นายเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม อุดรธานี

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตแสดงความคิดเห็นเพื่อเปึนข้อสังเกตในชั้นกรรมาธิการ และเปึนข้อเสนอ ต่อรัฐบาลในการเสนอร่าง พ.ร.บ. การบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ทั้ง ๓ ฉบับ และร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ของทางราชการ พ.ศ. .... จํานวน ๘ ฉบับ ของเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากที่ได้ พิจารณาทั้ง ๑๑ ฉบับ ก็จะเห็นว่าแม้จะมีชื่อเรียกที่ต่างกัน แต่ก็มีหลักการและเหตุผล ในทํานองเดียวกันก็คือเพื่อเพิกถอนที่สงวนหวงห้าม ตามกฎหมายอื่นที่มีราษฎรบุกรุก เข้าครอบครองและทําประโยชน์ในที่สงวนหวงห้ามนั้นครับ และนําที่ดินซึ่งได้เพิกถอน การสงวนหวงห้ามนํามาจัดสรรกรรมสิทธิ์ให้แก่ผู้ครอบครองและทําประโยชน์ตามมาตรา ๒๑ ของร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดิน พ.ศ. .... และ มาตรา ๗ ของร่างพระราชบัญญัติ การยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดิน พ.ศ. .... ผมเห็นด้วยในหลักการที่ให้พี่น้องประชาชน โดยเฉพาะคนยากคนจนซึ่งไม่เคยมีที่ดินแม้แต่ตารางนิ้วเดียวทั้งประเทศ ได้มีโอกาสมีที่ทํากิน และประชาชนที่มีปัญหาในเรื่องที่ดินทํากิน ที่ดินทับซ้อน ผมก็จะขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานในช่วงสุดท้ายของการอภิปราย ตอนนี้ผมอยากเสนอท่านประธานผ่านไปยัง รัฐบาลเพื่อที่จะได้ให้คณะกรรมาธิการพิจารณาเรื่องที่ดินทํากิน ตามมาตรา ๗ เราจะเห็นว่า เมื่อคณะกรรมาธิการดําเนินการพิจารณาแล้วข้อเท็จจริงปรากฏว่าที่ดินที่มีการสงวนหวงห้าม ไว้นั้นได้เปลี่ยนสภาพเปึนชุมชนหรือเปึนที่ดินทํากินหรือที่อยู่อาศัยแล้ว ให้ทําความพร้อม ทั้งรายละเอียดและแผนผังโดยสังเขปเสนอต่อผู้ว่าราชการจังหวัดนําเสนอต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบและประกาศยกเลิกหรือไม่ยกเลิก การสงวนหวงห้ามนั้นทั้งหมดหรือบางส่วนต่อไป ตามความในวรรคนี้ เมื่อสรุปก็เห็นได้ว่า เมื่อได้มีการประกาศการยกเลิกสงวนหวงห้ามที่ดินตามวรรคสอง ให้ที่ดินดังกล่าวพ้นจาก การเปึนที่สงวนหวงห้ามตามกฎหมายนะครับ ซึ่งบุคคลดังกล่าวมีสิทธิได้มาตาม ประมวลกฎหมายที่ดิน นี่เปึนสิ่งที่จําเปึนสําหรับพี่น้องประชาชนที่ยังไม่มีที่ดินทํากินจะได้ มีโอกาสได้ที่ดินทํากิน ฉะนั้นผมถึงเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติที่เพื่อนสมาชิกเสนอทั้ง ๘ ฉบับก็ควรจะได้นําไปประกอบกับร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาลทั้ง ๓ ฉบับ เพื่อที่จะให้ คณะกรรมาธิการได้พิจารณาร่วมกันในรายละเอียดแล้วก็นําเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร พิจารณาร่วมกันอีกครั้งหนึ่งนะครับ เราจะเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๑๑ ฉบับ เปึนการช่วยเหลือให้ราษฎรที่เข้าไปอยู่อาศัยทํากินในที่ดินสงวนหวงห้ามนั้น ทั้งที่เปึนผู้บุกรุก ที่สงวนหวงห้ามหรือผู้อยู่อาศัยมาก่อนการสงวนหวงห้ามให้ได้รับกรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้น นี่ก็ถือว่าเปึนการให้ความเปึนธรรมกับพี่น้องประชาชน แต่สิ่งที่น่าเปึนห่วงก็คือว่าทําไม รัฐบาลไม่แก้ปัญหาที่ดินทํากิน ไม่เสนอกฎหมายเข้าสภาเพื่อแก้ไขปัญหาที่ดินทํากินให้ พี่น้องประชาชนทั้งประเทศหรือว่าไม่กล้าเสนอกฎหมาย ผมอยากกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังรัฐบาลว่าให้ท่านกล้าที่จะให้ความจริงใจในการแก้ปัญหาพี่น้องประชาชนโดยเฉพาะ ที่ดินทํากิน เราจะเห็นว่าปัญหาที่ดินทับซ้อนยังมีเยอะหลายพื้นที่ แม้แต่ในจังหวัดอุดรธานี เขตพื้นที่ของผมหลายอําเภอก็มีปัญหาที่ทับซ้อนก็จะขออนุญาตยกตัวอย่างว่าได้รับ การร้องเรียนจากท่านกํานันและชาวบ้านว่ามีปัญหาที่ดินทับซ้อนซึ่งเขาได้ ส.ป.ก. เอกสารสิทธิ มาตั้งแต่ป้ ๒๕๓๖ แต่ปรากฏว่าไม่ให้เขาเข้าทํากินที่บ้านหนองเจริญ ตําบลขอนยูง อําเภอกุดจับ ๓๗ แปลง ผมขอดูรายละเอียดก็ปรากฏว่ามีแผนที่ภาพถ่ายทางอากาศชัดเจน แต่กรมป์าไม้บอกว่ามีปัญหา รัฐบาลก็น่าจะนําเสนอเข้าไปเปึนกฎหมายก็คือที่ ภบท. ๕ ตอนนี้ประชาชนจํานวนมาก ทั่วประเทศก็มีปัญหาเดือดร้อนในที่ทํากินที่ ภบท. ๕ ที่เราเรียกว่าใบดอกหญ้าหรือว่า ภาษีบํารุงท้องที่ซึ่ง อบต. กําลังจัดเก็บอยู่ ตอนนี้ก็อยากเห็นความจริงใจตรงนี้ของรัฐบาล ได้นําเสนอเปึนกฎหมาย ตราเปึนพระราชบัญญัติเพื่อที่จะให้ประชาชนที่เข้าไปทํากิน ในที่ดิน ภบท. ๕ หรือที่ดินทับซ้อนไม่ได้เกิดปัญหากับภาครัฐ เช่นที่ได้รับการร้องเรียน ตอนนี้ที่อําเภอหนองวัวซอ จังหวัดอุดรธานี มีจํานวนมากนะครับ ผมก็เชื่อว่าหลายจังหวัด ในประเทศไทยก็มีปัญหาเช่นเดียวกัน ก็อยากฝากไปยังรัฐบาลนะครับมีความจริงใจ ในการที่จะเสนอกฎหมาย ผมก็สงสัยเหมือนกันนะครับท่านประธานว่า ครม. ทําไมไม่กล้า ที่จะเสนอกฎหมายที่เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน กฎหมายดี ๆ อย่างนี้นะครับ ให้กล้าสิครับ ครม. คณะรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรีซึ่งดูแลปัญหาที่ทํากินทั้งประเทศ ให้ความจริงใจในการแก้ปัญหาให้พี่น้องประชาชนให้มากกว่านี้ ฉะนั้นสิ่งที่อยากให้ พี่น้องประชาชนได้ทราบ ก็ดีใจกับพี่น้องประชาชนที่เราจะมีกฎหมายทั้ง ๑๑ ฉบับ แก้ไข ปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้อง แต่ก็ยังอยากเสนอให้รัฐบาลได้นําเสนอกฎหมาย ที่สําคัญนะครับคือปัญหาที่ดินทํากินที่ทับซ้อนที่ ภบท. ๕ เสนอเข้าไปเปึนกฎหมาย ตราเปึนพระราชบัญญัติออกมาเลยครับ ให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และ ครม. กล้า ๆ หน่อย ขอขอบพระคุณครับ