ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมเปึนผู้หนึ่งที่ได้นําเสนอร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระ เพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. .... ถึงอย่างไรก็ตามก็ต้องมีร่างดังกล่าวเข้าสู่วาระ การประชุม แล้วก็เปึนเรื่องที่จะต้องดําเนินการตามรัฐธรรมนูญในส่วนของมาตรา ๖๑ วรรคสอง ขออนุญาตเรียนว่าก่อนอื่นต้องแสดงความยินดีกับผู้เสนอร่างในส่วนของ องค์กรภาคประชาชน เพราะผมติดตามการทํางานในส่วนขององค์กรนี้มานานพอสมควร โดยเฉพาะคุณสารี ซึ่งเปึนผู้หนึ่งในคณะกรรมการซึ่งได้ทํางานในเรื่องดังกล่าว แล้วก็มีโอกาสที่ได้พูดคุยกัน ส่วนหนึ่งนั้นต้องยอมรับว่าวันนี้การบริหารงานของภาครัฐล้มเหลว ถ้าไม่ล้มเหลวคงจะ ไม่ต้องเกิดองค์กรอิสระต่าง ๆ ในประเทศนี้ ผมเรียนว่าการที่รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ โดยรัฐบาล คมช. ที่เราเรียกกัน ได้ส่งแล้วก็เขียนในรัฐธรรมนูญลงไปก็เปึนความชื่นชม ที่กล้าเขียนลงไป แต่ถ้าบอกว่าเปึนในส่วนของภาครัฐแล้วบอกว่ามาเขียนองค์กรอิสระ ลงไปมาก ๆ ก็จะเปึนการลดทอนตัดอํานาจของฝ์ายบริหาร โดยเฉพาะในกลุ่มงานตาม กระทรวงต่าง ๆ ซึ่งผมถือว่าทุกกระทรวงมีบทบาทหน้าที่แต่ไม่ทํา ที่บอกไม่ทํานั้นก็เปึน เพราะว่าอาจจะมีเงื่อนไขที่มักจะพูดกันว่ามีงบประมาณจํากัด มีบุคลากรจํากัด ท้ายที่สุด ก็มาลงเอยว่ากฎหมายต่าง ๆ ที่ให้ไว้นั้นเปึนกฎหมายซึ่งไม่ได้บังคับทั้งหมดในระบบ แต่พอมาดูภาคประชาชนเองซึ่งเปึนผู้เดือดร้อนเขาก็ติดตามประสานงานไปทุกภาคส่วน ท่านประธานครับ ตัวผมเองเคยเปึนประธานคณะกรรมาธิการการคุ้มครองผู้บริโภค ของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อป้ ๒๕๔๘ ได้รับคําร้องเยอะแยะมากมายครับ ส่วนใหญ่แล้ว คนที่จะตกเปึนจําเลยก็คือ สคบ. สคบ. เองเข้ามาร่วมชี้แจงเรื่องต่าง ๆ โดยเฉพาะเขาจะร้อง ๒ ด้าน วันนี้ท่านรัฐมนตรีองอาจนั่งอยู่ ท่านเองกํากับการดูแลในหน่วยงานของสํานักนายกรัฐมนตรี ดูแลหน่วยงานของ สคบ. แต่ถามว่าในหน่วยงานดังกล่าวจะมีลักษณะการเรียกร้อง หรือร้องเรียนของพี่น้องประชาชนมามากมาย ไม่ว่าในเรื่องปัญหาของผู้บริโภคที่เกี่ยวข้องกับ เรื่องอาหาร เรื่องสินค้าอุปโภคบริโภค เรื่องการใช้ของต่าง ๆ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ร้องไป เปึนจํานวนมากพอสมควรก็หายเงียบ แล้วถ้าเปึนเรื่องชีวิตทรัพย์สินหรือเปึนเรื่องของ สุขอนามัยต่าง ๆ เรื่องการเจ็บป์วยนั้นก็ยิ่งปัญหา ดังนั้นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เหมือนกับเปึนการปลดทุกข์ให้กับพี่น้องประชาชนส่วนหนึ่ง ซึ่งหลายคนก็มองในหลายแง่มุม ผมเองเปึนผู้เสนอร่างคนหนึ่ง