กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์ประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ ท่านประธานครับ ผมก็ขอชมรัฐบาล กฎหมายฉบับนี้เท่าที่ผมเห็นรัฐบาลเสนอมาเปึนกฎหมายที่ผมว่าใช้ได้ที่สุดตั้งแต่เห็นมา กฎหมายอื่นส่วนใหญ่ท่านประธานครับ เปึนกฎหมายที่บางครั้งพิจารณาแล้วสับสน ผมอยากกราบเรียนว่ากฎหมายฉบับนี้ผมเชื่อว่าถ้าทําดีจะมีส่วนผลักดันให้คนไทย มีสวัสดิการที่ดีขึ้น ผมอยากเรียนหลักการดีครับ แต่ถึงวันนี้ผมอยากถามว่ารัฐบาลมีเงิน ที่จะช่วยเหลือประชาชนอยู่เท่าไร เพราะตามมาตรา ๖ มาตรา ๗ เงินกองทุนได้จากไหน (๔) เงินที่รัฐบาลจัดสรรให้ ตรงนี้รัฐบาลได้เตรียมการหรือยัง เตรียมการขนาดไหน เพราะเท่าที่ดู ๒๖ ล้านคนที่รัฐบาลจะครอบคลุมใช้เม็ดเงินมหาศาล ตอนนี้รัฐบาลก็กู้เพื่อ ไปลงทุนกู้ตลอดเวลา การจัดเก็บภาษี แม้แต่ป้นี้งบประมาณก็ยังกู้อีก ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมว่ารัฐบาลเตรียมพร้อมขนาดไหนที่จะดําเนินการในเรื่องนี้ อยากฝากท่านประธาน เพื่อผ่านไปถึงรัฐมนตรีว่าการ ความคิดดีครับแต่การปฏิบัติมันไม่ง่ายอย่างที่คิดนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลายข้อที่กําหนดไว้ โดยเฉพาะมาตรา ๑๑ คณะกรรมการ ผมเห็น มีแต่ตั้งปลัดกระทรวง ปลัดกระทรวง ผมอยากถามท่านรัฐมนตรีทราบไหมครับ ปลัดกระทรวงการคลังเปึนคณะกรรมการกี่คณะ ตั้งแต่ท่านตั้งคณะกรรมการนี่ กฎหมาย ทุกฉบับปลัดกระทรวง ปลัดกระทรวง เหมือน สปสช. ปลัดกระทรวงสาธารณสุขก็เปึน กรรมการ แต่เท่าที่ผมทราบปลัดกระทรวงสาธารณสุขมีติดประชุม ติดประชุม ติดประชุม ที่สุดครับจะเปึนคณะกรรมการในมาตรา ๑๒ ๕ คน กับผู้ทรงคุณวุฒิ ๓ คน พวกนี้จะเปึน คนกําหนดทั้งหมด ผมถึงอยากเรียนครับว่าเลิกได้ไหมแบบฟอร์มปลัดกระทรวง ต้องเปึน ปลัดกระทรวง เอาคนที่พูดง่าย ๆ ครับ คนที่มีเวลา การบริหารกองทุนท่านประธานครับ เงินมันจะมหาศาลถ้าจัดตั้งกองทุนนี้สําเร็จ ถ้าประชากรไทยทั้งหมด ๒๖ ล้านคน เกิดพร้อมใจกันเปึนสมาชิกกันหมด ท่านประธานในอีก ๑๐ ป้ข้างหน้า ๒๖ ล้านคน กองทุนนี่มหึมาเลยท่านประธาน อย่างเอาปลัดกระทรวงซึ่งผมดูแล้วแบบฟอร์มประเทศไทย มันเปึนแบบฟอร์มที่ตลกที่สุด เอะอะก็ตั้งปลัดกระทรวงไว้ก่อน ปลัดกระทรวง ปลัดกระทรวง ผมว่าเมื่อไรจะเลิกเสียที ปลัดกระทรวงวัน ๆ ถ้าไปประชุมตามที่ตัวเองเปึนกรรมการผมว่า เปึนลมแล้วครับ วัน ๆ ไม่ต้องทําอะไร ตื่นเช้ามาประชุม ประชุม ประชุมอย่างเดียว ท่านประธาน ผมดูแล้วอเนจอนาถใจกับแบบฟอร์มที่เราทํา ทําไมเราคิดแบบใหม่ ๆ ไม่ได้หรืออย่างไร หาคนที่มีความรู้ความสามารถคนที่เต็มที่ ผมบอกท่านประธานเลยจะมีแค่กรรมการ ตามมาตรา ๑๒ ๕ คน และผู้ทรงคุณวุฒิอีก ๓ คน พวกนี้จะเปึนคนรัน (Run) งาน ปลัดกระทรวงก็งงครับ งงวันหนึ่งตัวเองประชุมอะไร ผมถึงบอกผู้บริหารเมืองไทยประชุม มากเกินไป ผมเคยเปึนที่ปรึกษาท่านประชา พรหมนอก ประชุมจนงง ประชุมจนตัวเอง ไม่รู้ประชุมเรื่องอะไร ผู้บริหารที่ดีท่านประธานต้องมีเวลาคิดครับ ถ้าไม่มีเวลาคิดไม่ไหวครับ บริหารบ้านเมืองก็เปึนอย่างนี้วัน ๆ ประชุมอย่างเดียวไม่เกิดประโยชน์ ผมมีความกังวลใจ ข้อหนึ่งที่อยากฝากท่านประธานในเรื่องเอาเงินไปลงทุน เงินนี้เปึนเงินของประชาชนนะครับ มาตรา ๔๓ ท่านประธาน ผมอ่านแล้วผมก็ไม่สบายใจ ท่านประธานจําได้ไหมครับ กองทุน กบข. ของข้าราชการเปึนอย่างไรครับ เอาไปลงทุนในกองทุนที่ด้อยคุณภาพ นี่ก็เขียนออกมาน่ากลัวนะครับ มาตรา ๔๓ เงินของ กองทุนให้ลงทุนได้ตามหลักเกณฑ์ที่กําหนดโดยกฎกระทรวง ซึ่งอย่างน้อยต้องกําหนด ให้ลงทุนในหลักทรัพย์ที่มีความมั่นคงสูงไม่ต่ํากว่าร้อยละหกสิบ แล้วอีก ๔๐ เปอร์เซ็นต์ ทําไมไปเขียนอย่างนั้นครับ มันต้องลงทุนในหลักทรัพย์ที่มั่นคงเท่านั้น ทําไมไปกําหนดว่า ไม่ต่ํากว่า ๖๐ เปอร์เซ็นต์ แสดงว่าอีก ๔๐ ไปลงทุนในหลักทรัพย์ที่ต่ําที่ด้อยคุณภาพ ได้ด้วยหรือ ผมว่าแปลกนะครับเขียนเข้าไปได้อย่างไรมาตรานี้ จะลงทุนต้องลงทุน ในหลักทรัพย์ที่มีคุณภาพสูงที่สุด ไปเขียนแบบนี้ก็เป่ดช่องว่างเลยครับ ช่องว่างนี้เบ้อเร่อเท่อ เกิดเงินหลายแสนล้านบาท ท่านประธาน เงินภาษีของประชาชนทั้งนั้น จะให้กรรมการ แค่ ๘ คนมาละเลงเล่นอีกเหมือน กบข. หรือท่านประธาน กังวลใจมากนะครับ ผมว่าตรงนี้ อยากฝากถ้าใครเปึนกรรมาธิการตัดออกไปเถอะครับ ให้ลงทุนได้เฉพาะในหลักทรัพย์ ที่มีความมั่นคงสูงและมีประสิทธิภาพเท่านั้น ไปบอกว่า ๖๐ เปอร์เซ็นต์นี่ผมว่าคนเขียน เป่ดช่องเลย ตอนนี้มันก็ทุจริตกันจนงงไปหมดแล้วครับ กฎ ๙ ข้อของนายกรัฐมนตรี เอาไม่อยู่เลยครับ แล้วไปเป่ดช่องว่างเปึนกฎข้อที่ ๑๐ แล้วครับ เอาอีกแล้วหรือไปเป่ดช่องว่าง เป่ดทําไมครับ แค่เราป่ดขนาดนี้ปรากฏว่าทุจริตกันไปทั่วบ้านทั่วเมือง ท่านประธาน แล้วบทกําหนดโทษผมอ่านดูแล้วผมก็กังวลใจ โดยเฉพาะมาตรา ๖๒ กําหนดโทษสูงครับ น่ากลัวมาก แต่ท่านประธานไปเขียนไว้ไม่รู้เขียนทําอะไร เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่าตนมิได้มีส่วน ในการกระทําความผิดของผู้ได้รับมอบหมายให้จัดการเงินกองทุนนั้นด้วย แปลว่าอะไรครับ ฟังแล้วยิ่งงง ถ้าเขาพิสูจน์ว่าเขาไม่ผิดก็ไม่ต้องไปเขียนไว้ครับ เขียนเป่ดช่องอีกเป่ดช่องตลอด กฎหมายฉบับนี้ทําไมชอบเป่ดช่อง ผมว่ามันไม่จําเปึนต้องไปเขียน เว้นแต่พิสูจน์ได้ว่า ตัวเองมอบหมายให้คน อย่างนี้เป่ดช่องเลยครับ ก็ส่งซิกแนล (Signal) กัน คุณรับไปนะ ๆ ผมไม่เข้าใจโทษมันมหาศาลครับ จําคุกไม่เกิน ๓ ป้ หรือปรับไม่เกิน ๑,๕๐๐,๐๐๐ บาท หรือทั้งจําทั้งปรับ แต่ไปเว้น เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่า ไปเว้นทําไมครับ เว้นเพื่ออะไร เว้นมัน เกิดประโยชน์อะไรครับ ในเมื่อจะลงโทษพวกนี้ต้องยอมรับกองทุนนี้ผลประโยชน์มหาศาล ผมว่ารัฐบาลชุดนี้ก็ยังตั้งไม่เสร็จ เพราะอะไรครับ นี่สยามรัฐบอกถึงเวลายุบสภาแล้วครับ ท่านประธานไปดูครับ แต่ผมไม่ได้ไม่เห็นด้วยครับ ผมเห็นด้วย แต่ท่านอย่าเป่ด ขนาดท่าน ไม่เป่ดตอนนี้ ท่านรัฐมนตรีไปดูเองครับว่าเงินที่ท่านกู้ไปนี่มันหายไปกี่เปอร์เซ็นต์ มันหายไปเท่าไร ชาวบ้านก็บอกว่ากู้มาเอาไปทําอะไร กู้ไปโกง นี่ชาวบ้านพูดนะไม่ใช่ผมพูด ชาวบ้านพูด กองทุนนี้อยากฝากท่านประธานเพื่อผ่านไปถึงรัฐมนตรีกรุณาดูดี ๆ ครับ อย่าให้ คนไปแสวงหาผลประโยชน์ ผมว่าผมไม่เคยสนับสนุนการตั้งกองทุนมากมาย แต่กองทุนนี้ ผมเห็นด้วย แต่ว่าจัดการให้มีประสิทธิภาพ จ่ายดอกออกผลให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับ พี่น้องประชาชน มันจะเกิดประโยชน์สูงสุดกับคนไทยทั้งชาติ ขอบคุณครับ