นายนิยม เวชกามา สกลนคร

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ในร่างพระราชบัญญัติบัตรประจําตัวประชาชน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้ ปกติเงื่อนไข โดยสรุปแล้วคนไทยต้องมีบัตรประจําตัวประชาชน แต่ในกฎหมายฉบับนี้มีหลายข้อ มีหลายมาตรา ผมเองดูแล้วมันเปึนเรื่องขัดกับความเปึนจริง ผมจึงใคร่จะเสนอความคิดเห็น เพื่อจะเปึนแนวทางนําเสนอแก่คณะกรรมาธิการซึ่งจะต้องไปแก้ไขในหลายมาตรา เพราะว่ากฎหมายฉบับนี้จริง ๆ แล้วผมดูในหลายมาตรามันก็เปึนการเพิ่มภาระให้แก่ประชาชน เพราะในหลายมาตราของกฎหมายฉบับเดิมเมื่อป้ ๒๕๒๖ เปึนกฎหมายที่ดูแล้ว มันก็เปึนเรื่องดี แต่ท่านก็แสดงศักยภาพโดยการแก้ไขโยนทิ้งไป ลักษณะนี้ในความรู้สึก ผมว่ามันเปึนการสวนความรู้สึกของประชาชน เปึนต้นว่าในมาตรา ๖ ดูอย่างไรผมก็ไม่เห็น มีความจําเปึนต้องเอามาใช้ในวันนี้ เพราะว่าเด็กเกิดมาต้องมีบัตรประจําตัวประชาชนเลย ผมคิดว่าอย่างไรมันก็ยังไม่เข้าเกณฑ์อยู่ ทําไมถึงว่าอย่างนั้น การที่เด็กเกิดมาแล้วมี บัตรประจําตัวประชาชนเลยมันสวนความรู้สึก มันเปึนไปไม่ได้ จนถึงขนาดที่จะมาถ่ายพิมพ์ ลายนิ้วเท้าแทนพิมพ์ลายนิ้วมือ ความคิดแบบนี้มันก็ใช้ไม่ได้แล้วครับ เพราะฉะนั้นอย่างไร วันนี้ก็ต้องขอฝากถึงคณะกรรมาธิการซึ่งจะทําหน้าที่ต่อไปว่าหลายมาตราจําเปึนต้องเอาออก หลายมาตราใช้ไม่ได้ มันเปึนกฎหมายที่ดูแล้วมันเปึนเรื่องขัดกับความรู้สึกของพี่น้องประชาชน เปึนการเพิ่มภาระให้แก่บิดามารดา โดยเฉพาะในมาตรา ๖ ไม่ว่าวรรคหนึ่ง วรรคสอง วรรคสาม ท่านเขียนไว้ชัดเจนว่าให้เปึนหน้าที่ของบิดามารดา พ่อแม่ ไม่เปึนหน้าที่ เปึนไปไม่ได้ ไม่ต้องเขียนมันก็ต้องเปึนอยู่แล้ว เด็กเกิดมาต้องทําบัตรประจําตัวประชาชน ตั้งแต่แรกเกิดถึง ๑ ป้ต้องมีบัตรประจําตัวประชาชน ท่านคิดเอาว่าปัญหานี้จะเกิดขึ้นไหม พี่น้องประชาชนผมเองเกิดขึ้นมาแค่ใบเกิดใบเดียว เวลาจะเข้าไปโรงเรียนต้องหากันวุ่นวาย พ่อแม่เก็บไว้ที่ไหนไม่รู้เผื่อจะเห็น บางทีไม่เห็นเลย จนบางคนใส่วันที่เกิดยังไม่ตรง เพราะประเด็นที่ว่าปัญหามันมี เพราะฉะนั้นถ้าเกิดว่าวันนี้รัฐมนตรีต้องไปชี้แจงด้วยว่า ทุกคนต้องมีบัตรประจําตัวประชาชนตั้งแต่วันเกิด