นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ ผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ต้องกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพว่าเปึนครั้งแรกที่ต้องพิจารณากฎหมายเรื่องบัตรประจําตัวประชาชน ในช่วงชีวิตของการเปึนผู้แทนราษฎร คราวนี้มีความสําคัญอย่างยิ่งเพราะกฎหมายฉบับนี้ เมื่อออกมาแล้วจะมีผลไปถึงพี่น้องคนยากคนจน เศรษฐีมีสตางค์ เท่าเทียมกันทั้งหมด เพราะฉะนั้นจึงเปึนภาระหน้าที่ที่จะต้องพิจารณาด้วยความรอบคอบ ผมตกใจเพราะว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ถามกันมาตั้งแต่ที่กระทรวงมหาดไทยมาชี้แจงในชั้นการพิจารณา เมื่อคณะพวกกระผมเปึนรัฐบาลอยู่ ถามว่ามีความจําเปึนอย่างไรที่ต้องเอาคนอายุ ๑ ป้จากเดิมที่เคย ๑๕ ป้ เมื่อ ๓๐ กว่าป้ ที่แล้ว คราวนี้จะเอาออกปุ็บแล้วก็ต้องทําบัตรประจําตัวประชาชนปัูบเลย จนถึงเมื่อ ๒-๓ วัน กระทรวงมหาดไทยก็ไปชี้แจงพวกผมก็ยังไม่มีความชัดเจนมันพัฒนาการอะไรในการที่จะมา ใช้ในงานทะเบียน ในการกําหนดการควบคุมดูแลในด้านประชากรของบ้านเมือง ต้องชัดเจนนะครับว่ามีความจําเปึนอย่างไรต้องแรกเกิดมันพัฒนาการของโลกใช่ไหม วันนี้ภูมิภาคที่เขาพัฒนาก่อนเรา อเมริกา ยุโรป ญี่ปุ์น จีน รวมมาถึงข้างเคียงเปึนอย่างไร ที่เจริญมาทั้งหมดแปลว่าเขาเอาแรกเกิดหมดแล้วใช่ไหมต้องชัดเจนนะครับ ผมคิดว่า บางทีมันเข้ามาในช่วงเวลาที่เราเองก็ต้องกราบเรียนว่ามันไม่ค่อยเหมาะเจาะ ถ้าคิด อย่างหยาบ ๆ ก็แปลว่าจะต้องให้ประชาชนทําบัตรเพิ่มขึ้น จะต้องซื้อเครื่องไม้เครื่องมือต่าง ๆ ก็ใช้อุปกรณ์เครื่องไม้เครื่องมือถ้าฟังตามหลักการเหตุผลบอกจะใช้ข้อมูลนําบริการของรัฐ เพื่อมาผ่านบัตรประจําตัวประชาชน ผมดูตลอดท่านประธานครับ เวลาดูงบของ กระทรวงมหาดไทยก็จะมีการล็อกสเปก (Lock spec) มีการกําหนดประเภทในการจัดซื้อ จัดหาซ้ําแล้วซ้ําอีกนะครับ หลังสุดก็ฉาวโฉ่เรื่องคอมพิวเตอร์ ก็เปึนเหตุที่มันจะต้องเข้ามา ในช่วงเวลาแบบนี้ ถ้าลําพังแค่จะเอาข้อมูลนําบริการของรัฐไปผ่านเครื่องไม้เครื่องมือ ที่จะต้องมีการล็อก (Lock) ให้กลุ่มพ่อค้า นายทุนไปทํามาหากินบนความยากความจน ของคนยากคนจน ผมรับไม่ได้ แล้วก็ตั้งข้อกังขาไว้เลยจากที่เคยกําหนดไว้ ๑๕ ป้มีบัตรมา เปึนเกิดปุ็บต้องมีบัตรปัูบ ท่านประธานก็ทราบนี่ครับ คนจะไปทําบัตรก็คือกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง เจ้าหน้าที่ พนักงาน