นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... เรื่องของแรงงานนั้นเปึนทอป เท็น (Top Ten) ของการนํารายได้เข้าสู่ประเทศ ตลาดแรงงานสําคัญที่สุดสําหรับประเทศไทยสมัยท่านนายกทักษิณ ชินวัตร นั้น พี่น้องคนไทยไม่ได้ละทิ้งถิ่นฐานบ้านเกิดมีความสุขกับครอบครัว เพราะว่าที่บ้านมีงานทํา มีเงินในกระเปิาจนถึงขั้นว่าในยุคนั้นประเทศไทยเปึนผู้นําอาเซียน ท่านประธานครับ ตลาดแรงงานผมอยากให้มันเหมือนธนาคารครับ ให้มันเหมือนธนาคาร เหมือนปัูมน้ํามัน เวลาผมตกงานผมเดินไปที่ธนาคารแรงงานผมก็ไปเลือกเอาว่าผมอยากจะทํางานประเภท ไหนช่วงที่ผมตกงาน จะทํางานระยะสั้น ๑๐ วัน ๑๕ วัน หรือ ๑ เดือน หรือ ๓ ป้ ผมก็เลือกได้ตามที่ผมถนัด จะทํางานในจังหวัดตัวเอง จะทํางานในกรุงเทพมหานคร หรือไปทํางานต่างประเทศ สํานักงานจัดหางานจัดให้เรียบร้อยโดยที่ไม่ต้องควักเงิน ในกระเปิา เพราะคนตกงานคือไม่มีเงินอยู่แล้วครับ ไม่ต้องมีเงินสักบาทเดินเข้าไป สํานักงานจัดหางานที่อําเภอ ที่จังหวัด แล้วก็ได้งานทําตามที่ต้องการ อันนี้ละครับจะสร้าง มูลค่าให้กับประเทศของเราเปึนอย่างสูงมาก เมื่อเช้าผมฟังท่านรัฐมนตรีกรณ์บอกว่า ช่วงไตรมาสแรกประเทศไทยเศรษฐกิจโตเกิน ๑๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ปัญหาแรงงาน ในประเทศไม่ได้รับการแก้ไข บอกว่านําเข้า ส่งออก ดีมาก แต่การเรียกร้องค่าแรงขั้นต่ํา ท่านก็เฉไปเฉมาวันนี้ก็ยังไม่ได้คําตอบ เดี๋ยวนโยบายแรงงานก็จะออกมา ลองดู พรรคฝ์ายค้านจะเสนอบ้างว่านโยบายแรงงานนี้เราจะจัดการอย่างไร แต่ตอนนี้ไม่บอก ถ้าบอกไปท่านก็เอาไปทํา แต่ท่านทําไม่ถูกนะครับ เดี๋ยวให้ยุบสภาค่อยเสนอนโยบายแรงงานแห่งชาติ วันนี้แรงงาน ขาดแคลนนะครับไม่ว่าในกรุงเทพฯ หรือบ้านนอกหาคนทํางานไม่มี แต่ก็มีคนบางประเภท ซึ่งตกงาน คนตกงานก็คือคนที่เรียนหนังสือมาแล้วก็หางานทําไม่ได้จํานวนมากครับ ท่ามกลางการส่งออกที่ดีมากแต่คนตกงานจํานวนมาก เนื่องจากการขาดการบริหาร จัดการ ท่านประธานครับ บ้านเราเปึนศูนย์กลางเศรษฐกิจของอาเซียนโดยภูมิศาสตร์ พี่น้องชาวพม่า พี่น้องชาวลาวเห็นเมืองไทยเปึนแผ่นดินทองลักลอบเข้ามาในบ้านเรา จะมีข่าวว่าอยู่ในรถห้องเย็นนะครับ รถห้องเย็นขนผักก็อยู่กันมาทนแข็งทนเย็นเข้ามา เพื่อที่จะมาทํางานในประเทศไทย ซุกซ่อนในรถถ่านหิน รถบรรทุกถ่านหินที่จังหวัดตาก