นายเจือ ราชสีห์ สงขลา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเจือ ราชสีห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ครับ ผมเองเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งนะครับท่านประธานกับร่าง พ.ร.บ. กองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ. .... ที่รัฐบาลได้ตั้งใจนําเสนอสภาในวันนี้ อย่างที่พวกเราได้ทราบกันโดยทั่วไปว่าถ้าเทียบ ประชากรทั้งโลกประเทศไทยเราเปึนประเทศหนึ่งที่ยังมีการออมกันน้อย โดยรัฐบาลชุดนี้ ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังก็ตั้งใจที่จะเปึนผู้เริ่มต้น ในการออกกฎหมายเพื่อที่จะให้พี่น้องทั่วประเทศได้มีเงินออม จริง ๆ แล้วถ้าเราจะดูพี่น้อง ในเขตชุมชน พี่น้องในต่างจังหวัด พี่น้องเองก็พยายามที่จะคิดเรื่องเงินออมกันมาบ้าง เหมือนกัน อย่างเช่นในจังหวัดสงขลา ท่านประธานครับ ครูชบ ยอดแก้ว เปึนปราชญ์ชาวบ้าน ซึ่งมีความตั้งใจดีมากในเรื่องเงินออมนะครับ ท่านเริ่มจากชีวิตครูเล็ก ๆ ได้รณรงค์ ได้เปึน ผู้ที่ริเริ่มทําแบบอย่างในการออมทําเปึนกองทุนเงินออมวันละบาท รณรงค์ให้กับพี่น้อง ในจังหวัดสงขลา ในขณะนี้เกือบทุกตําบลแล้วครับที่มีกองทุนเงินออมที่จะให้พี่น้อง ได้มีเงินออม แล้วก็ได้เก็บแค่วันละ ๑ บาทเท่านั้นละครับ แต่ว่าสิ่งสําคัญมากกว่านั้น ก็คือท่านเองได้เดินทางมาพบท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ ท่านเองตั้งใจเรื่องนี้อยู่แล้ว แล้วก็ได้เห็นพ้องต้องกันว่ารัฐบาลจะสมทบให้ด้วยในกรณีที่ ชาวบ้านออกมา ๑ บาท รัฐบาลสมทบ ๑ บาทด้วย แล้วยังไปขอให้ท้องถิ่นสมทบอีก ๑ บาทด้วย ขณะนี้ได้เริ่มดําเนินการมาแล้ว อย่างน้อยที่จังหวัดสงขลาได้ขยายวงกันไป เกือบทุกตําบลแล้วครับท่านประธาน ผมคิดว่าตรงนี้มันเปึนเรื่องที่ดีมากแต่ก็ยังไม่สามารถ ที่จะครอบคลุมให้กับพี่น้องทั่วประเทศได้ วันนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้นําเสนอกฎหมายฉบับนี้ ก็คงรณรงค์ที่จะให้กับพี่น้องทั่วประเทศได้มีเงินออมโดยมี รัฐบาลมาเปึนผู้สมทบ ผมคิดว่าพี่น้องในต่างจังหวัด พี่น้องในชุมชนสามารถที่จะมี ความมั่นคงขึ้นมาได้ แม้ว่าเสนอกฎหมายมาแล้วก็คงไม่ใช่มีข้อสมบูรณ์ทั้งหมดนะครับ ผมเองก็อยากจะฝากข้อสังเกตเอาไว้ เท่าที่ไปดูกฎหมายนะครับ มันมีคณะกรรมการอยู่ ที่เรียกว่าคณะกรรมการกองทุน ถ้าไปดูแล้วผมเองยังเห็นว่าคณะกรรมการตรงนี้ยังขาด ความยึดโยงในส่วนของภาคประชาชน ผมไม่แน่ใจว่าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สามารถจะเชื่อมโยงกับภาคประชาชนได้อย่างไร ซึ่งจริง ๆ แล้วต้องยอมรับคราวนี้ว่า มันเปึนกองทุนของพี่น้องประชาชนทั่วประเทศ แต่ว่าไปดูแล้วจะเปึนข้าราชการเสียเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ว่าภาคประชาชนซึ่งเขามีความสําเร็จ ซึ่งเขามีความตั้งใจดีมาแล้ว เราน่าจะให้ภาคประชาชนได้มีส่วนร่วม หรือผมเองอาจจะเสนอว่าถ้าคณะกรรมการ ซึ่งอยู่ในส่วนของ มาตรา ๑๑ นั้นถ้าเปรียบเหมือนกับเปึนบอร์ด (Board) ใหญ่ แต่ว่าถ้าเกิด กองทุนอันนี้หรือสมาชิกมีทั่วทุกจังหวัดเราอาจจะมีคณะกรรมการเล็ก ๆ ในแต่ละจังหวัด ในการที่จะลงไปดูในรายละเอียดตรงนี้สามารถที่จะแบ่งเบาภาระให้คณะกรรมการ ชุดใหญ่ได้

อีกอันหนึ่งที่จะฝากข้อสังเกตไว้ก็คือว่าผมยังไม่เห็นสวัสดิการให้กับทาง สมาชิกในกองทุน ซึ่งดูแล้วเหมือนกับว่ายังสู้กองทุนของพี่น้องในหมู่บ้านยังไม่ได้ กองทุน พี่น้องในหมู่บ้านยังมีสวัสดิการในการที่จะดูแล แต่ว่าตรงนี้ผมยังไม่เห็นในรายละเอียดว่า จะดูแลอย่างไร ก็ต้องขอฝากว่าน่าจะมีการช่วยเหลือเรื่องสวัสดิการให้กับสมาชิกด้วย

อีกส่วนหนึ่งที่อยากจะฝากข้อสังเกตก็คือว่าการบริหารกองทุน เมื่อสักครู่ พูดกันมากแล้ว ก็คงต้องฝากระเบียบเรื่องการบริหารกองทุนให้รัดกุมมากกว่านี้ ผมเองไม่มั่นใจว่าการหารายได้นอกจากที่จะทําในตลาดหลักทรัพย์แล้ว ส่วนอื่นยังมี ที่ความมั่นคงมากกว่าหรือได้ดีกว่าเราน่าจะมีแนวทางในการที่จะบริหารกองทุนอันนี้ได้ แล้วก็สามารถจะเขียนให้มีความรัดกุมมากกว่านี้ หรือในกองทุนที่บ้านผม สมาชิก สามารถที่จะกู้ยืมกันได้ แต่ว่าอันนี้เท่าที่ผมดูในกฎหมายแต่ละมาตราก็ยังไม่เห็นว่า สมาชิกสามารถที่จะกู้เงินกองทุนอันนี้ได้ อันนี้ก็ขอฝากไว้เพื่อจะได้เปึนสวัสดิการให้กับ สมาชิกกองทุน เพราะว่าแม้แต่กองทุนเล็ก ๆ ในหมู่บ้านเองก็ยังมีโอกาสในการที่จะกู้ยืม เพื่อจะมาแก้ปัญหาให้กับตัวเองได้ในกรณีที่มีความจําเปึน ผมขออนุญาตฝากเปึน ข้อสังเกตไว้ ๒-๓ ประเด็น แต่ว่าก็เห็นด้วยอย่างยิ่งกับกฎหมายฉบับนี้ ขอขอบคุณ ท่านประธานครับ