ถ้าระดับต้น ๆ ก็เปึนลูกคนยากคนจนในสํานักงาน ทะเบียนราษฎร์ทุกแห่ง ลําพังถ้าติดพัดลมก็พอลืมตาอ้าปากพี่น้องแออัดกันไปเยี่ยม ความเปึนผู้แทนราษฎรจะเห็นความทุลักทุเล ต่อไปต้องอุ้มลูกอุ้มหลานนะครับ หรือว่า ท่านรัฐมนตรีจะนําบริการไปถ่ายให้เขาถึงบ้านถึงช่องก็เดือดร้อนนะครับ ถ้ามีรถยนต์ ค่อยยังชั่วเด็ก ๆ มีความเขาเรียกว่ามีความบอบบาง ร้อนก็ไม่ดี หนาวก็ไม่ดี เจ็บไข้ได้ป์วย ยาแพงทั้งนั้น พ่อแม่นี่รักลูกเท่าดวงตาดวงใจ เพราะฉะนั้นจะต้องไปถ่ายบัตรจะทําอย่างไร ผมก็คิดภาพไม่ออกเหมือนกันนะครับ วันนี้ ๑๕ ป้ยังพอคิดได้นั่งมอเตอร์ไซค์ไปถ่ายบัตร แล้วถ้าเกิดปุ็บต้องมีบัตรปัูบเอาอย่างไรก็นั่งสามล้อสกายแล็บ (Sky Lab) ไป ไป ๆ มา ๆ เสียค่าเจ็บไข้ได้ป์วยยุ่งกันไปอีกนะครับ แล้วความเปึนจริงวันนี้พ่อไม่ได้เลี้ยงลูก แม่ก็ไม่ได้เลี้ยง สังคมทําให้คนหนุ่มคนสาวต้องออกจากบ้านมารับจ้างตามโรงงาน ตามกรุงเทพฯ อยู่นี้ ก็คือคุณย่าคุณยายทั้งนั้นนะครับ ต้องเปึนภาระอีกแล้ว ผมก็เลยสงสัยตัวเลขว่าแผน ในการทํางานที่จะออกกฎหมายฉบับนี้มันนับวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วก็ได้ กําหนดระเบียบ ขั้นตอนวิธีที่จะทําเรื่องนี้ไม่ให้เกิดความเดือดร้อนเปึนภาระแค่ทํามาหากิน เขาก็เดือดร้อนกันจะเปึนจะตายอยู่แล้วนะครับ ต้องคิดเอาใจของพี่น้องประชาชน เราต้องการมาตรฐานโลก ผมไม่ได้เห็นต่าง แต่ว่าถ้ามันยังไปไม่ถึงทําไมไม่คิดกฎหมายว่า มัน ๑๕ ป้ก็ลดลงมาสัก ๑๐ ป้มีบัตรก็ค่อยยังชั่ว ๑๐ ป้ก็จบประถมศึกษา หรือจะลงมา สัก ๗ ป้ผมก็ยังไม่ขัดข้องอีกยังพอไปพอมาพอค่อย ๆ ขยับกันทีละช่วง ๓๐ ป้ ๔๐ ป้ หรือจะ ไม่ทันในการที่จะจัดซื้อจัดหากันหรือประการใด ปัญหาและความจําเปึนที่ต้องมีที่ต้องทําวันนี้ต้องคิดว่าการพัฒนาประเทศไทยให้ทันโลก ทันสมัยเปึนความจําเปึน แต่ว่าต้องสอดคล้องนะครับ ที่ว่าการอําเภอที่จะเปึนสํานักทะเบียน ที่จะต้องถ่ายบัตรมีศักยภาพแค่ไหน อย่างไร เหมาะสมที่จะต้องทําให้มันไม่ทําให้เกิด ความเดือดร้อนต่อพี่น้องประชาชน ไม่อย่างนั้นถ้าเราออกกฎหมายไปแล้วเขาเดือดร้อน เขาก็จะบอกว่าไพจิต ศรีวรขาน ผ่านกฎหมายนี้มาได้อย่างไร ผมไม่เห็นด้วย ลําพังฟังคําชี้แจง เดิมท่านอธิบดีกรมการปกครองเปึนเจ้าภาพ ซึ่งก็จะขึ้นอยู่กับรัฐมนตรีเจ้ากระทรวงว่า จะกําชับในการนําบริการเหล่านี้สู่พี่น้องประชาชนอย่างไร ผมเชื่อว่าคนกระทรวงมหาดไทย