กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย และคณะ ที่ได้ร่วมเสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวทั้ง ๑๑ ฉบับในวันนี้

ประการแรก ในวันนี้ถือว่าเปึนโอกาสดีของพี่น้องประชาชนทั้งประเทศ ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรของเราได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๑๑ ร่างในวันนี้ เนื่องจาก ตามรัฐธรรมนูญในส่วนที่ ๕ สิทธิในทรัพย์สิน มาตรา ๒๙ มาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๓ นั้น เปึนสิทธิของพี่น้องประชาชน ดังนั้นวันนี้ผมก็อยากจะนําประเด็นที่มีปัญหาต่อพี่น้อง ประชาชนนํามาแก้ไขในสภา ณ แห่งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งขอยกตัวอย่างในจังหวัดลพบุรี นะครับท่านประธาน ป์าวังเพลิงม่วงค่อมซึ่งประกาศเขตป์าไม้เมื่อป้ ๒๕๑๒ ประกาศ ดังกล่าวนั้นประกาศทับที่ดินของพี่น้องประชาชนซึ่งได้ทํามาหากินกันมาตั้งแต่ป้ ๒๕๐๐ เปึนต้นมา ดังนั้นพื้นที่ดังกล่าวจะเปึนพื้นที่ทําไร่ทํานาในขณะนี้ทั้งหมด ๔๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ นี่คือปัญหา จึงนํามาสู่การแก้ปัญหาที่ดินของรัฐในขณะนี้ ประเด็นตรงนี้มีปัญหาอีกเรื่องหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อป้ ๒๕๓๔ ศูนย์ฝ๊กทางยุทธวิธีได้มาขอใช้จากกรมป์าไม้ แต่ในขณะนี้ ทางกรมป์าไม้ยังไม่อนุญาต ก็ยังมีปัญหากันอย่างมากมาย ได้มีการถูกจับกุมดําเนินคดี ถูกตัดสินจําคุกหลายป้ พี่น้องประชาชนเดือดร้อน ดังนั้นจึงมีความจําเปึนอย่างยิ่ง ที่จะต้องมาแก้เรื่องนี้ให้ถูกต้อง โดยเฉพาะยกเลิกเขตสงวนหวงห้ามดังกล่าวนั้น

และอีกส่วนหนึ่งส่วนที่ ๒ ป์าชัยบาดาลท่านประธานครับ ป์าชัยบาดาล มีเนื้อที่ทั้งหมด ๕๙๐,๐๐๐ไร่ มีพี่น้องประชาชนได้ทํามาหากินตลอดมา ตลอดทั้งมีการ จัดตั้งนิคมสหกรณ์ขึ้นมาที่หมู่ที่ ๒ ตําบลบ่อคู่ อําเภอท่าหลวง มีประธาน โดยเฉพาะ ท่านบุญเทศ บรรฑิตย์ ซึ่งเปึนประธานสหกรณ์นิคมชัยบาดาล ซึ่งมีการแบ่งแปลงพื้นที่ ไปแล้วทั้งหมด ๒๐,๐๐๐ กว่าแปลง แต่ในขณะนี้ก็ยังไม่ดําเนินการอะไรทั้งสิ้น เขาก็มี การขับเคลื่อนตลอดมา มีการเสนอทําหนังสือถึงท่านรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี เสนอให้นายกรัฐมนตรีได้รับทราบ ซึ่งนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้ให้ความเห็นชอบ ในทางเลือกทั้ง ๒ แนวทางคือแนวทางที่ ๒ เลย ทางเลือกที่ ๒ ได้ตั้งคณะทํางานขึ้นมา คณะหนึ่งเพื่อพิจารณา หากจะตราเปึนพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งนิคมสหกรณ์ทั้ง ๑๔ ป์า ตาม พ.ร.บ. จัดที่ดินเพื่อการยังชีพ พ.ศ. ๒๕๑๑ โดยมีเงื่อนไขว่าราษฎรที่เปึนเกษตรกร จะนําที่ดินดังกล่าวไปขายหรือโอนให้กับบุคคลอื่นไม่ได้ เว้นแต่เปึนมรดกตกทอดตาม กฎหมายเท่านั้น นี่ละครับ ซึ่งในขณะนี้พื้นที่ดังกล่าวได้มีการแบ่งแปลงไปแล้วก็ยังไม่มี เอกสารสิทธิอย่างใด ก็เปึนโอกาสดีที่ได้นําเสนอเปึนร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวขึ้นมา ทั้ง ๑๑ ฉบับ ก็จะนําไปสู่ พ.ร.บ. จัดที่ดินเพื่อการครองชีพในอนาคต ดังนั้นก็อยากจะฝาก ทางคณะกรรมาธิการผ่านท่านประธานว่าหากนําไปเปึนพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งนิคม ทั้ง ๑๓ นิคม ๑๔ ป์า ก็จะนําไปสู่เปึน พ.ร.บ. จัดที่ดินเพื่อการครองชีพ ป้ ๒๕๑๑ ในมาตรา ๘ ของ พ.ร.บ. จัดที่ดินเพื่อการครองชีพนั้นมีได้คนละ ๕๐ ไร่เท่านั้น ตรงนี้ ก็อยากจะฝากให้ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาในส่วนนี้ด้วย

