยภาพ นั่นหมายความว่าพื้นที่ที่ประชาชนทํากินอยู่เดิมเขาก็ไม่ได้ไปยึดคืน เขาไม่ได้ ไปขับไล่ เคยทํากินอยู่เท่าไรก็เท่านั้น แต่อย่าไปรุกขึ้นไปบนภูเขา อย่าไปแผ้วถางป์า กติกา มันมีครับ เพราะฉะนั้นเพื่อนสมาชิกที่กังวลทั้งหลายตัดความกังวลของท่านออกไปเถอะครับ แล้วหันมาร่วมมือร่วมใจสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ให้ผ่านสภาไปโดยเร็วพลัน จะเกิดประโยชน์แก่ราษฎรทั่วทั้งประเทศ ขอขอบคุณครับ