มีความทุ่มเทแล้วมีความประสงค์ที่จะนําบริการเหล่านี้ด้วยความจริงใจสู่พี่น้องประชาชน แต่ว่าวิธีการในการกําหนดเชิงนโยบายมันเปึนเครื่องฟัองว่าจะทําอย่างไรทําให้เกิด ขวัญกําลังใจในการที่จะทุ่มเทคนไปสู่การนําบริการคนยากคนจน ถ้าบริหารแบบจะต้องมี เบี้ยบ้ายรายทางขึ้นตําแหน่งต้องจับจ่ายใช้เงินซื้อตําแหน่ง ท้ายสุดคนจะเข้ามานําบริการ เหล่านี้ก็มาโดยการจ่ายเงินแล้วคนเดือดร้อนคือประชาชน ท่านประธานครับ การเก็บ บัตรประจําตัวประชาชนตั้งแต่เกิด คนจนไม่มีตู้เซฟ (Safe) รักษาบัตรก็เหมือนท่านนิยม บอกแค่ใบเกิดนี่ก็หายแล้วหายอีก เวลาจะเข้าโรงเรียนจะฝากลูกฝากหลานต้องหา คราวนี้ ต้องพกบัตรละครับ บัตรหายทีต้อง ๕๐๐ บาท ตายแล้วคิดอย่างไร ผมแค่คิดราคาบัตรนี่ ผมก็เห็นเจตนาแล้วว่าอยากทําอะไร มันไม่ถูกหรอกครับ วันนี้ถ่ายบัตรใหม่ก็ฟรี บัตรหาย จําเปึนก็อย่าไปเก็บเกินกว่าราคาที่เก็บอยู่วันนี้หรือว่าถ้าต้องใส่เครื่องเหล่านี้แล้ว มันต้องแพงต้นทุนมันเท่าไร กระทรวงมหาดไทยต้องไปคิดราคาท่านบอกผมว่ายินดี ที่จะให้ปรับอะไรได้ แต่ผมเห็นว่าหลักก็คืออย่าไปทําให้พี่น้องเขาเดือดร้อนเปึนภาระ ถ้าวันนี้ยังไม่พร้อมจาก ๑๕ ป้ เอาสัก ๑๐ ป้ได้ไหม ๑๐ ป้มันจะไม่ทันประเทศลาว ไม่ทันประเทศเขมรใช่ไหม วันนี้เขาเอามากกว่าเราแล้วค่อยว่าค่อยเทียบเคียงกัน ผมเห็นศักยภาพของพี่น้องผม ถนนยังเปึนขี้ฝุ์นกว่าจะมาถึงที่ว่าการอําเภอ มาถึงแล้ว นั่งคอยบางเรื่องวันนี้ไม่เสร็จ พรุ่งนี้มาใหม่ ท่านประธานครับ ความผิดในเรื่องที่เพิ่มขึ้น ในนี้ล้วนแต่ฉกาจฉกรรจ์เพิ่มขึ้นหมดนะครับ ปรับ ๒๐๐ บาท เปึนบอกปรับ ๕๐๐ บาท อะไรมันแพงไปหมด แปลว่าต้องการที่จะให้มีสภาพบังคับ แล้วถามว่าเราพร้อมที่จะนํา บริการเหล่านี้ให้กับประชาชนไหม สักเท่าไร แค่กรมการปกครองจะไปตั้งตู้เพื่อให้เขาเช็ก ตรวจสอบงานทะเบียนทั้งหลายโดยตัวของประชาชนเอง บางทีเรานําเทคโนโลยีมา มันไม่ถูกกาลเทศะ ประชาชนไปถึงไหนเราก็ต้องคํานึงย้อนถึงพี่น้องประชาชนเปึนหลัก เช่นเดียวกัน ท่านประธานครับ ผมหวังว่าเสียงของพวกผมไม่ทําให้การหยุดพระราชบัญญัตินี้ ได้หรอก แต่ท่านต้องเข้าใจนะครับท่านประธาน เสนอตั้งแต่ป้ ๒๕๕๑ ฯพณฯ สมัคร สุนทรเวช เปึนนายกรัฐมนตรี ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง เปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย จนถึงวันนี้มันผ่านทอดเวลาการบริหารจัดการกระทรวงก็มีการเปลี่ยนไป เพราะฉะนั้น