และอีกเรื่องหนึ่ง ป์าชัยบาดาลก็มีเกี่ยวข้องตําบลหนองรี ที่พี่น้องประชาชน ไม่ต้องการ ส.ป.ก. เพราะชาวบ้านตําบลหนองรีอยู่กันมานานก่อนป้ ๒๕๐๐ ประกาศ ป์าไม้เมื่อป้ ๒๕๐๗ หรือหมู่บ้านลําสนธิก็ดี หรือหมู่บ้านกุดตาเพชรก็ดี ก็อยากจะให้ คณะกรรมาธิการได้พิจารณาในส่วนนี้ เพราะคณะกรรมการที่จะต้องมาพิจารณาเสนอให้ทางคณะกรรมการได้กําหนดพื้นที่ ที่เปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนที่เกษตรกรได้ทํากินกันอยู่แล้วในขณะนี้ แล้วก็จะ นําไปสู่การออกเอกสารสิทธิให้กับพี่น้องประชาชนในส่วนนี้

อีกประเด็นหนึ่ง ประเด็นที่ราชพัสดุจังหวัดลพบุรี จังหวัดลพบุรีมีที่ดิน ในราชกิจจานุเบกษา ป้ ๒๔๗๙ ก็ดี ป้ ๒๔๙๘ ก็ดี และที่ดินราชพัสดุจังหวัดลพบุรีก็ดี ที่เกี่ยวข้องกับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบ้านท่าแคท่านประธานครับ ทางฝ์าย กรมทหารได้ทําถนนล้อมรั้วไว้แล้ว อยู่ ๆ ก็เป่ดรั้วเข้าไปฝ๊กในที่ดินของพี่น้องประชาชน ทําให้พี่น้องประชาชนบ้านถนนแคหรือท่าแค อําเภอเมืองลพบุรีเดือดร้อนมาก ดังนั้นก็เปึน โอกาสดีของสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาในส่วนนี้นะครับ ก็ต้องฝากทางคณะกรรมาธิการ วิสามัญให้ช่วยพิจารณาในส่วนที่ดินของอําเภอเมืองลพบุรีหรือบ้านดีลังก็ดี บ้านหัวดงก็ดี บ้านหัวดงนี่ก็จะเกี่ยวข้องกับเปึนราชกิจจานุเบกษา ป้ ๒๔๗๙ บ้านหัวดงหรือบ้านดีลังนี่ ท่านประธานที่เคารพ บ้านก่อตั้งมา ๒๐๐ กว่าป้ แต่ในขณะนี้ทางราชกิจจานุเบกษา ป้ ๒๔๗๙ ได้ประกาศทับที่ดินของพี่น้องประชาชนชาวบ้านดีลังก็ดี บ้านหัวดงก็ดี มีการดําเนินการอย่างต่อเนื่องทําให้พี่น้องประชาชนได้รับความเดือดร้อน นี่ก็จะนําไปสู่ ให้ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาในส่วนนี้ด้วย ที่ดินราชพัสดุจังหวัดลพบุรี บ้านเนินหัวช้างที่สร้างความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนอย่างมาก คือพี่น้องประชาชน เขาอยู่มาก่อนที่ราชพัสดุประกาศทับที่ดินพี่น้องชาวบ้าน ในขณะนี้ชาวบ้านต้องเช่า ที่ราชพัสดุ ซึ่งในขณะนี้พี่น้องชาวบ้านเขาไม่มีที่ทํากินเลย แต่มีแค่ที่อยู่อาศัยเท่านั้น เพราะฉะนั้นในขณะนี้กรรมาธิการวิสามัญก็ต้องพิจารณาที่ดินในส่วนที่ราชพัสดุว่าพี่น้อง ชาวบ้านได้อยู่มาก่อน แล้วก็ราชพัสดุมาทับที่ชาวบ้านแล้วถูกเก็บค่าเช่าในขณะนี้ทําให้ เขาเดือดร้อนครับท่านประธาน ดังนั้นก็จะเปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อคณะกรรมาธิการ ที่ ส.ส. ในสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอแนวคิดดังกล่าวให้ทางกรรมาธิการได้พิจารณา

