กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรครวมชาติพัฒนา ท่านประธานคะ อยากจะขอเรียนท่านประธานว่าดิฉันได้ยื่นอภิปรายคนแรก ทีนี้ ท่านประธานชัยได้บอกว่ายื่นเสนอชื่อแล้วไม่เข้าประชุม ต้องขอเรียนในที่ประชุมว่า ดิฉันเข้าประชุมเพราะเริ่มตั้งแต่เช้าดิฉันยื่นขอหารือก็ไม่ได้หารือ ก็เลยไม่ได้รับประทาน อาหารเช้า ก็เลยออกไปรับประทานอาหารเช้าตอน ๑๑ โมง ก็เลยขอเรียนท่านว่า ก่อนที่จะอภิปรายดิฉันได้เรียนขอท่านประธานนะคะว่าชี้แจงให้ดิฉันด้วยว่าดิฉัน ได้เข้าประชุม แล้วก็ขอยื่นหารือไม่ได้หารือ พอมายื่นขออภิปรายเรื่องกฎหมายคุ้มครองนี้ เผอิญออกไปรับประทานอาหารเช้าตอน ๑๑ โมงค่ะ หิวมากนะคะ ท่านประธานคะ ดิฉันขอบคุณมากที่ให้ดิฉันได้มาอภิปรายในกฎหมายร่างพระราชบัญญัติคุ้มครอง ผู้บริโภค ซึ่งเปึนกฎหมายที่ดิฉันเห็นว่าควรแล้วที่ควรจะต้องให้มีและในเนื้อหาสาระนั้น ก็ควรจะต้องมีครอบคลุมไปถึงผู้คุ้มครองผู้บริโภคและคุ้มครองผู้ให้การบริโภค ดิฉันขอชี้ เหตุผลว่าท่านได้เขียนเหตุผลในนี้โดยท่านรัฐมนตรีได้เขียนเหตุผลว่าโดยกฎหมายว่าด้วย การคุ้มครองผู้บริโภคในปัจจุบันยังไม่มีบทบัญญัติชัดเจนที่จะให้คณะกรรมการคุ้มครอง ผู้บริโภคทําหน้าที่ไกล่เกลี่ย หรือประนีประนอม ถ้าหากว่าเหตุผลในการไกล่เกลี่ย และประนีประนอมนี้ก็คงจะไม่เกิดความชัดเจนเกิดขึ้น แต่ดิฉันเห็นด้วยว่าควรจะต้อง ให้มีกฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้นนะคะ เพียงแต่อยากจะขอตั้งข้อสังเกตในส่วนเหตุผล และเนื้อหาสาระในมาตราที่กําหนดเอาไว้ เพื่อให้คณะกรรมาธิการวิสามัญนั้นไปพิจารณา แล้วก็แก้ไขเพื่อให้คุ้มครองได้ชัดเจนได้มากขึ้นกว่าเดิมนะคะ ท่านประธานที่เคารพ ในกฎหมาย ๒ ฉบับนี้ ร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. .... ในเหตุผลที่ท่านเขียนเอาไว้ว่า เปึนการประกอบมาตรา ๖๑ วรรคสองของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย ท่านคะในส่วนหลักการและเหตุผลนี้เข้าใจว่าท่านจะให้มีองค์การ เพื่อที่จะสนองรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ดิฉันอยากจะขอฝากท่านประธานถึงท่านรัฐมนตรี ผู้ที่ดูแล แล้วก็คณะกรรมาธิการที่จะเข้าไปเปึนผู้พิจารณากฎหมาย ๒ ร่างนี้ว่าอย่าให้เปึน