ฟังดูแล้วมันอย่างไรก็ไม่ได้ มันเปึนไปไม่ได้ ในหลักความเปึนจริง คนเกิดมาทําบัตรโดยการพิมพ์ลายนิ้วเท้า ไปถ่ายรูป ที่เปึนอย่างนี้ ผมหมายความว่าคนเกิดมาก่อนครบ ๑ ป้ต้องทําบัตร มันจะเปึนการเอื้ออํานวยให้เกิด คอร์รัปชัน ให้เกิดการฉ้อราษฎร์บังหลวงในส่วนผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง เพราะทุกวันนี้โดยปกติ ที่บ้านผมจังหวัดสกลนคร จังหวัดนครพนม ซึ่งอยู่รอยตะเข็บของในพื้นที่เกิดทุจริตจาก เจ้าหน้าที่ของรัฐ ใครมีเงินเดี๋ยวนี้ค่อยยังชั่วหน่อย แต่ในช่วง ๒-๓ ป้ที่ผ่านมาเรียกรับเงิน เพื่อขอทําบัตรประจําตัวประชาชน อันนี้เปึนเรื่องปฏิเสธไม่ได้ ซึ่งหลายคนมีบัตรวันนี้ ก็จากการซื้อมาก็ยังมีชีวิตอยู่เจ้าหน้าที่ก็ยังทํางานทําการ จากปลัดน้อย ๆ มาเปึนนายอําเภอ ก็หลายคนเอาเงินจากส่วนนี้มาทํา อันนี้ไม่ได้กล่าวหาเปึนเรื่องจริงซึ่งผมอยู่พื้นที่ก็เห็น เพราะฉะนั้นถ้าหากเด็กเกิดขึ้นมาใหม่ ๆ เกิดขึ้นมาป้เดียวมาถ่ายรูปทําบัตร ท่านประธานครับ ท่านจะมีเงื่อนไขหรือข้อปัองกัน อย่างไรไหมว่าเด็กทําบัตรประจําตัวประชาชนแล้วหลังจากนั้นเด็กเสียชีวิตจะเอาเด็กคนอื่น มาซ้อนเด็กคนนี้ จริงอยู่กฎหมายเขียนไว้ว่าแสดงความเปึนเท็จ คนกล้าทําขนาดนี้มันไม่กลัว หรอกครับว่าจะถูกลงโทษ ๒ ป้ ปรับ ๒๐,๐๐๐ บาท ๓๐,๐๐๐ บาทอะไรที่เขียนไว้ในกฎหมาย แต่นั่นคือประเด็นต้องบอกกล่าวว่าคิดอย่างไรก็แล้วแต่กฎหมายฉบับนี้หลายมาตรา ผมว่าจะต้องแก้ไข แล้วมาในมาตรา ๘ ทําไมจําเปึนต้องเขียนไว้ว่าออกไม่ทัน ทุกวันนี้ ก่อนที่จะกลับมาใช้กฎหมายเดิม วันนี้พอไปทําบัตรประจําตัวประชาชนก็ได้เลยก็ยังทําได้อยู่ ไม่ต้องเป่ดโอกาสให้เจ้าหน้าที่มีช่องทางหากินหรอกครับ เปึนข้าราชการก็ต้องซื่อสัตย์ ต่อสถาบันตัวเอง แต่ถ้าเกิดเงื่อนไขแบบนี้ตั้งแต่แรกเกิด ปัญหาใหญ่คือแรกเกิดขึ้นมา ถึง ๑ ป้ ทําบัตรประจําตัวประชาชนสวมสิทธิแน่นอนครับ เพราะวันนี้ขนาดไม่เป่ดไว้ ๑๕ ป้มันดีอยู่แล้วเขาก็ยังสวมสิทธิอยู่มากมายต้องเสียเงินเอาคนตายที่ตายไปแล้ว เอาชื่อคนอื่นมาใส่แทน แต่วันนี้เด็กโอกาสเสียชีวิตมันมาก แล้วก็เงื่อนไขที่ว่ารูปเปลี่ยนแปลง ลายมือลายเท้าอะไรมันเปลี่ยนไปหมด ผมจึงกราบเรียนท่านประธานว่าวันนี้ต้องคิด