และอีกส่วนหนึ่งท่านประธานครับ ที่บ้านห้วยโป์ง อําเภอโคกสําโรง เขตทหารติดบ้านเลย วัดก็สร้างมาเมื่อป้ ๒๔๖๗ ก่อนกฤษฎีกาป้ ๒๔๗๙ วัดก็ยังไม่มี ทะเบียนวัด วัดก็ยังออกโฉนดไม่ได้ นี่คือมีปัญหาอย่างมากในการปกครองพื้นที่ของ อําเภอโคกสําโรงที่หมู่บ้านห้วยโป์ง พี่น้องชาวบ้านจะไปไหนจะทํามาหากินก็ไม่ได้ พื้นที่ เปึนเขตพื้นที่ของทหารหมดนี่ก็เปึนส่วนหนึ่งที่จะต้องมาแก้ไขให้กับพี่น้องประชาชน ซึ่งจะ ได้รับประโยชน์ในส่วนนี้อีกเช่นกัน ที่ดินทั้ง ๓-๔ อําเภอ อําเภอชัยบาดาลบางส่วน แล้วอําเภอท่าหลวงอยู่ในเขตป์าไม้ ซึ่งมีที่ว่าการอําเภอ มีสถานที่ราชการ อําเภอ สระโบสถ์ก็ดี อําเภอโคกเจริญก็ดี และอําเภอลําสนธิก็ดีก็อยู่ในเขตป์าไม้ทั้งหมด เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้หากได้พิจารณาอย่างถ้วนถี่แล้วสามารถที่จะแก้ไขให้ ทางส่วนราชการได้ดําเนินการถูกต้องตามกฎหมาย

ประเด็นสุดท้ายท่านประธานครับ พี่น้องประชาชนที่ได้ทํามาหากินกันตั้ง ๒๐-๓๐ ป้แล้ว เขาสมควรที่จะได้เอกสารสิทธิยกเว้นแต่ที่เปึนพื้นที่ป์าเราจะไม่ให้ทั้งสิ้น แต่พี่น้องประชาชนที่ทํามาหากินเปึนหลักแหล่งมีบ้านอยู่ มีสําเนาทะเบียนบ้านอยู่เปึน ๑๐-๒๐ ป้ คณะกรรมาธิการจะต้องให้คณะกรรมการได้พิจารณาในส่วนนี้นะครับ โดยเฉพาะคณะกรรมการระดับจังหวัดที่หลายท่านได้แสดงความคิดเห็น ซึ่งมีท่าน ผู้ว่าราชการจังหวัดเปึนประธานก็ดี หรือระดับปลัดกระทรวงที่เปึนคณะกรรมการระดับบน ก็ดี นี่คือเปึนส่วนที่จะต้องให้สอดคล้อง โดยเฉพาะท้องถิ่นและกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน น่าจะเปึน คณะกรรมการอยู่ในส่วนนี้ด้วย เพราะกํานัน ผู้ใหญ่บ้านในพื้นที่รู้พื้นที่ว่าเกษตรกรรายใด ที่ทํามาหากินอยู่ในแปลงนี้และมีพื้นที่เท่าไร จะขยายพื้นที่ออกไปไม่ได้นะครับ สมมุติว่า นาย ก มี ๕๐ ไร่ จะขยายเปึนอีก ๖๐-๗๐ ไร่ไม่ได้ นี่คือข้อกําหนดในร่างพระราชบัญญัติ ดังกล่าวนี้ ดังนั้นผมจึงอยากจะฝากทางกรรมาธิการวิสามัญผ่านท่านประธานว่าจะต้องนํา ปัญหาต่าง ๆ ที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้แสดงความคิดเห็นต่าง ๆ มารวบรวมกันพิจารณา ในคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชนในโอกาสต่อไป ขอบคุณครับ