ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วัลลภ ตังคณานุรักษ์ กรรมาธิการเสียงข้างน้อย ขออนุญาตใช้เวลาสภาแห่งนี้ ไม่มากครับ เพราะว่าสมาชิกที่เป็นเสียงข้างน้อยพูดค่อนข้างจะชัดเจนแล้วนะครับ ผมเพียงต้องการชี้สักสองสามประเด็นที่เชื่อมโยงกับมาตราอื่นเพื่อท่านสมาชิกเมื่อลงมติ จะได้เข้าใจเจตนาของการที่จะพยายามแปรญัตติในมาตรา ๘๒ นี้นะครับ
ประเด็นที่ ๑ ถ้าเรายังจําได้ว่าตั้งแต่ตอนเราพูดคํานิยามเรื่องการแก้ไข บําบัดฟื้นฟู ท่านหมอชลน่านก็ดี ท่านสถาพรก็ดี ได้ยกประเด็นค่อนข้างจะแหลมคมขึ้นมา ถามกรรมาธิการ แต่กรรมาธิการก็ปรับเปลี่ยนบางถ้อยคําเจตนาก็เพื่อมาใช้กับมาตรา ๘๒ นี่ละครับ นี่เป็นเหตุผลประการที่ ๑ ว่ามันเชื่อมโยงไปยังนิยาม ซึ่งเราพยายามจะออกแบบ ให้คํามันครอบคลุมแล้วก็เป็นประโยชน์ต่อเด็ก
ประเด็นที่ ๒ ในมาตรา ๘๒ อยู่ภายใต้หมวด ๗ ถ้าท่านสมาชิกดูให้ดี หมวด ๗ เป็นหมวดที่เขียนว่ามาตรการพิเศษแทนการดําเนินคดีอาญา แสดงว่ามันต้อง สุดยอดมากจึงมาตรการพิเศษได้ มิฉะนั้นก็ต้องเป็นมาตรการปกติ ฉะนั้นด้วยหัว ของหมวดว่าเป็นมาตรการพิเศษ การออกแบบกฎหมายมันก็ออกแบบได้เชิงพิเศษจริง ๆ ซึ่งเราก็ใช้เวลาในการถกเถียงกันมาก
ประเด็นที่ ๓ ในมาตรา ๘๒ ซึ่งอยู่ภายใต้หมวด ๗ ซึ่งกําลังพูดถึงมาตรการ พิเศษแทนการดําเนินคดี ก็เห็นได้ชัด ท่านทศพลก็พูดชัดเจนว่ามันเป็นการดําเนินการ ก่อนดําเนินคดี องค์ประกอบที่สําคัญในมาตรา ๘๒ ๑. จะเห็นได้ว่าโทษนั้นจะต้องเป็น โทษที่จําคุกไม่เกิน ๕ ปี ๒. เด็กนั้นไม่เคยได้รับโทษมาก่อน ๓. สําคัญมากคือต้อง สารภาพก่อนฟ้ อง ๓ ตัวนี้เป็นหลักประกันว่าเอาละคุณสามารถเข้าไปสู่กระบวนการ บําบัดฟื้นฟูตามคํานิยามได้ ก็กลับมาสู่ว่าเมื่อจะเข้าไปสู่กระบวนการบําบัดฟื้นฟู องค์ประกอบของคนที่เข้ามาทําหน้าที่บําบัดฟื้นฟูนี้คือใคร ดังนั้นจะเห็นได้ชัดว่าตรงนี้ กลับไปสู่คําถามมากมายตอนเราพูดเรื่องคํานิยามนะครับ ในกฎหมายฉบับนี้พูดชัดเจน ว่ามันจะต้องมีบุคคลที่เกี่ยวข้องเข้ามาทําหน้าที่มาก ผมไม่ปฏิเสธคําของอาจารย์หมอเลย ว่าจะมีผู้แทนศาลมานี่ ผมเคยเสนอในกรรมาธิการด้วยซํ้าว่าทําไมไม่มาคุยตะลุมบอนกัน แต่แรกเลยจะได้ไม่ต้องไปผ่านใคร ทางศาลบอกทําไม่ได้เพราะท่านไม่ใช่ฝ่ายบริหาร ผมเสนอท่านให้ผู้พิพากษาสมทบเข้ามาก็บอกทําไม่ได้ ซึ่งก็เคารพท่าน เมื่อทําไม่ได้ ไม่มีทางออก มันไม่มีทางออกจริง ๆ เราจึงกลับมาใช้ระบบสหวิชาชีพซึ่งต้องเข้ามา