กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นิยม วรปัญญา ส.ส. ลพบุรี พรรคเพื่อไทย ผมมีร่าง พ.ร.บ. ขอให้ยกเลิกที่ดินของรัฐที่ไม่ได้ ทําประโยชน์ซึ่งกําลังอภิปรายไปหลายท่าน และผมว่าทุกท่านที่อภิปรายก็ล้วนมีประโยชน์ เพื่อจะได้นําไปพิจารณาในการที่จะรังวัดและจัดสรรที่ดินที่ราษฎรครอบครองทําประโยชน์ มา บางแปลงทางปู์ย่าตาทวดก็นับเปึน ๑๐๐ ป้ ก่อนกฎหมายที่ดินที่จะเกิดขึ้น ท่านประธานที่เคารพ ก่อนอื่นผมต้องขอขอบคุณท่านสุวโรชแล้วก็ท่านนายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ที่ทําให้กฎหมายฉบับนี้เข้าสู่สภาได้ คิดว่าความต้องการของท่านนายกรัฐมนตรี ก็เห็นใจประชาชน เพราะผมได้คุยกับท่านครั้งหนึ่งวันที่เสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เข้ามาสู่สภาแล้วก็รัฐบาลรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ก่อนที่จะมีการพิจารณานี้ผมก็ได้ไปพบท่าน ท่านก็บอกว่าท่านเห็นด้วยแล้ว แล้วก็จะลงนาม อนุมัติรับรองให้ก็ได้รับรองเข้ามาสู่สภาแล้ว ท่านประธานที่เคารพ การยกเลิกเพิกถอน ให้มีการออกโฉนดได้เขาก็ต้องมีการรังวัดที่ดินกันรอบแปลง ตรงไหนที่มีคนคัดค้าน ก็ออกไม่ได้ อันนี้เปึนไปตามกฎหมายที่ดินอยู่แล้วก็ถือปฏิบัติมาโดยตลอด เว้นแต่ ผู้ข้างเคียงไม่ได้ไปยืนระวาง ฉะนั้นในการที่หลายท่านเปึนห่วงเปึนใยที่กล่าวถึงนั้น ผมก็เห็นด้วยกับท่านเหมือนกัน แต่คิดว่าราษฎรที่อยู่มาความจริงถ้าคนไหนเขาได้ โฉนดไปเขาก็จะมีโอกาสตั้งเนื้อตั้งตัวได้ เพราะว่ามีทุนไปหมุนเวียนในการที่ทําการ ประกอบอาชีพเกษตรกรรมหรือจะไปทําอาชีพอื่นก็ตาม แล้วก็ได้มาโดยปู์ย่าตาทวด ให้เปึนมรดกตกทอดมา ขอยกตัวอย่างที่ตลาดหนองรี ตลาดท่าหลวง ตลาดชัยบาดาล หรือตลาดโคกเจริญและอีกหลาย ๆ ที่เปึนป์าสงวนหมดครับ ทั้งที่เปึนเมืองเก่าอย่างบัวชุม ก็เมืองเก่าบัวชุม มีพระปรางค์หลายปรางค์อย่างปรางค์กู่ ปรางค์นางผมหอม ปรางค์น้อย เปึนเมืองเก่าที่มีประวัติมานับเปึนร้อย ๆ ป้ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ป้นั้นก็มีคนค้าน ขึ้นมาก็เลยตกไปของผมที่ได้ยื่นไว้ ท่านนายกรัฐมนตรีสมัครท่านเห็นด้วยและโดยเฉพาะ ท่านทักษิณเห็นด้วยมากเลยครับ ท่านบอกว่าเศรษฐกิจของประเทศจะดีได้ก็ต้องมี ค่าใช้จ่ายลดหย่อนในการที่จะกรณีพิพาทหรือให้อิทธิพลเกิดขึ้น ถ้าที่ดินป์าสงวน พวกมีอิทธิพลก็จะมีโอกาสพวกนักเลงก็จะมีโอกาสควบคุมเพราะพวกนี้จะเข้ากับ ฝ์ายข้าราชการ คนไหนเปึนพวกเดียวกันก็กระทําความผิดก็ไม่เปึนไร ถ้าไม่ใช่พรรคพวกกัน ก็จะต้องโดนรับโทษ ทีนี้การที่จะรังวัดที่ดินออกมาใหม่เมื่อมีกฎหมายรับรองแล้วก็จะรู้ว่า ที่ใครอยู่ที่ไหน รัฐบาลจะได้ประโยชน์จากเก็บภาษีต่าง ๆ เช่น ภาษีทําประโยชน์ในที่ดิน ภาษีจดจํานอง แล้วก็ภาษีที่ไปค้าขายมีกําไรก็ต้องเสียภาษี ภาษีมูลค่าเพิ่มก็ต้องเสีย และภาษีอื่น ๆ อีกมากมายครับ คิดดูแล้วผมว่าถ้าคิดให้ตรง ๆ ไม่มีการผ่อนผันตามที่ รัฐบาลสั่งไป ที่ดินราคา ๑๐๐ บาท ผู้ขายจะได้เพียง ๖๐ กว่าบาท อีก ๓๐ กว่าบาทนั้นก็จะเปึน ภาษีหมดแล้วก็ได้ภาษีมา แล้วภาษีบํารุงท้องที่ก็จะเก็บได้หมด และเก็บได้ของจริง เพราะงานซื้อขายมันต้องจดทะเบียนกันถูกต้อง แต่ว่าถ้าได้มาโดยสละสิทธิมันไม่มีการโอน กรรมสิทธิ์ ก็ไม่มีนายทะเบียนว่าซื้อมาเท่าไร ขายไปเท่าไร ก็เลยมีช่องว่างที่จะสูญเสีย ในการที่จะได้ภาษีมาบํารุงท้องที่และบํารุงรัฐ ท่านประธานที่เคารพ ค่าธรรมเนียมต่าง ๆ มีหลายอย่าง และอีกอย่างหนึ่งการที่นําไปจํานําจํานองมันก็ต้องเสียค่าธรรมเนียม แต่ทีนี้ถ้ามือเปล่าก็เอา ภบท. ๕ ไปจํานํากันไว้แล้วก็เปลี่ยนมือกันโดยไม่ต้องเสีย ค่าธรรมเนียมใด ๆ การที่ผมไปต่างประเทศมาหลายประเทศทั้งยุโรป ทั้งสหรัฐอเมริกา และทั้งประเทศจีนเขาบอกว่าที่ดินถ้าออกโฉนดให้ราษฎรไปแล้วที่ดินเราก็ไม่ได้ขาดไป จากแผ่นดินของประเทศนั้น ๆ เพราะฉะนั้นสหรัฐอเมริกาใครจะมีเงินไปซื้อที่ดินเขาก็ให้ไป เขาก็บอกว่าคุณไม่สามารถขุดเอาดินผมไปได้หมด เมื่อมีแร่ธาตุก็เก็บภาษีแร่ธาตุไป และการที่จะขอประทานบัตรต่าง ๆ ในการที่จะทําแร่ธาตุที่มีทรัพย์ของแผ่นดินนั้น ถ้าไม่มีโฉนดก็จะขอได้ยากและบางแห่งคนขอถึงกับหมดอายุ อายุ ๖๐-๗๐ ป้ยังไม่ได้ อนุญาตเลยยังมีครับ บางรายก็บอกว่าขอมา ๔๐ ป้ถึงมาได้ใบอนุญาตป้นี้ อย่างนี้ เปึนต้นครับ เพราะฉะนั้นค่าใช้จ่ายก็สูง ผลิตผลที่จะได้จากทรัพยากรในแผ่นดินก็ไปเสีย ค่าเวลาวิ่งเต้น ขอยาก เสียเงินทองมากมาย เสียเวลา เสียอื่น ๆ อีกเยอะ เพราะฉะนั้น แร่ธาตุในดินเราก็เลยไม่มีโอกาสเอามาใช้เอง อย่างที่จังหวัดเพชรบูรณ์มีบ่อน้ํามัน มากมายเลยแต่คนไทยไม่ได้สัมปทานเลยเปึนต่างประเทศหมด เพราะคนไทยไม่มีเงิน ไปวิ่งเต้น สูญเสียไม่เท่าไรครับ ถ้ามีโฉนดคนไทยก็มีโอกาสจะขอประทานบัตรเองได้ ภาษีก็จะเสียตรงไปตรงมา นั่นก็เปึนอิทธิพลของทางต่างชาติ ท่านจะเห็นได้จาก ข้อเท็จจริง เอาแค่สภานี่ละครับ ถ้าต่างชาติมานี่การรับรองกับคนไทยด้วยกันจะต้อง แตกต่างกัน ถ้าในต่างจังหวัดจะเปึนอย่างไร นายอําเภอจะเปึนอย่างไร ที่กํานัน ผู้ใหญ่บ้านไปติดต่อจะเปึนอย่างไร ที่สํานักงาน อบต. จะเปึนอย่างไรครับ นั่นยิ่งหนักใหญ่ เพราะไกลตาผู้หลักผู้ใหญ่ คนไทยมีแล้วก็ทําอะไรไม่ได้ มีทรัพยากรในแผ่นดินก็ขอได้ยาก แต่ถ้ามีโฉนดแล้วก็คงจะทําได้ง่ายขึ้นเพราะผมก็เคยดําเนินการเรื่องนี้มาแล้ว และการออกโฉนดที่ดิน ท่านประธานครับ การออกโฉนดที่ดินนั้นก็ต้องรังวัดทั้ง ๔ ด้าน และตามกฎหมายที่ดินจะออกได้ก็ไม่เกิน ๕๐ ไร่ต่อคน เมื่อมีการออกได้จํากัดไว้แค่นี้ เมื่อใครมีมากเมื่อเขาไม่มีประกาศให้มีการรังวัดก็จะไปแจ้งความก็จะได้รู้ว่าที่ดินนั้น เขาอยู่ตรงไหน ถ้าดินนั้นมันมีปัญหาเกี่ยวกับไปทับที่ของทางราชการ อันนี้ก็ส่วนที่ราชการ จะต้องใช้ประโยชน์ก็เอาไม่ได้เพราะเขาค้านว่าจะต้องใช้ประโยชน์ ฉะนั้นผมว่ามีแต่ทางได้ ไม่มีทางเสีย เรื่องด้านเศรษฐกิจนั้นป้หนึ่งผมได้สอบถามไปยังกรมที่ดิน แล้วก็ยัง หน่วยงานที่เกี่ยวกับภาษีคือของ อบต. อบจ. แล้วก็หน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับ การเก็บภาษี เขาบอกว่าถ้ามีการแก้กฎหมายเรื่องการสงวนหวงห้ามของทางราชการ ที่ไปทับที่อยู่อาศัย ที่ทํากินของราษฎร แล้วประโยชน์ของรัฐท้องถิ่นก็จะได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ที่สําคัญก็คือกรณีพิพาทคดีความ คดีความนั้นถ้าพูดถึงมีเอกสารสิทธิ การละเมิดกัน ก็จะมีน้อยลง เดี๋ยวนี้คดีบนศาลที่ดินที่ไม่มีกรรมสิทธิ์ในการถือครองมีมากมาย ฟัองแล้วก็มี การตกลงกันที่ศาล ยินยอมให้มีการตัดสินกันโดยทั้ง ๒ ฝ์าย ศาลก็จะต้องชี้อย่าง ตรงไปตรงมาว่าที่ดินไม่มีกรรมสิทธิ์ ผลที่สุดก็ต้องตกลงกันว่าจะต้องเอาหลักทรัพย์อื่นมา มีอะไรก็ยึด มีรถยนต์ มีบ้านเรือนก็ยึดสิ่งเหล่านั้น ถ้าเปึนที่ดินที่มีโฉนดทรัพยสิทธิ ที่เกิดขึ้นก็ยังประเมินราคาเข้าไปหักล้างหนี้ได้ อย่างนี้เปึนต้น มีการผ่อนคลายหลายอย่าง ผมเห็นเห็นด้วยกับผู้อภิปรายไปทุกท่าน แต่ว่าการจะออกเอกสารสิทธิก็ขอให้มีการรังวัด แล้วก็ตรวจสอบที่มาของการได้ที่ดินมาให้เปึนการถูกต้องตรงไปตรงมา ก็ไม่มีอะไร รัฐไม่มีอะไรเสียหายมีแต่ได้ ผมคิดว่าถ้าไม่ดีแล้วท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ คงไม่พิจารณารับรอง แล้วท่านสุวโรชก็เหมือนกันท่านก็เปึนผู้ที่ทําหน้าที่เรื่องนี้มาตลอดทําร่วมกับผมมา เปึนเวลาหลาย ๑๐ ป้แล้ว ท่านเองก็เปึนห่วงเรื่องนี้แล้วก็ติดตามมาด้วยกันตลอด บัดนี้ ก็เปึนโอกาสดีของราษฎรแล้วที่จะได้มีโอกาสคนจนจะได้แก้ปัญหา ดอกเบี้ยที่แพง เสียร้อยละ ๑๐ ต่อวัน หรือร้อยละ ๒๐ ต่อวันจะได้หมดไปเรียกว่าหนี้นอกระบบ เมื่อมีเอกสารสิทธิแล้วก็จะเอามาทําหนี้ในระบบได้และนักเลงอันธพาลทั้งหลาย ที่มีอิทธิพลในการที่จะเปึนนักเลงคุ้มครองให้กับนายทุนก็จะได้หมดบารมีไป เพราะไม่มี โอกาสที่จะไปหาผลประโยชน์กับประชาชนได้ เพราะฉะนั้นผมขอให้มีการรวบรัดแล้วก็ ให้มีการรับรองกฎหมายฉบับนี้ในวันนี้ เพื่อที่จะส่งให้วุฒิสภาไปทําการพิจารณา แล้วก็ เสนอให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วก็จะได้ช่วยสนับสนุนให้รัฐบาลนี้ให้เห็นว่า รัฐบาลนี้ตั้งใจจริง ๆ ที่จะช่วยประชาชน ผมขอขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสผมได้พูด ในวันนี้ครับ ขอบคุณครับ