นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ เชียงใหม่

ครับ ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ในส่วนของร่างพระราชบัญญัติบัตรประจําตัวประชาชนที่ ครม. ได้เสนอมานั้น ต้องกราบเรียน ด้วยความเคารพว่าผมเองนี่ก็ตกอยู่ในข้อสงสัยว่าทําไมถึงมีการเร่งรัดในช่วงนี้ เพราะว่า ร่างพระราชบัญญัติที่อยู่ในคิวหลาย ๆ ตัวก็มีความสําคัญ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของสุขภาพ เรื่องของการคุ้มครองผู้บริโภคต่าง ๆ เปึนสิ่งซึ่งมีประโยชน์กับพี่น้องประชาชน แน่นอน ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เปึนร่างพระราชบัญญัติที่ดี แต่อย่างไรก็ตามมันไม่มีความจําเปึน เร่งด่วนขนาดนั้น แต่เมื่อเข้ามาแล้วก็ต้องมาดูกันตามรายมาตรา ซึ่งผมเองต้องกราบเรียน ด้วยความเคารพว่าในการพิจารณาในวาระที่หนึ่งนี้ ผมเองดูในรายละเอียดแล้วก็ติดใจอยู่ ในบางมาตราที่ได้เขียนมา โดยเฉพาะในมาตรา ๓ ซึ่งมีการแก้ไขพระราชบัญญัติ บัตรประจําตัวประชาชน ป้ ๒๕๒๖ ใน มาตราที่ ๖ มีการพูดถึงเรื่องเกณฑ์อายุของผู้ที่จะ ทําบัตรประจําตัวประชาชน เรื่องของระยะเวลาที่จะถือบัตรประจําตัวประชาชนและมี สภาพที่ถูกต้องได้ นั่นก็คือเด็ก ๑ ขวบทําบัตรแล้ว บัตรหนึ่งอยู่ได้ ๑๐ ป้ ในทางปฏิบัติต้อง กราบเรียนด้วยความเคารพว่าผมไม่เห็นถึงความจําเปึนที่เด็กอายุน้อยขนาดนั้นจะต้องทํา บัตรประจําตัวประจําตัวประชาชนครับ เพราะ ๑. อยู่ในความปกครองดูแลของพ่อแม่ ผู้ปกครอง ทําบัตรมานี่รับประกันเลยว่าเด็กไม่ได้ถือ เด็กถือของก็หาย ในที่สุดพ่อแม่ ผู้ปกครองก็ต้องเปึนผู้ที่คอยดูแลรับผิดชอบในเรื่องของบัตรประจําตัวประชาชนนั้น ๆ และที่สําคัญด้วยวัยของเยาวชนตั้งแต่ ๑-๑๕ ป้ ผมเชื่อว่ามีความเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ไม่พบกันสัก ๒ เดือน ๔ เดือน ดีไม่ดีจําไม่ได้ทําบัตรประจําตัวประชาชนมาอายุ ๑ ขวบ ๒ ขวบ ลองไปถามดูหน้าตอนอายุ ๖ ขวบ ถ้าเรารู้ว่าคนไหนเปึนตัวจริง ตัวปลอม ผมต้อง ยอมรับนับถือ ถ้าไม่ใช่พ่อแม่ผู้ปกครองที่ได้อยู่ด้วยกันทุกวัน และที่สําคัญที่สุดวันนี้เรา กําลังจะเป่ดช่องบอกว่าบัตรประจําตัวประชาชนแบบใหม่เปึนสมาร์ทการ์ดจะใช้ประโยชน์ ได้หลายทาง รวมถึงเรื่องของเปึนบัตรทองที่อดีตเปึน ๓๐ บาท วันนี้เปึนรักษาทุกโรค ต่าง ๆ เหล่านี้ ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่าวันนี้เปึนการเป่ดช่องที่อันตรายนะครับ โดยเฉพาะวันนี้มีพี่น้องที่อยู่ในประเทศไทย แต่ไม่ได้เปึนสัญชาติไทยจํานวนมาก วันนี้ เปึนปัญหาของภาครัฐมาทุกยุคทุกสมัย บางทีเปึนแรงงานต่างด้าว บางครั้งเปึนบุคคล ที่เข้ามาโดยไม่ถูกต้องตามกฎหมาย มาแล้วก็เปึนภาระเรื่องของสาธารณสุข เรื่องของ การปกครอง วันนี้เรามีบัตรประจําตัวประชาชน ผมถามว่าสมมุติว่ามีเด็กที่เปึนแรงงานต่างด้าว สักคนหนึ่งอายุสัก ๘ ขวบกําลังจะต้องไปรักษาโรงพยาบาล แต่ไม่มีเงิน แล้วมีพ่อแม่ ผู้ปกครองคนหนึ่งที่มีความใจบุญก็แล้วกัน เอาบัตรให้ยืมไปโรงพยาบาล ท่านรู้หรือว่า นั่นคือคนไทยหรือไม่ มันจะกลายเปึนภาระกับงบประมาณของภาครัฐที่จะต้องลงไป เพื่อที่จะแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ ซึ่งจะผูกพันตามมาอีกจํานวนมาก นอกจากนั้นต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่าในภาคเหนือเองรวมถึงหลายจังหวัดนะครับ มีปัญหามาโดยต่อเนื่องในเรื่องของการสวมบัตร บางครั้งพี่น้องประชาชนเสียชีวิต มีการทุจริตคอร์รัปชัน (Corruption) ทั้งฝ์ายราชการทั้งฝ์ายของประชาชนร่วมกันเอาคนเปึน ไปสวมสิทธิคนตายเปึนประชาชนคนใหม่มีการฟัองร้อง มีข้าราชการโดนภาคทัณฑ์ จํานวนมาก วันนี้เรากําลังจะเลื่อนระยะเวลาไปถึง ๑ ขวบ ผมถามว่าสมมุติยิ่งกลายเปึน เด็กเสียชีวิต เอาเด็กที่ไหนมาก็ไม่รู้มาสวมเข้าท่านจะไปตามหาที่ไหน ในที่สุดมันก็ กลายเปึนภาระกับสังคมที่จะเกิดเปึนปัญหาผูกพันต่อไปนะครับ ซึ่งประเด็นนี้ผมเอง ด้วยความเคารพ ผมต้องขออภิปรายคัดค้านเพราะผมไม่เชื่อว่าจะเกิดประโยชน์ อย่างสูงสุด

