กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายสามารถ พิริยะปัญญาพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะตัวแทนประชาชนจังหวัดราชบุรีก็ขอขอบคุณผู้แทนราษฎรทุกท่าน แล้วก็สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ แล้วก็รัฐบาลที่ได้มีการนําร่างพระราชบัญญัติ การบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ แล้วก็คาดหวังว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จะเปึนร่างที่สําคัญที่จะนํามาแก้ปัญหาที่ดินให้กับ พี่น้องประชาชน ซึ่งเข้าใจว่าทั่วทั้งประเทศได้รับความเดือดร้อน แล้วก็พี่น้องประชาชน ไม่สบายใจ หลาย ๆ พื้นที่ก็มีการปะทะกัน การไม่เข้าใจกันของประชาชนกับเจ้าหน้าที่ ของรัฐ ยกตัวอย่างที่จังหวัดราชบุรี อําเภอสวนผึ้ง และอําเภอจอมบึงมีปัญหามากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสื่อมวลชนได้ทําข่าวในลักษณะการบุกรุกที่ดิน ซึ่งจากสภาพผืนป์า ของอําเภอสวนผึ้งในวันนี้ต้องยอมรับความจริงว่าถูกบุกรุกเปึนจํานวนมาก ซึ่งเปึนหน้าที่ ของส่วนราชการที่จะต้องทํางานอย่างเคร่งครัด เข้มงวด เพื่อไม่ให้ใครมาบุกรุกที่ดิน ซึ่งเปึนที่รักษาธรรมชาติ แล้วที่น้ําท่วมมากขึ้นทุกวันก็เพราะมีการบุกรุกป์าไม้ที่ดิน เพราะฉะนั้นต้องรักษาป์าให้เข้มงวดและจริงจังนะครับ

ส่วนประเด็นเรื่องของ พ.ร.บ. ฉบับนี้ก็จะเปึน พ.ร.บ. ที่มาสร้างความเปึนธรรม ให้กับพี่น้องประชาชน อย่างเช่นของอําเภอสวนผึ้งมีกลุ่มคนหลายกลุ่มที่มีความขัดแย้ง กับเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือมีความเข้าใจไม่ตรงกันกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ

กลุ่มที่ ๑ ก็คือกลุ่มคนไทยเชื้อสายกะเหรี่ยง กลุ่มนี้เปึนกลุ่มที่เปึนพื้นฐาน จริง ๆ อยู่กันมาตั้งแต่สมัยยังเปึนป์าเปึนเขา เปึนผู้ที่พิทักษ์ชายแดนฝัืงตะวันตก ด้านประเทศพม่าให้เรามาช้านาน แล้วกลุ่มนี้ก็ได้ตั้งรกรากมานานก็ถือว่าอยู่ก่อนที่จะมี พระราชกฤษฎีกา ป้ ๒๔๘๑ ประกาศขึ้นนะครับ

กลุ่มที่ ๒ ก็คือกลุ่มที่เปึนประชาชนทั่วไปที่มีการปลูกบ้าน มีการทํา เกษตรกรรมรายย่อย กลุ่มนี้ปัจจุบันมีหลายคนได้ ภบท. ๕ หรือว่าเสียภาษีบํารุงท้องที่มา เปึนเวลาช้านาน บางคนก็ได้ น.ส. ๓ บางคนก็ได้ ส.ค. ๑ อยู่มาวันดีคืนดีทางกรมธนารักษ์ ได้ประกาศว่ายกเลิกไม่ต้องชําระภาษี ภบท. ๕ ทั้งหมดแล้วก็ให้ประชาชนไปขอเช่า ที่ราชพัสดุ ซึ่งประชาชนมีความรู้สึกไม่เปึนธรรมเพราะว่าเขาเสียภาษีมาเปึนเวลาช้านาน แล้วก็ความเข้าใจของเขา ก็คือว่าวันดีคืนดีเมื่อรัฐบาลมีนโยบายมานี่ก็จะมีสิทธิ ได้ครอบครองที่ดินผืนที่เขาทํากินมาเปึนเวลาช้านานตั้งแต่บรรพบุรุษ แล้วเมื่อป้ที่แล้ว ทางอําเภอผ่านทางจังหวัดก็ได้ประกาศไม่ให้เสียภาษี ภบท. ๕ ซึ่งเปึนอีกกลุ่มหนึ่ง ซึ่งจะต้องให้ความเปึนธรรมกับประชาชนรายย่อยนะครับ