เมื่อนักการเมืองเวลาเราเสนอกฎหมายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย ที่รับผิดชอบก็ต้องเปึนเจ้าภาพใหญ่ ท่านประธานครับ ผมหวังว่า ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ที่มาตอบมาชี้แจงทุกเรื่อง ในกระทรวงมหาดไทยแทนท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอให้ดูแลกฎหมายนี้เอง ด้วยตัวท่านนะครับ ท่านเปึนคนหนุ่มอย่าปล่อย อย่าฝากความหวังไว้กับคนอื่น อย่าไปตั้งผู้อํานวยการสํานักอะไรมาเปึนกรรมาธิการ ต้องตัวท่านเองนั่นละมาเปึนกรรมาธิการ กฎหมายฉบับนี้ มันพอออกได้แค่ไหนพวกผมก็จะใช้ความสามารถในชั้นการพิจารณา ของคณะกรรมาธิการเพื่อปรับแต่ง แต่งเนื้อแต่งตัวกฎหมายให้มันถูกกาลเทศะ ให้เหมาะสม ผมก็อยากเห็นการพัฒนางานเหล่านี้ แต่ไม่อยากให้เปึนภาระของประชาชน ไม่อย่างนั้น บําบัดทุกข์บํารุงสุขมันจะเปึนอย่างอื่นถ้าเราไปสร้างภาระมาก ๆ เขาทุกข์ยาก เขาเดือดร้อน มันจะเปึนบําบัดสุขบํารุงทุกข์เขาเพิ่มขึ้น เสียหายนะครับเราเปึนนักการเมือง ก็หวังว่า ถ้าจะออกกฎหมายฉบับนี้มา แม้ว่าจะต้องพิจารณาก็อย่าไปเร่งรัดมาก ดูสิ่งประกอบ ที่ผมถาม ก็หวังว่าเจ้าหน้าที่ของกรมการปกครองที่มานั่งฟังข้างหลังตอบผมมาหน่อย คําถามที่อภิปรายทั้งหมดว่ามันมีความจําเปึนแค่ไหน อย่างไร เพราะดูแล้วบางที ผมก็ไม่เห็นด้วย แต่ว่าเรื่องของการทําบ้านทําเมืองก็ต้องเคารพซึ่งกันและกัน ผมหวังว่า จะทําให้เกิดประโยชน์ แต่ว่าถ้าจะไปออกในสิ่งที่มันไม่สอดคล้องนี้ก็ขอใช้สิทธิในการที่ จะต้องปรับ ในการที่จะตัด ในการที่จะแก้ เพราะหลักการมีเพียงกว้าง ๆ บอกว่าเพื่อให้ มีการทําบัตรประจําตัวประชาชนใหม่ให้เอาข้อมูลไปใส่ให้สอดคล้อง ไม่ได้บอกว่าจะต้อง เกิดแล้วมีบัตร หรือ ๓ ป้ ๕ ป้ ๗ ป้แล้วมีบัตร เพียงร่างพระราชบัญญัติที่ยกมาในชั้น การพิจารณาของสภาในวาระที่หนึ่ง ขออนุญาตได้กราบเรียนท่านประธานเพื่อประกอบ การพิจารณาและขอคํายืนยันจากท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ท่านบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ เรื่องสัดส่วนกรรมาธิการที่จะตั้งโดยรัฐบาลขอให้เอาฝ์ายที่รับผิดชอบ อธิบดี กรมการปกครองอย่าหนี ผมเห็นทุกเรื่องเขามาเองนะครับคนมหาดไทยถ้าไม่มีนโยบาย เปึนอย่างอื่น กฎหมายกํานัน ผู้ใหญ่บ้านมา ก็มาเปึนกรรมาธิการวิสามัญ ท่านรัฐมนตรี นั่งหัวโต๊ะเปึนประธานไม่ขัดข้องครับ แต่ว่าช่วยกันพิจารณาด้วยความรอบคอบให้เกิด ประโยชน์กับประชาชน ขอบพระคุณครับ