นายเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ. .... เราในฐานะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยคุณสถาพร มณีรัตน์ และคณะพรรคเพื่อไทยเห็นพ้องต้องกัน กับร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาลว่าร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ. .... ฉบับนี้มีความจําเปึนและเปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน เพราะการตรา พระราชบัญญัติฉบับนี้ก็เพื่อตั้งกองทุนขึ้นให้ประชาชนคนทํางานที่อยู่นอกระบบ เช่น ประชาชนในภาคเกษตรกร ทําไร่ทํานาทําสวน ค้าขาย ขับรถรับจ้าง ไม่มีอาชีพ เปึนหลักแหล่งได้เข้ามาเปึนสมาชิกกองทุนและได้มีหลักประกันในยามชราภาพ มีเงินบํานาญใช้สวัสดิการ ซึ่งจากการสํารวจพบว่ามีประชาชนในกลุ่มนี้ประมาณ ๒๖ ล้านคน ประชาชนกลุ่มนี้ไม่มีประกันสังคม ไม่มีบําเหน็จบํานาญ ไม่ได้เปึนสมาชิก กองทุนสํารองเลี้ยงชีพ ยามชราแก่เฒ่าก็อยู่ลําบากก็มีแต่บัตร ๓๐ บาทรักษาทุกโรค ซึ่งในอดีตท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณได้มอบให้ไว้หรือที่รัฐบาลนี้เปลี่ยนมาใช้ชื่อว่า บัตรหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า เรื่องนี้เปึนเรื่องที่ดีถ้าทําได้แต่จะทําให้ประชาชนคนไทย มีหลักประกันในชีวิตว่ายามชราอย่างน้อยก็จะมีเงินบําเหน็จบํานาญใช้จ่ายบ้าง ตามอัตภาพของคนแก่ และในทางเดียวกันรัฐก็จะมีเงินเข้ากองทุน มีการจัดตั้งกองทุนขึ้น มีการบริหารจัดการ มีการจ้างงานหลายตําแหน่ง และจะส่งผลดีต่อการออมของประเทศ ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าหลักการออมก็คือเราจะแยกเปึน ๓ กลุ่ม

กลุ่มที่ ๑ อายุตั้งแต่ ๒๐ ป้ ไม่เกิน ๓๐ ป้ อัตราส่วนเงินสมทบต่อเงินสะสม ประมาณร้อยละ ๕๐ ซึ่งเปึนเงินสมทบสูงสุดคือ ๓,๐๐๐ บาทต่อป้

กลุ่มที่ ๒ อายุ ๓๐ ป้ แต่ไม่เกิน ๕๐ ป้ ร้อยละ ๘๐ แต่ไม่เกิน ๔,๘๐๐ บาท ต่อป้

กลุ่มที่ ๓ อายุเกิน ๕๐ ป้ อัตราสัดส่วนเงินสมทบต่อเงินสะสมร้อยละ ๑๐๐ คือ ๖,๐๐๐ บาทต่อป้