มวยล้มต้มคนดู เพราะคณะกรรมการองค์กรอิสระนี้ต้มคนดูมาหลายแล้ว อย่างเช่น คณะกรรมการจัดที่ดินประชาชน ๔ ภาค ตอนนี้ได้ทราบว่าทางรัฐมนตรีจะยกเลิก คณะกรรมการนี้ แต่ท่านคะในกรณีที่จะยกเลิกในการกระทําของคณะกรรมการที่ทําไป แล้วผิดพลาดทําให้ประชาชนหลาย ๆ พื้นที่เดือดร้อน แต่กว่าที่จะยกเลิกได้ก็ไม่ใช่ว่า จะยกเลิกได้ง่าย แต่ในเหตุที่ท่านจะจัดตั้งคณะองค์การเอกชนขึ้นมานี้ง่ายเสียจนเข้าสภาปุ็บ พิจารณาผ่านปัูบ ก็ตั้งกรรมการขึ้นมาทันที ดิฉันจึงขอฝากว่าคณะกรรมาธิการที่เข้าไป พิจารณา ๒ ร่างกฎหมายนี้ขอให้พิจารณาให้ถ้วนถี่ถี่ถ้วนด้วยว่าควรจะทําอย่างไร ดิฉันขอเสนอข้อสังเกตเล็ก ๆ น้อย ๆ ในส่วนเนื้อหาในมาตรานี้นะคะ อย่างเช่นมาตรา ๓๖ ท่านได้เขียนไว้ว่า เมื่อมีเหตุอันควรสงสัยว่าสินค้าใดอาจเปึนอันตรายแก่ผู้บริโภค คณะกรรมการอาจออกคําสั่งให้ผู้ประกอบธุรกิจดําเนินการทดสอบ หรือพิสูจน์สินค้านั้นได้ ถ้าผู้ประกอบธุรกิจไม่ดําเนินการทดสอบ หรือพิสูจน์สินค้า หรือดําเนินการล่าช้า โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร คณะกรรมการจะจัดให้มีการทดสอบ หรือพิสูจน์โดยผู้ประกอบธุรกิจ เปึนผู้เสียค่าใช้จ่ายก็ได้ ในกรณีจําเปึนและเร่งด่วน คณะกรรมการอาจออกคําสั่ง ห้ามขายสินค้านั้นเปึนการชั่วคราวจนกว่าจะทราบผลการทดสอบ หรือพิสูจน์สินค้านั้นได้ ในมาตรานี้เห็นชอบด้วยนะคะ เพียงแต่จะขอให้คณะกรรมาธิการเพิ่มขยายความหมาย ให้มากขึ้น ในกรณีที่จะให้เปึนผู้ตรวจสอบ จะเปึนผู้ตรวจสอบ ผู้ประกอบการ แล้วให้เขาเปึนผู้เสียค่าใช้จ่าย คิดหรือคะว่าเขาจะมาทําให้แล้วเวลาในการที่จะตรวจสอบนั้น ควรจะต้องขยายกําหนดไว้แน่ชัดเลยว่าในสินค้าที่จะตรวจสอบหรือระบุในการฟัองร้อง หรือระบุในการห้ามขาย หรือระบุในการประกอบธุรกิจหรือในการแก้ไขเปลี่ยนแปลง ใน (๑) (๒) หรือให้ผู้ประกอบการจัดเก็บหรือเรียกคืนสินค้าอะไรต่าง ๆ นี้ควรจะต้อง มีข้อรายละเอียดในการกําหนดระยะเวลาการตรวจสอบ กําหนดระยะเวลาในการที่ให้ ความผิดหรือกําหนดระยะเวลาที่จะให้เปลี่ยนแปลง แก้ไข ปรับปรุง ดิฉันยกตัวอย่างว่า ได้เห็นกลุ่มสมาคมหรือมูลนิธิหรือสํานักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคได้ออกไป ตรวจจับแผ่นซีดี (CD) บ้าง ไปออกตรวจจับไข่ปลอมบ้าง