นายคมเดช ไชยศิวามงคล กาฬสินธุ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม คมเดช ไชยศิวามงคล ส.ส. จังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย เขต ๑ ท่านประธานครับ หลักการและเหตุผลกฎหมายว่าด้วยกองทุนการออมแห่งชาติก็เปึนแนวทางการบริหาร จัดการที่ดีส่วนหนึ่ง ต้องยอมรับว่ามีคุณค่ามาก ถึงมันจะซ้ําซ้อนแนวทางการบริหาร จัดการเงินทุนของประเทศซึ่งในประเทศเรามีอยู่หลายกองทุนด้วยกัน ไม่ว่าจะเปึน เงินกองทุนหมู่บ้าน ธนาคารหมู่บ้าน เงินออมของชาวบ้าน เงินทุนสงเคราะห์ต่าง ๆ จากอดีตที่ผ่านมาท่านประธานครับมันมีแนวทางการบริหารการเงินอยู่ส่วนหนึ่ง แล้วก็มี คําพูดอุปมาอุปไมยคําคําหนึ่งว่า ไม่อยากฝากไข่ไว้ในตะกร้าเพียงใบเดียว ประเทศไทย เคยเจ็บปวดเรื่องการเงิน ป้ ๒๕๔๐ ซึ่งช่วงฟองสบู่แตกแล้วเราก็มีประสบการณ์ ในช่วงที่ ทางรัฐบาลขึ้นบริหารจัดการบ้านเมืองเราจะเห็นรากฐานส่วนหนึ่งตั้งแต่สมัย พรรคไทยรักไทยเคยแก้ไขปัญหาในส่วน ๆ นี้ โดยการวางแนวทางเงินกองทุนหมู่บ้านลงไป ๘๐,๐๐๐ กว่าหมู่บ้าน หมู่บ้านละ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ทราบข้อมูลว่าเดี๋ยวนี้เปึนเงินประมาณ ๑๒๐,๐๐๐-๑๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็แสดงว่าประสบความสําเร็จพอสมควร ความจริง แนวทางการบริหารจัดการ ท่านประธานครับ อันไหนที่มันดีอยู่แล้วถ้าเราเติมเงินเข้าไป ต่อยอดเข้าไป ความเสี่ยงมันก็จะน้อยลง ความเสี่ยงของประเทศไทยตัวหนึ่งช่วงป้ ๒๕๔๐ ท่านจะเห็นว่าช่วงฟองสบู่แตกสถาบันการเงินมีปัญหา แล้วก็ช่วงป้สองป้นี้ทางประเทศ สหรัฐอเมริกาก็มีปัญหาเรื่องสถาบันการเงิน แล้วก็แก้ไขปัญหากัน ตรงนี้ครับท่านประธาน อยากให้ท่านมองมุมคําคําหนึ่งที่ว่า อย่าเอาไข่ไว้ในตะกร้าเพียงใบเดียว อันนี้ก็เกรง ๆ ไป จุดหนึ่งว่าเงินที่รวมกันเปึนกลุ่มเปึนก้อนถ้ามันเกิดการผิดพลาดมันพังไปเลย กบข. ก็เคย เจอปัญหาตรงนี้อยู่ สถาบันการเงิน ไฟแนนซ์ (Finance) ต่าง ๆ โยงใยกันเปึนลูกโซ่ เงินทุนไหลเข้ามาก็เปึนตัวชี้วัดตัวหนึ่งแสดงว่ามันเกิดปัญหาจุดอื่นมันถึงไหลเข้ามาตรงนี้ ไหลเข้ามาอย่างผิดปกติอย่างนี้ท่านประธานครับ ทําให้ตลาดเงินทําให้การเงินแข็งขึ้นกว่าเก่า เรายังไม่ได้แก้ไขปัญหาอะไร เพราะฉะนั้นแนวทางนี้ ท่านประธานครับ ผมอยากให้ลอง วิเคราะห์ดูเงินออมของชาวบ้านที่มันดีอยู่แล้ว เงินกองทุนหมู่บ้านที่ดีอยู่แล้ว เงินสงเคราะห์คนแก่คนชราที่ดีอยู่แล้วท่านลองเติมเงินเข้าไปจุด ๆ นี้ผมว่ามันจะได้ ประโยชน์ในท้องถิ่นมากกว่าแนวทางตรงนี้ ส่วนนี้ผมคิดว่าทางคณะกรรมาธิการที่จะเข้า