ช่วยกันดูว่ามันเหมาะสมเพียงใด เท่านั้นไม่พอครับก็มาผ่านด่านสุดท้ายคือต้องผ่าน ท่านอัยการท่านก็ต้องมีทีมของท่าน ท่านบอกท่านไม่ได้ใช้ตัวคนเดียว ต้องมีทีมของท่าน มาช่วยดูอีกว่ามันโอเค ไม่โอเค เมื่อผ่านปั๊บขั้นตอนสุดท้ายนะครับต้องผู้เสียหายและเด็ก ยินยอมกับแผนนี้จึงดําเนินการได้ เราก็ตั้งคําถามว่าแค่นี้ไม่พอหรือ ศาลบอกไม่ได้ต้องให้ ศาลดูก่อน ผมบอกมันเกินอํานาจหน้าที่ของฝ่ายยุติธรรมนะที่มันลํ้าข้ามมาถึงเรื่องของ การก่อนฟ้ องดําเนินคดี แต่ผมก็ประนีประนอมนะครับในคําแปรญัตติของผมว่าเมื่อแผน ผ่านอัยการเสร็จก็ใช้ ใช้เสร็จก็รายงานให้ศาลทราบ แล้วผมใช้คําว่า ศาลต้องมี ข้อเสนอแนะหรือคําสั่งตามวรรคสามภายใน ๓๐ วันนับแต่ได้รับรายงาน เปิดช่องขนาดนี้ นะครับว่า เอาละ แต่แน่นอนศาลแนะนําได้ไม่ได้เดี๋ยวท่านคงตอบเองนะครับ แต่ผมเปิด ช่องขนาดนั้น ถ้าท่านบอกแนะนําไม่ได้วรรคนี้ผมตัดออกได้ ผมไม่ติดใจนะครับ แต่อยากจะยืนยันว่าทุกอย่างเป็นกระบวนการที่รับ สอดคล้องกับคํานิยามในข้างต้น มาตรา ๔ ซึ่งสภาแห่งนี้ให้คําแนะนําและแก้ไปตามแล้ว และมาสู่กลไกองค์ประกอบ สําคัญคือมีสหวิชาชีพช่วยกันดูหลายตา หลายความคิด ซึ่งมีประสบการณ์ด้านเด็ก ที่หลากหลายมากแล้วมาช่วยกันดู ท่านจะเพิ่มใครเข้ามาอีกผมไม่ติดใจเลยนะครับ มาช่วยเถอะครับเพื่อให้เด็กดูแลตรงนี้ให้มันดี ผมไม่เคยติดใจเลย แต่เพียงแต่บอกว่า อย่าให้ใครคนสุดท้ายคนหนึ่งมาทุบกระบองว่าที่ทําแผนมามันแย่ ผมว่าเรามีเทวดาที่ไหน จะมีความสามารถขนาดนั้นที่จะมาชี้ว่าแผนทั้งหมดที่หลายคนรวมหัวกันทํามามันแย่ ถึงขั้นจะต้องไม่ให้ทําเชียวหรือ เพราะแต่ละคนที่มาก็มีประสบการณ์มากมายในการมา ดูแลแผนอันนั้น ผมคิดว่าอันนี้คือหลักของแนวคิดที่วางพื้นฐานเอาไว้ ผมว่าแล้วมันเป็น เรื่องก่อนฟ้ องดําเนินคดี เราก็พยายามหาทางออกแบบนี้ละครับว่าให้กระบวนการ มันไปได้ตลอดได้ไหมครับ ยกเว้นว่าแผนนั้นทําผิดกฎหมาย เอาละครับเมื่อท่านดูว่า ผิดกฎหมายท่านจัดการได้เลย ซึ่งผมก็เชื่อว่าไม่ผิดหรอก เพราะอัยการท่านเป็ น นักกฎหมาย ฝีมือก็ไม่แพ้กันท่านคงดูได้หรอกว่ามันผิดกฎหมายหรือไม่ นั่นโดยหลัก ก็คือว่าเราขอแก้เช่นนี้นะครับว่าใช้ได้เลยแล้วก็รายงานให้ศาลทราบ ถ้าศาลเห็นว่า ผิดกฎหมายท่านยับยั้งได้ แต่ถ้าไม่ผิดกฎหมายก็เดินหน้าต่อไป แต่ถ้าอาจารย์หมอ จะแนะนําว่ามีใครเข้าเป็นองค์ประกอบผมไม่ติดใจเลยครับ เสนอภายหลังได้ แต่หลักการ เอาไว้ก่อน ขอบคุณท่านประธานครับ