หลายแง่มุมดีครับท่านประธานจะได้นํามุมมองต่าง ๆ วิธีการปฏิบัติไปเรียกเก็บเงิน ๕ บาทตามที่บอกว่าเปึนเงินที่จะได้จากต่อหัวต่อคนของ ประชากรก็เปึนส่วนหนึ่ง หรือที่มาที่ไปของคณะกรรมการในองค์การอิสระ หรือการใช้จ่าย เงินต่าง ๆ ที่จะต้องเขียนหรือเพิ่มเติมลงไปในแต่ละมาตราของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมก็เห็นว่าคงจะต้องไปพูดกันในชั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญ สิ่งหนึ่งขอเรียนว่าวันนี้ เมื่อตอนป้ ๒๕๔๘ ผมเคยเสนอให้กับฝ์ายบริหารบอกว่าถ้าท่านจัดตั้งองค์กรอิสระ ตามจังหวัดต่าง ๆ โดยให้ผู้ว่าราชการจังหวัดต่าง ๆ เปึนคณะทํางานหรืออนุกรรมการ ที่เขาตั้งขึ้นมาแล้วมีเงินอุดหนุนไป ป้แรกที่ตั้งงบประมาณได้จังหวัดละ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ถ้าผมจําไม่ผิด เพราะผมเปึนคนหนึ่งที่เชิญหน่วยงานจังหวัดทุกจังหวัดมาประชุม ที่สภาผู้แทนราษฎร แล้วบอกว่าถ้าท่านไม่ช่วยท่านมีอํานาจใครก็ทําในส่วนนี้ไม่ได้ สุดท้าย ก็จัดเงินงบประมาณลงไปจังหวัดละ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ผมตามลงไปดู ท่านประธาน อย่างจังหวัดทางภาคเหนือ จังหวัดเชียงใหม่ตอนนั้นสถิติป้หนึ่งประมาณ ๑๐ กว่าราย ที่มีการร้องที่จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดแม่ฮ่องสอนไม่มี บางจังหวัดไม่พบ ไม่มีครับ นั่นไม่ได้หมายถึงว่าจะไม่มีเหตุการณ์ต่าง ๆ เกิดขึ้น แต่เขาไม่รู้ว่าไปร้องที่ไหน ท้ายที่สุดมีกระจุกที่เปึนเรื่องเปึนราวอยู่ในเฉพาะกรุงเทพมหานคร เพราะร้องแล้วเปึนสื่อเปึนข่าวครับ เช่นตอนนั้นโด่งดังครับเรื่องรถ คงไม่ได้ไปพาดพิง แต่เปึนเรื่องจริง เรื่องรถฮอนด้าตอนสมัยนั้นมีการทุบรถแล้วมีการเปลี่ยนรถ พูดกัน ในคณะกรรมาธิการผมก็เหมือนกันมีการเปลี่ยนรถเหมือนกันยี่ห้อดังด้วยครับ ๒ คัน ๔ ป้ ใช้มาเปลี่ยนไม่ได้ แต่พอเอาจริง ๆ เปลี่ยนได้ครับ หมู่บ้านจัดสรรร้องเรียนเข้ามาไม่มีใคร ดูแล ผ่านเข้ามายังคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎร เปลี่ยนแปลงดูแลได้ มันเปึน เรื่องแปลก สคบ. มาบอกผมครับบอกว่าก็ทําได้แค่นี้ ท่านก็ทราบดี ท่านรัฐมนตรีองอาจครับ ถ้าหน่วยงาน สคบ. ทํางานไม่ได้จริง องค์กรนี้จะช่วย สคบ. แล้วผมคิดว่า สคบ. เองมีอํานาจ แต่เจ้าหน้าที่เองงานเยอะหรือเปล่า งานมากหรือเปล่า จึงมีการแต่งตั้งคณะกรรมการ รายจังหวัดขึ้นมา แต่จังหวัดตอนนี้ป้นี้ได้เงินอุดหนุนไป ป้ที่แล้วได้ ๗๓ ล้านบาท จังหวัดใหญ่ได้ ๕๐๐,๐๐๐ บาท จังหวัดเล็กได้ ๔๐๐,๐๐๐ บาท เอาไปใช้อะไรครับต้องไปตามถาม มีท่านผู้ว่าราชการเปึนประธาน มีอัยการ มีอุตสาหกรรมจังหวัด พาณิชย์จังหวัด มีสรรพากร นี่ใหญ่ ๆ ดัง ๆ ทั้งนั้น