อําเภอแม่สอด แล้วก็มีคนอยู่ข้างในรถคว่ําก็คนตาย แรงงานตาย รถบรรทุกผักจาก ทางเหนือ จากจังหวัดเชียงรายนะครับต้องทนกับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่มันคาย ออกมาจากผักแล้วก็ซ่อนอยู่ในผักเข้ามาในตลาดไท นี่คือความยากลําบากของแรงงาน ทั้ง ๆ ที่ประเทศเราขาดแคลนแรงงานที่ไม่มีความรู้แรงงานซึ่งใช้แรงงานจริง ๆ แต่เราก็ยัง ไม่ได้รับการบริหารจัดการ ถ้าเราได้รับการบริหารจัดการแล้วมูลค่าของแรงงานก็จะสูงขึ้น แล้วคนไทยก็จะไม่ตกงานนะครับ การขึ้นทะเบียนแรงงานนะครับ ผมคิดว่าไม่น่าจะจํากัด วัน เวลา ใครขาดแรงงานก็ไปขอเพิ่มได้ตลอดเวลาในวัน เวลาราชการ ไม่ใช่ว่าพอประกาศ ก็ไปทีหนึ่ง แต่ช่วงที่ทํางานอยู่นี้บางทีก็หนีไปครับ หนีไปก็หาตัวไม่เจอก็ไปทํางาน อีกที่หนึ่งหนี ๆ นี่มันเปึนปัญหา คนที่เปึนเจ้าของกิจการก็ลําบากต้องมีเงินค้ําประกัน ต้องเสียหายนะครับ ดังนั้นผมอยากจะให้สํานักงานของแรงงานจังหวัดนี่แหละครับ ครอบคลุมไปที่อําเภอจะได้เหมือนเซเว่นอีเลฟเว่น (7-ELEVEN) เรื่องแรงงานจะได้ บริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพนะครับ ในมาตรา ๑๕ ใบอนุญาตมีอายุ ๒ ป้ ถ้าจะต่อ ใบอนุญาตก็ต้องมาต่อก่อน ๓๐ วันก่อนหมดอายุ ผมคิดว่าตรงนี้แหละครับเป่ดช่อง ให้เก็บส่วยหาเงินตามอําเภอ ตามจังหวัด สํานักงาน ๒ ป้มันสั้นเกินไปครับ ๒ ป้ จะต้องเตรียมเงินจ่ายใต้โต๊ะอีกแล้ว เอาสัก ๕ ป้ครับ สมมุติว่าจะครบ ๒ ป้แล้วครับ อีก ๒ เดือนปรากฏว่าสํานักงานจัดหางานอันนี้ได้รับโควตาจากรัฐมนตรี ได้รับโควตา จากผู้หลักผู้ใหญ่ในกระทรวงได้แรงงานมา ๕๐ ล้านบาท ๑,๐๐๐ ล้านบาท แต่ปรากฏว่า หมดอายุเสียแล้วครับ ท่ามกลางการหมดอายุนั้นบริษัทที่จัดหางานไม่ต่อครับ หนีไปเลยครับ แต่ปัญหาที่เขาได้จัดการแรงงานส่งออกนอกประเทศหรือภายในประเทศก็ยังค้างอยู่ ถ้าเขาหนีล่ะครับ ถ้าเขาป่ดบริษัทไปล่ะครับ เงินค้ําประกัน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท มันไม่เพียงพอเสร็จ แล้วก็ต้องมาเปึนภาระกระทรวงแรงงานจะต้องหาเงินเข้ามาชดเชย ต้องมีมติ ครม. เข้ามาช่วยเหลือเยียวยาอีก ท่านประธานครับ ผมไม่เห็นด้วยที่มีอายุสั้น ๒ ป้มันไม่มั่นคงครับ ไม่มั่นคงทั้งบริษัท ไม่มั่นคงทั้งผู้ใช้แรงงาน ท่านประธานครับ แรงงานชายแดน บ้านผมอยู่ชายแดนครับ ปัญหาแรงงานชายแดนนั้นผมอยากจะให้ มีการอนุญาตให้ข้ามมาทํางานในประเทศไทย เหมือนตั๋วรถเมล์ครับ ซื้อตั๋วเข้ามาทํางาน ในประเทศไทยเปึนรายอาทิตย์ รายเดือน ราย ๓ เดือน จะได้ไม่ต้องไปทําพิธีทางศุลกากร ทางการผ่านด่าน คือข้ามมาก็ไปทํางานเลยแสดงบัตร แต่บัตรต่อทีละ ๓ เดือน หรือทีละ ๑ อาทิตย์ก็ได้ อันนี้มันจะทําให้สะดวกรวดเร็ว ชั่วโมงทํางานก็จะได้มากขึ้น ฝากท่านประธานครับ แล้วเรื่องของกองทุนครับ กองทุน ช่วยเหลือคนหางานไปทํางานต่างประเทศ ผมจะเรียกว่ากองทุนปูัยี่ปูัยําครับ นี่หรือครับ กองทุนที่คนจะมาหาประโยชน์ในกองทุนนี้ละครับ ดูแล้วไม่เกิดประโยชน์กับคนที่จะ ไปทํางานเลยครับ ที่เขาต้องการไม่ได้ ที่เขาไม่อยากได้กลับให้เขา เงินกองทุนเก็บจาก ทุกฝ์าย แม้แต่คนไปทํางานก็เก็บเขา แต่เขาไม่ได้ประโยชน์เลย ท่านประธานครับ มาตรา ๖๕ เงินกองทุนให้ใช้จ่ายเพื่อกิจการ อันนี้ไม่ชัดเจนนะครับในมาตรานี้ เดี๋ยวผม ไปเปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญแล้วผมจะแก้ไขครับ ท่านต้องเพิ่มการกู้ยืมเงินเพื่อเปึน ค่าใช้จ่ายในการไปทํางานด้วย กองทุนสงเคราะห์เกษตรกรครับ จะประกาศเปึน พระราชบัญญัติในไม่กี่วันนี้ ก็เก็บเงินเหมือนกันครับ นําเข้าส่งออกสินค้าเกษตร เก็บเงินเข้ากองทุน แต่เขาให้เกษตรกรกู้ยืมได้ครับ กู้ยืมไปลงทุนได้ครับ ดังนั้นกองทุนนี้ ก็เหมือนกัน ถ้าผู้ใช้แรงงานสามารถกู้ยืมได้ มันก็แบ่งเบาภาระขายไร่ ขายนา หรือไป จํานอง จํานํา หนี้นอกระบบเปึนลูกโซ่อีกเยอะแยะมากมาย ดังนั้นกองทุนนี้จะต้องเปึน ประโยชน์สําหรับผู้ใช้แรงงานและบริษัทจัดหางาน ไม่ใช่เปึนประโยชน์สําหรับคนที่จะมา กินเงินเดือน ๒๐๐,๐๐๐-๓๐๐,๐๐๐ บาท ไม่ใช่คนที่จะมากินเบี้ยประชุมนัดละเปึนหมื่นบาท ดังนั้นเรื่องของกองทุนจะต้องแก้ไข

สุดท้ายคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นต้องเอาพระราชบัญญัติ เกี่ยวกับแรงงานของประเทศต่าง ๆ ที่พัฒนาแล้วทางด้านแรงงาน เช่น ประเทศมาเลเซีย ประเทศสิงคโปร์ ประเทศไต้หวัน ประเทศบรูไน ประเทศเหล่านี้นําเข้าแรงงานมหาศาล เขามีพระราชบัญญัติเกี่ยวกับแรงงานที่สมบูรณ์แบบและดูแลผู้ใช้แรงงานอย่างดี คณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นคงจะต้องเอาพระราชบัญญัติของประเทศต่าง ๆ เข้ามา เปรียบเทียบด้วยเพื่อความสมบูรณ์ กฎหมายแรงงานแห่งชาตินี้ ขอบคุณท่านประธานครับ