แล้วก็อีกกลุ่มหนึ่งก็คือกลุ่มนายทุนที่มาซื้อ ภบท. ๕ ต่อจากราษฎรอีกทีหนึ่ง กลุ่มนี้ก็เปึนกลุ่มหนึ่งที่เสียเงินจํานวนมากพอสมควรนะครับ มาปลูกยางพาราบ้าง ปลูกปาล์มบ้าง อันนี้ก็ต้องมีการพิสูจน์กันถึงที่มาของที่นะครับ ซึ่งได้เสียเงินไป แล้วอีกกลุ่มหนึ่งก็คือกลุ่มเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งหลายคนก็ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างเข้มแข็ง รักษาป์าของเราไว้อย่างดี แต่ก็มีบางคนที่ปล่อยปละละเลยให้มีการบุกรุกจนถึงขณะนี้ ซึ่งหลายหมื่นไร่ทีเดียวเพราะเปึนกลุ่มที่จะต้องมีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด เหมือนกัน แล้วก็ความเปึนธรรมอันดับสุดท้ายที่จะต้องเรียกร้องให้นะครับ ก็คือต้องสร้าง ความเปึนธรรมให้กับธรรมชาติ วันนี้อยู่ดี ๆ ป์าไม้เราให้ความร่มเย็นมีประชาชน ไปท่องเที่ยวดูธรรมชาติเยอะ แต่ก็มีการไถตัดต้นไม้เพื่อปลูกรีสอร์ทบ้าง เพื่อทําการเกษตรบ้าง และบางแปลงนั้นรุกขึ้นไปถึงเกินความลาดชันที่กําหนดไว้นะครับ คือ ๑๙ องศา อันนี้ก็คือ ต้องจัดการเหมือนกัน เพราะฉะนั้นก็เปึนสิ่งที่ผมคาดหวังว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้จะมาสร้าง ความเปึนธรรมให้กับทุกกลุ่ม เพื่อให้เกิดความเข้าใจ แล้วก็ความสงบสุขของบ้านเมือง แล้วมีคนหลายคนเขาเปึนห่วงว่าถ้าหน่วยงานของรัฐยังไม่รีบแก้ไขปัญหาพื้นที่เรื่องของ ที่ดินในอําเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรี มีคนเขาก็เปึนห่วงถึงขนาดว่าอาจจะเข้าลักษณะ เหมือนชายแดนภาคใต้ ถ้ามีการสร้างความไม่เข้าใจกันของหน่วยราชการหรือว่า ประชาชนขึ้นมา อันนี้ก็เปึนสิ่งที่น่าเปึนห่วงนะครับ ก็ฝากทางรัฐบาลช่วยเร่งแก้ไขปัญหา ในส่วนนี้นะครับ