ไปดูปัญหาตรงนี้อยากให้ลองเอาข้อมูลต่าง ๆ ของเงินกองทุนทั้งหมดของประเทศไทย ท่านเอามากางดูว่าอะไรมันเปึนประโยชน์ แล้วช่วงแรกไม่อยากให้โหมโรงจนเกินขอบเขต คน ๒๐ กว่าล้านคนนี่ถ้ารวมเงินกองทุนตรงนี้ครับท่าน ๓ ป้ ๕ ป้ ๑๐ ป้ มันจะเปึนกองทุน แบบมหาศาล แต่ว่าความมั่นคงมันจะมากน้อยขนาดไหน ผมอยากให้ท่านเอาแนวคิด ของชาวบ้าน เอาปราชญ์ชาวบ้าน เอาประสบการณ์ชาวบ้านเปึนหลักแนวทางหนึ่งที่เปึน จุดอ่อนในกฎหมายฉบับนี้ผมคิดว่ามันเปึนแนวทางการตรวจสอบชาวบ้านจะตรวจสอบ กันเองท่านประธานครับ เขารู้ว่าใครกู้ไปยืมไปแล้วได้คืนหรือเปล่าเขาควรเอาหลักประกัน อะไร ใครจะเปึนคนค้ําประกัน แนวทางหนึ่งที่เราเห็นชัดเจนในพื้นเพทางภาคเกษตร ของเราก็คือ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ธ.ก.ส. นี่ครับ ท่านประธาน การวางแนวทางเขาถือว่าเปึนธนาคารที่มีความสามารถสูง การกู้เขาจับกลุ่มรวมกัน หมดเลย ๗-๘ คน แล้วก็ช่วงใช้หนี้ก็บีบให้กลุ่มเข้าไปใช้หนี้ แล้วถึงปล่อยเงินเปึน ไฟแนนซ์ออกมาอีกครั้งหนึ่ง ก็เปึนการบีบอยู่กลาย ๆ แต่ส่วนหนึ่งครับท่านประธาน การเงินมันเปึนดาบสองคม ผมยกตัวอย่างเช่นระบบของธนาคารเพื่อการเกษตรและ สหกรณ์การเกษตร ธ.ก.ส. ส่วนหนึ่ง สหกรณ์ส่วนหนึ่ง การติดตามเงิน ๔ ไตรมาสด้วยกัน ไม่ว่าเดือนธันวาคม เดือนมีนาคม เดือนมิถุนายน เดือนกันยายน ๔ ไตรมาสด้วยกัน โดยเฉพาะเดือนมีนาคมชาวบ้านจะเรียกว่าคาบเดือนมีนาคม ช่วงที่ธนาคารหรือการเงิน ไปไล่ชาวบ้านคืนเงินต้นทั้งดอกเบี้ย ท่านประธานครับ ผลข้างเคียงส่วนหนึ่งก็คือ มันทําให้ ชาวบ้านต้องไปกู้เงินนอกระบบครับท่านประธานครับ มันก็เลยกลายเปึนว่าต้องเอาหนี้ไป ใช้หนี้ มาตรการการเงินต่าง ๆ ถ้าวางไม่ถูกต้องไม่เปึนระบบมันจะเปึนดาบสองคมแล้วก็ จะเปึนปัญหากับชาวบ้าน แต่เปึนปัญหาที่ถูกกฎหมาย แต่สถาบันการเงินจะดูยอดเงิน แค่นั้นเอง มันเหมือนกับประเทศไทยเราไปดูยอดเงินหมุนเวียนจีดีพีของประเทศ แต่ไม่ได้ ดูว่าคนจนยังอยู่สภาพอย่างไร ช่องว่างระหว่างคนจนคนรวยอย่างไร ผลข้างเคียงใน การเงินอย่างไร เพราะฉะนั้นในฐานะที่มีโอกาสได้ศึกษาเรื่องนี้อย่างละเอียดเคยทํางานอยู่ใน ระบบธนาคาร แล้วก็เปึนคณะกรรมการเงินกองทุนหมู่บ้าน แล้วก็เคยจัดตั้งเงินกองทุน หมู่บ้าน เคยจัดตั้งธนาคารหมู่บ้าน แม้แต่เงินออมทรัพย์ของชาวบ้านเคยมีประสบการณ์ นับสิบป้ ผมฝากแนวทางตรงนี้ไปให้ท่านประธานด้วย แล้วฝากกรรมาธิการช่วยดูข้อมูล ละเอียดทั้งหมดเลยดูผลข้างเคียงของการวางระบบระเบียบให้ดี ไม่อย่างนั้นปัญหามันจะ เกิดครับท่านประธาน