ในเงื่อนไขว่าถูกสวมสิทธิทําให้เกิดปัญหาคอร์รัปชันตามมาอย่างมากมายมหาศาล ส่วนค่าธรรมเนียมหลายท่านก็พูดไป ประเทศไทยเรายังไม่วิกฤติถึงขนาดต้องมาหากิน จากประชาชน หากินจากเลือดและน้ําตาเขา เงิน ๕๐๐ บาท หลายท่านบอกว่าทําครั้งแรก ไม่ต้องเสียเงิน แต่ในนี้ไม่ได้บอกไว้ว่าทําบัตรแรกไม่เสียเงินนะครับ เป่ดไว้ยาวเลย อัตราค่าธรรมเนียมการออกบัตรใหม่หรือบัตรตามมาตรา ๖ จัตวา บัตรใหม่ก็บอกเลย เพราะฉะนั้นท่านรัฐมนตรีต้องไปกําหนดให้ชัดเจนในกฎกระทรวงว่าบัตรใหม่ไม่ต้องจ่าย แต่ ๕๐๐ บาท ถึงจะทําใหม่มันก็ยังเปึนปัญหา เงิน ๕๐๐ บาทไม่ใช่เงินน้อย ๆ ในความรู้สึก ของพี่น้องประชาชน มันยังเกี่ยวพันไปอีกว่าวันนี้ไปทําบัตรประจําตัวประชาชนแล้วยังไม่ได้ เจ้าหน้าที่ออกไปทําท่านเขียนไว้ในมาตรา ๘ มีความจําเปึนด้วยหรือ ทําไมบอกทําแล้วได้เลย พี่น้องประชาชนเดินทางจากหมู่บ้านเข้ามาในอําเภอ บางพื้นที่ตามหลักภูมิศาสตร์ สภาพภูมิศาสตร์ใช้ระยะทางเดินทางไกล น้ํามันก็แพง ทําไมต้องให้เขามาหลายเที่ยว หลายครั้งด้วย แล้วการมาอําเภอไม่ใช่เรื่องดีสําหรับพี่น้องประชาชน หลายครั้งมาต้องเสียเงิน ไม่เฉพาะค่าบัตร ๕๐๐ บาท ๓๐๐ บาทอะไรก็แล้วแต่ที่จะต้องแก้ไขต่อไปปัญหาค่ารถ ค่าอยู่ ค่ากินมันเปึนภาระ ประเทศไทยเรายังไม่ถึงวาระถึงขนาดจะล้มละลายต้องมาขูดรีด จากพี่น้องประชาชนจากหยาดเหงื่อของเขาที่หามาได้ด้วยความยากลําบาก วันนี้ผมฝาก ท่านประธานว่าผมอยากให้ท่านทบทวน ฝากไปถึงคณะกรรมาธิการว่าถึงเวลาหรือยัง ต้องนําเอากฎหมายบางข้อ มันไปสวนความรู้สึกของพี่น้องประชาชน ไปสวน ไปเพิ่มภาระ แก่พี่น้องประชาชนโดยไม่จําเปึน ค่าธรรมเนียมเปึนเรื่องใหญ่ ๕๐๐ บาทอย่างไร ผมก็ไม่เห็นด้วย แค่ ๑๐๐ บาท ๕๐ บาท ก็ยังเปึนเรื่องที่หนักหนาสาหัสอยู่สําหรับ พี่น้องประชาชนที่ต้องใช้จ่ายอย่างอื่น เผลอ ๆ ต้องไปจ้างกํานัน ผู้ใหญ่บ้านมารับรองอีก ซึ่งเปึนประเด็นหนึ่ง ไม่ได้จ้างโดยตรง ค่ารถค่าราต้องให้เขา อันนี้คือปัญหาใหญ่ต้องมี การทบทวน เราอย่าไปคิดถึงในชุมชนเมืองอย่างเดียว ต้องไปคิดคํานึงถึงชุมชนในชนบท ซึ่งเขาก็มีปัญหาในด้านเศรษฐกิจอยู่แล้ว ทําไมต้องไปเพิ่มภาระให้แก่พี่น้องประชาชนครับ ขอบคุณมากครับ