ก็ขออนุญาตเรียนสั้น ๆ นะครับ ยกตัวอย่างเช่นกรณีผู้ออมอายุ ๒๐-๓๐ ป้ ส่งเงินออมรายเดือนเดือนละ ๑๐๐ บาท รัฐก็จะสะสมให้อีก ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ก็คือ ๕๐ บาท รวมเบ็ดเสร็จบุคคลนี้มีเงินออม ๑๕๐ บาทต่อเดือน แต่ก็อยากถามว่าระบบการออม หรือเพดานการออมที่มีอยู่แค่ ๓,๐๐๐ บาท เมื่อผู้ออมรายนี้อายุครบ ๖๐ ป้ ก็จะได้รับ เงินออมที่ออมมานี้ในรูปแบบของเงินบํานาญเปึนรายเดือนจนกว่าจะเสียชีวิต มีระบบ การจ่ายอย่างไร อยากให้ท่านรัฐมนตรีชี้แจงในรายละเอียดตรงนี้ด้วย แต่ก็ฝากข้อสังเกตว่า อัตราเงินสมทบที่รัฐจะต้องจ่ายสมทบให้กับผู้ออมที่เข้ามาเปึนสมาชิกแต่ละคน แต่ละป้ จะเปึนเงินเท่าไร ถ้าพิจารณาตามหลักสมทบตามบัญชีเงินสมทบที่แนบท้ายมา คาดว่า รัฐจะต้องตั้งงบประมาณรายจ่ายประจําป้แต่ละป้ราว ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อป้ เพื่อจ่าย เงินสมทบให้กับผู้ออม ซึ่งน่าจะกระทบต่องบประมาณรายจ่ายประจําป้ เมื่อตั้งกองทุน แล้วคาดว่ากองทุนจะมีเงินออมเข้ามายังกองทุนประมาณ ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็อยากกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าท่านจะมีการบริหารจัดการ กองทุนอย่างไรไม่ให้เกิดปัญหา เหมือนที่เคยเกิดปัญหากับกองทุน กบข. เมื่อ ๒ ป้ก่อน คือขาดทุน สมาชิกก็จะออกมาร้องเรียนกัน สุดท้ายแล้วรัฐก็จะต้องเข้าไปดูแลชดเชย อีกหรือไม่ ฝากเปึนข้อสังเกตท่านนะครับ

ข้อที่ ๓ ในร่างกฎหมายฉบับนี้ในมาตรา ๓๐ มาตรา ๓๐ ภายใต้บังคับ มาตรา ๔๐ ให้บุคคลสัญชาติไทยซึ่งบรรลุนิติภาวะแล้ว แต่มีอายุไม่เกินหกสิบป้บริบูรณ์ และไม่เปึนสมาชิกกองทุนบําเหน็จบํานาญข้าราชการ กองทุนบําเหน็จบํานาญข้าราชการ กรุงเทพมหานคร กองทุนบําเหน็จบํานาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น กองทุนประกันสังคม กองทุนสํารองเลี้ยงชีพ กองทุนสงเคราะห์ตามกฎหมายว่าด้วยโรงเรียนเอกชน หรือเปึน สมาชิกกองทุน หรืออยู่ในระบบบํานาญอื่นตามที่กําหนดโดยกฎกระทรวงมีสิทธิสมัคร เข้าเปึนสมาชิกกองทุน นั่นหมายความว่าการเปึนสมาชิกไม่มีการบังคับไม่ให้เข้าเปึน สมาชิก แต่เปึนการเชิญชวนตามความสมัครใจ นี่ก็เปึนประเด็นที่ว่าจะมีคนเห็นคุณค่า จะมีคนเข้าเปึนสมาชิกมากหรือน้อยก็อยู่ที่การบริหารจัดการ การอํานวยความสะดวก จะทั่วถึงหรือไม่ จะครอบคลุมหรือไม่ ทั่วประเทศหรือไม่ ประชาชนคนต่างจังหวัดเขาจะ สมัครอย่างไร จะส่งเงินกองทุนอย่างไร และเมื่อจ่ายเราจะจ่ายผ่านระบบธนาคาร หรือมีแนวทางอํานวยความสะดวกอย่างไร ก็อยากให้ท่านรัฐมนตรีได้พิจารณาดูว่า สภาพประชาชนคนต่างจังหวัดจะไปส่งเงินที่ไหน มีที่บริการที่ตรงไหน อยากได้ความชัดเจนตรงนี้ถ้าไม่มีค่าใช้จ่ายในการเดินทางมาส่งเงินออมทุก ๆ เดือน ก็คงไม่ไหว พี่น้องผมอยู่ต่างจังหวัดก็คงจะลําบาก ฉะนั้นก็ฝากว่าเรื่องร่างพระราชบัญญัติ กองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ. .... ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเพื่อไทยทุกคน ก็เห็นพ้องต้องกันกับรัฐบาล จึงได้นําเสนอร่างของท่านสถาพร มณีรัตน์ และคณะเข้ามา ประกบเพื่อที่จะเปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนกลุ่มที่ผมกล่าวถึงที่ผ่านมาแล้ว ก็อยากฝาก ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีให้ดูแลรายละเอียดตรงนี้ด้วย กราบขอบพระคุณครับ