ออกไปตรวจจับยาปลอมบ้าง ออกไปตรวจจับของปลอมเรียกว่าแบรนด์เนม (Brand name) แต่แบรนด์เนมนี้คือ ภาษาอังกฤษ ประชาชนไม่ทราบนะคะว่าสิ่งที่ท่านไปจับนั้นจับมาเพื่ออะไร และท่านระบุว่า เปึนไข่ปลอม เปึนยาปลอม นี่หรือคะเปึนการคุ้มครองผู้บริโภค ในกรณีที่สํานักงาน คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคนั้นไปจับ จับมาแล้วก็ประกาศว่ากรณีไข่นี้เปึนชนิดปลอมนะ ยานี้เปึนชนิดปลอมนะ ท่านต้องชี้รายละเอียดว่ามันปลอมหรือไม่ปลอม ในกรณีที่เห็น เจ้าหน้าที่ตํารวจตรวจจับปุิย พอไปตรวจจับปุิยก็ไปตรวจจับแล้วก็บอกว่าเปึนปุิยปลอม ท่านทราบไหมคะว่าปุิยนั้นมันจะปลอมหรือไม่ปลอมมันอยู่ที่การพิสูจน์ของเจ้าหน้าที่ ในหน่วยของกรมวิชาการ ท่านได้บอกว่าคําว่า ปลอมนี้คือมันไม่ถูกต้องและมันไม่ใช่ปุิย ใช่ไหมคะ ถ้าแปลว่าปลอมเหมือนไข่ปลอมก็คือไม่ใช่ไข่แล้วก็คือไม่สามารถที่จะบริโภคได้ แต่ในกรณีที่ไข่ปลอมกับปุิยปลอมนี้ต่างกันกับที่ท่านจะให้คําว่า คุ้มครองผู้บริโภค การที่ผู้บริโภคที่ไปซื้อไข่ปลอม ที่ต้องการไปซื้อปุิยปลอมนั้นไม่ใช่ว่าเขาอยากจะได้ของปลอม แต่เขาอยากจะได้ของที่ถูกกว่า ของที่ถูกกว่าที่กําหนดเอาไว้นะคะ อย่างเช่นไข่ ดิฉันได้ทราบมาว่าท่านออกประกาศว่าไข่ปลอมแล้วยังห้ามบริโภคไข่นะอย่างนั้นอย่างนี้ นี่ไม่ใช่เปึนการคุ้มครองนะคะ เปึนการไปตัดรอนสิทธิของผู้ที่ไม่มีอันจะกิน เขาไม่มีเงิน ที่จะซื้อไข่ในชนิดที่ท่านบอกว่าจะต้องเปึนไข่มาจากโรงงานซีพี (CP) จะต้องผ่านขั้นตอน ของการฆ่าเชื้อโรค จะต้องผ่านอะไรต่าง ๆ นั้นนะคะ เขาไม่สามารถที่จะซื้อได้ เพราะแพงเกินไป ไข่ปลอมที่ดิฉันไปสอบถามเปึนไข่ที่เขาทํามาจากแปัง ถามว่าแปังนั้น มีประโยชน์ไหม ถ้าท่านจะบอกว่าเปึนไข่ที่ไม่ถูกสุขลักษณะนี้ใช่ แต่ไม่ใช่ไปประกาศ ว่าไข่ปลอม แล้วไปคุ้มครองผู้บริโภคโดยบอกว่าอย่าไปซื้อไข่ชนิดนี้นะ และปุิยปลอมท่านคะ ปุิยปลอมบริษัทที่ขายปุิยเขาซื้อปุิยมาเขามาขาย โรงงานที่ทําปุิยปลอมที่เขาทํามานั้น เขาได้รับสิทธิและได้รับอนุญาตที่จะต้องทําปุิยผสมในส่วนนี้ในอัตราส่วนที่ถูกต้อง ตามขั้นตอนแต่ไม่ใช่ปุิยปลอมนะคะ แต่ประกาศออกมาบอกว่าคุ้มครองอย่าไปซื้อนะ ปุิยชนิดนี้ ที่ปลอม ๆ แล้วอย่างไรคะท่านรัฐมนตรี ปุิยมี ๓ สูตร ไนโตรเจน