แล้วก็เข้ามาสู่เรื่อง พ.ร.บ. ที่ผมดูในมาตรา ๒ ซึ่งเปึนร่างพระราชบัญญัติ ของอาจารย์ผ่องศรี ขออนุญาตที่เอ่ยนามนะครับ ซึ่งมีกําหนดไว้ว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ให้มีอันยกเลิก เมื่อประกาศใช้ ๑๐ ป้หลังจากลงในพระราชกิจจานุเบกษาซึ่งผมเข้าใจว่าระยะเวลา ๑๐ ป้นั้นอาจจะยาวนานเกินไป ผมมีความคิดว่าเมื่อร่างฉบับนี้ประกาศแล้วก็อยากจะให้ ทุกหน่วยงานรีบดําเนินการโดยเร็ว ก็เหมือนกับว่า ณ วันนี้มีที่ตรงไหนเปึนที่ราบที่ชาวบ้าน เข้าไปใช้สิทธิก็รีบกันออกมาแล้วก็จะให้ออกเอกสารสิทธิหรือว่าจะให้ครอบครองอย่างไร ก็ขอให้รีบดําเนินการไป แล้วก็ส่วนพื้นที่ใดที่เปึนอยู่ในเขตป์าหรือว่าที่ลาดชัน ก็ต้องดําเนินการให้ชัดเจนพร้อมกันทีเดียว เพราะผมคิดว่าถ้ายังปล่อยให้ พ.ร.บ. ฉบับนี้ มีอายุที่ยาวมากก็จะเปึนจุดหนึ่ง เปึนช่องโหว่อันหนึ่งที่อาจจะทําให้นายทุนใช้กฎหมาย ฉบับนี้ไปรุกป์ามากขึ้น แล้วก็อาจจะทําให้กฎหมายฉบับนี้อาจจะไปเอื้อกับนายทุน ซึ่งจะทําให้มีการรุกป์ามากขึ้น ก็ขอให้คณะกรรมาธิการได้พิจารณาด้วย

แล้วส่วนอีกประเด็นหนึ่ง เรื่องของคณะกรรมการบริหารจัดการที่สงวน หวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ไม่ว่าจะเปึนระดับชาติ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเปึนประธาน หรือระดับจังหวัดที่ในร่างพระราชบัญญัตินี้ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเปึนประธาน ผมอยากจะให้เพิ่มอัตราส่วนของประชาชนที่เปึนประชาชนแท้ ๆ เข้าไปเปึนกรรมการ ทั้ง ๒ ส่วนนี้ให้มากขึ้น เพราะเราเข้าใจนะครับว่าบางทีหน่วยราชการคิดอย่างหนึ่ง อาจจะไม่ทราบปัญหาของประชาชนที่แท้จริง การที่เพิ่มสัดส่วนของจํานวนประชาชน หรือว่าหน่วยงานของจํานวนประชาชนจริง ๆ ก็จะทําให้การแก้ไขปัญหานี้ได้ง่ายขึ้นครับ

แล้วประเด็นสุดท้ายนะครับ ในร่างพระราชบัญญัตินี้ไม่มีบทลงโทษ ของคณะกรรมการ ผมคิดว่าหลังจากร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ประกาศใช้แล้ว ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จะเปึนประโยชน์อย่างมากกับพี่น้องประชาชน แต่ก็อาจจะเปึนประโยชน์อย่างมาก เหมือนกันสําหรับหน่วยราชการที่ประพฤติมิชอบนะครับ บางคนที่ประพฤติมิชอบ แล้วจะอาศัยร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ไปหาผลประโยชน์ได้ ก็อยากจะให้กําหนดบทลงโทษ ของคณะกรรมการไม่ว่าระดับชาติหรือระดับจังหวัดลงไปให้ชัดเจน ถ้าไม่มีบทลงโทษ ในการที่อาจจะมีใครคนใดคนหนึ่งที่อยู่ในหน่วยงานขบวนการ คณะกรรมการชุดนี้ ก็อาจจะเปึนช่องโหว่ให้มีการหาผลประโยชน์ได้นะครับ ก็คิดว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็ควรจะให้ครอบคลุม แล้วก็อุดช่องโหว่ทุกอย่างนะครับ เพราะทราบว่าหลายส่วนก็อาจจะไม่เห็นด้วยแล้วก็มีความหนักใจในส่วนนี้ เพราะฉะนั้น ถ้าคณะกรรมาธิการชุดนี้สามารถจะอุดช่องโหว่แล้วก็ทําให้ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้มีประโยชน์ มากขึ้น เพื่อประชาชนจริง ๆ ก็จะเปึนพระราชบัญญัติที่เปึนประวัติศาสตร์ โดยการนําของ รัฐบาลอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ แล้วผมคงใช้เวลาเพียงเท่านี้นะครับ เพราะผมมีความตั้งใจว่า จะให้ พ.ร.บ. ฉบับนี้ประกาศใช้โดยเร็ว โดยทันของสมัยสภาชุดนี้นะครับ ขอขอบคุณ ท่านประธานครับ