ถ้าเกิดปัญหาเรียกมาสอบถาม เรียกมาเช็ก ดําเนินการได้ ถ้าไม่ดําเนินการ ดําเนินคดีต่าง ๆ เพิกถอนใบอนุญาตได้ ผมไปประเทศจีนว่าเขาเปึนสังคมนิยม ว่าเขาเปึนคอมมิวนิสต์ คดีเขาร้อน ๆ แรง ๆ นะครับ ถ้าทําในสิ่งที่ไม่ถูก ไม่ชอบ เขายกเลิก บริษัทไม่พอ คนที่ดูแลประหารชีวิต ท่านก็เห็นนะครับ เมลามีนตําแหน่งเทียบเท่าอธิบดี ถูกประหารชีวิตแต่ประเทศไทยดูเหมือนว่าทุกองค์กรหรือทุกหน่วยงานต่าง ๆ ของภาครัฐ จะใช้คําว่ามีผลประโยชน์ได้หรือเปล่า ขออนุญาตสักนิดหนึ่งครับท่านประธานเพราะว่า เมื่อเช้าผมไม่สะดวกมา ผมเรียนว่าถ้าองค์กรเหล่านี้ซึ่งเปึนองค์กรของภาครัฐโดยตรง มีหน้าที่แล้วเปึนข้าราชการถืออํานาจแล้วไม่ใช้อํานาจให้ดีให้ถูกต้องก็เดือดร้อนกันสิครับ ร้องเรียนเข้ามา ภาคประชาชนเองถ้าไม่เข้มแข็ง อย่างคุณปวีณาเขาทําภาคประชาชน มูลนิธิปวีณาใครรู้จักครับ ใครร้องเรียนเข้ามาเปึนเรื่องเด็ก เรื่องสตรี เดินเครื่องครับรัฐบาล ส่วนราชการเดินเครื่องเข้าไปดู เข้าไปจับจ้อง คุณสารีเองกับคณะไปร้องเรียนเรื่องโน้น เรื่องนี้มีข่าว มีภาพมาเริ่มทํางานครับ มีคนดําเนินการ หลายสิ่งหลายอย่างผมมองว่า รัฐบาลเองต้องขันนอกจากเราจะจัดตั้งองค์กรอิสระเหล่านี้แล้ว แต่ต้องฝากว่าองค์กร ที่ท่านมีอยู่ถ้ามีอํานาจแล้วไม่ใช้ ไม่ถูก ไม่เอา ก็ยุบเสีย ไม่ให้เกิด แล้วก็เสียเงินภาษีอากร ประชาชน เสียเงินโดยเปล่าประโยชน์ แต่ถ้าองค์กรนี้เดินได้และใช้เม็ดเงินงบประมาณจาก จํานวนคนของประชากร ๕ บาท ผมก็เปึนห่วงอีกนะครับ เพราะมัน ๓๐๐ กว่าล้านบาท ถ้าท่านจัดตั้งแล้วโดยไม่คิด เพราะวันนี้ท่านเองเสียสละเงินเดือนก็ไม่มีท่านทําได้ แต่เงินเดือน ที่จะตั้งใหม่สูงไปหรือเปล่า ก็ต้องมาดูครับว่ากรอบอัตราที่จะได้ไปนั้นเหมาะสมหรือเปล่า กับการทําหน้าที่ทํางาน ซึ่งท่านเสียสละมาในส่วนหนึ่ง แต่จากนี้ไปถ้าเกิดมีการพิจารณา ในคณะกรรมาธิการวิสามัญดูในเรื่องของกรอบการใช้เงินด้วย อัตราเงิน ผมไม่อยากให้ ท่านจะตกเปึนจําเลยของสังคม เพราะหลายองค์กรที่เปึนองค์กรอิสระพอไปทํางาน ทําหน้าที่แล้วลืมบทบาทตัวเองลืมคํามั่นสัญญาที่ให้ไว้กับสภา บังคับใช้กฎหมาย แต่ไม่ได้ทํา ผมยกตัวอย่างนะครับ ในส่วนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่เกิด เหตุการณ์ต่าง ๆ เอาเข้ามาในรายงานสู่สภาแห่งนี้ ไม่ได้พาดพิงนะครับ แต่บอกกล่าวเลย เพราะผมพูดไว้เป่ดเทปก็ได้ครับ เกี่ยวกับเรื่องของการเกิดความรุนแรงเขาไม่ได้ลงไปดู แล้วไม่มีการรายงานและรายงานเปึนคนละอย่างกับเหตุการณ์ที่เปึนจริงในขณะนั้น ซึ่งก็เปึนคนละคณะ ประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาบอกว่าคนละคณะ เพราะทํารายงานฉบับนั้นเสร็จแล้ว ท่านประธาน ผมเอาตัวอย่างตรงนี้เพื่อฝาก