ฟอสฟอรัส โปตัสเซียม ในสูตร ๑๕-๑๕-๑๕ จะต้องใส่ส่วน ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ของไนโตรเจน ๑๕ เปอร์เซ็นต์ของฟอสฟอรัส ๑๕ เปอร์เซ็นต์ของโปตัสเซียม แต่ในส่วนที่ท่านบอกว่าปุิยปลอมนั้นเปึนเพราะเขาไปใส่ สูตรนั้นไม่ครบตามจํานวนเปอร์เซ็นต์ ตรงนี้ไม่ใช่เปึนการคุ้มครองผู้บริโภค ดิฉันจึงบอกว่า ถ้าหากว่าให้มีกฎหมายนี้ออกมาเพื่อจะคุ้มครองผู้บริโภคอยากจะให้ท่านทําให้ชัดเจนว่า ในคําว่า คุ้มครองผู้บริโภค นั้นคุ้มครองอย่างไร คุ้มครองในกรณีที่เขาซื้อของที่ถูกกว่านั้น เปึนการที่เขาซื้อของปลอมหรือไม่ จึงว่าให้กําหนดชัดเจนในคณะกรรมาธิการที่จะได้รับ การแต่งตั้งในขณะนี้ ถ้าหากว่าได้เปึนกรรมาธิการพิจารณากฎหมายในมาตรา แต่ละมาตรานั้น อย่างเช่นที่ท่านเขียนไว้ในมาตรา ๓๖ นี้นะคะ ดิฉันก็ได้อ่านไว้เมื่อสักครู่นี้แล้ว แล้วในกรณี (๕) ผู้ประกอบธุรกิจขายสินค้านั้น คํานี้ มันลิดรอนสิทธิผู้ขายแล้วก็ไม่ได้คุ้มครองผู้บริโภคนะคะ มันไม่ควรที่จะอยู่ในข้อความ ในกฎหมายมาตราฉบับนี้ด้วย ดิฉันจึงบอกว่าในการที่ท่านคณะรัฐมนตรีได้ร่างกฎหมาย นี้ออกมา ก็ขอให้พิจารณาคําพูดหรือตัวอักษรตัวหนังสือที่เขียนไว้ แล้วก็ให้เข้ากับเหตุผล ที่ท่านจะคุ้มครองผู้บริโภคจริง ๆ การที่ผู้บริโภคซื้อสินค้าที่ถูกไม่ใช่ว่าคุ้มครองให้เขา ได้สิ่งที่ดี ๆ มันไม่ใช่ ก็คือคุ้มครองให้เขาได้ทั้งสิ่งที่ดี ๆ และได้สิ่งที่ถูกกว่าอีกนะคะ ถูกกว่าสิ่งที่ท่านทําอยู่ในขณะนี้ ไม่ว่าจะแผ่นซีดี ปลอมที่ท่านพูด ไม่ว่าจะยาปลอม ที่ท่านพูด ยาปลอมนะคะ ตอนนี้ถ้าหากท่านบอกว่าคุ้มครองผู้บริโภคโดยอย่าไปซื้อ ยาปลอมของบริษัทนี้นะ อย่างนั้น โดยที่เขาได้รับ อย. ได้รับการรับรองมาจากองค์การ อาหารและยาเรียบร้อย แต่พอมาเจอคําว่ายาปลอมเสร็จเลยค่ะ ธุรกิจเจ๊งเลยค่ะ ถ้าจะคุ้มครองผู้บริโภคก็ต้องคุ้มครองผู้ที่ให้การบริโภคด้วย เพื่อที่ผู้ที่ถูกเขาคุ้มครอง จะได้รับสินค้าที่ดีแล้วก็ถูก ยาปลอมปลอมอย่างไร ควรจะกําหนดชัดเจนในมาตราไว้เลย เปึนตัวบทกฎหมายมาตรา ๑ ไปเลยว่าจะคุ้มครองในลักษณะไหน คําว่ายาปลอม เขาบอกว่ายานี้กินไม่ได้ ทั้ง ๆ ที่เขาได้รับ อย. มาแล้ว และทั้ง ๆ ที่เขาได้ซื้อถูกกว่า และเขาได้กินแล้วก็ได้หายเร็ว อย่างยาสูตรสมุนไพรนะคะ