นอกจากนั้นผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่าเรื่องของข้อมูลที่จะใส่เข้าไป ในสมาร์ทการ์ด วันนี้เรายังไม่มีความชัดเจนนะครับ ผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านเลยผมกล้าพูดเลยนะครับ ข้อมูลไม่ต้องไปบอกหรอกว่า มันจะเปึนความลับจะป่ดบังอย่างไร วันนี้มีบริษัทที่เปึนลักษณะของบริษัทเอกชนที่เขาถือ ข้อมูลของพี่น้องประชาชนเปึนสิบ ๆ ล้านคนอยู่ในมือพร้อมที่จะเอาไปขายให้กับ บริษัทเอกชนอื่น ๆ ที่เขาจะไปทําธุรกิจ บางครั้งก็ขายเปึนฐานข้อมูลว่าใครอายุเกณฑ์เท่านี้ อยากจะได้คนอายุช่วงประมาณ ๒๐ ป้ ๓๐ ป้ขอไปเลยเขาส่งให้ได้ทันที อยากจะได้ คนที่มีรายได้อย่างต่ํา ๕๐,๐๐๐ บาทขึ้นไป ส่งไปเขาขอให้ได้ทันที ข้อมูลเหล่านี้มันไม่ใช่ ความลับอีกต่อไปนะครับ วันนี้เรามีสมาร์ทการ์ดขึ้นมา ผมต้องกราบเรียนว่าแนวทาง การใช้เปึนอย่างไรนะครับ แนวทางคนที่จะสามารถเข้าถึงข้อมูลได้เปึนอย่างไร ระบบของ ราชการไทยมันยังไม่รองรับ อันนี้ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพ วันนี้ถ้าท่านเอา บัตรประจําตัวประชาชนที่มีสมาร์ทการ์ดไปให้ มันจะต้องมีเกณฑ์ตัวชี้วัดที่ชัดเจนว่า ถ้าเปึนระดับปลัดกระทรวงอาจจะเห็นได้ทั้งหมด ถ้าเปึนระดับนายอําเภออาจจะเห็นได้ ทั้งหมด ยกเว้นข้อมูลเกี่ยวกับสุขภาพ ถ้าเปึนระดับเจ้าหน้าที่นายอําเภออาจจะเห็นแค่ชื่อ กับเบอร์รหัสบัตรประจําตัวประชาชน ๑๓ หลักมันจะต้องมีเกณฑ์ตัวชี้วัดที่ชัดเจนเพื่อที่ การทํางานมันจะเปึนไปอย่างรอบคอบและรัดกุม ไม่ใช่ว่าใครก็ตามเอาบัตรไปเสียบก็เป่ดได้ อีกหน่อยไปซื้อเครื่องจากเมืองจีนมาเสียบบัตรเข้าไปก็เห็นข้อมูลทั้งหมด อย่างนี้ผมเชื่อ เลยว่าในที่สุดเรื่องของข้อมูลความลับของพี่น้องประชาชนในเรื่องบัตรประจําตัวประชาชน มันจะไม่เปึนความลับอีกต่อไป แล้วจะเกิดเปึนปัญหา

ในประเด็นสุดท้าย ท่านประธาน ผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่าผมเอง สงสัยที่สุดในเรื่องของมาตรา ๑๖ รวมถึงอัตราค่าธรรมเนียมแนบท้าย ผมนี่อย่างที่ได้ กราบเรียนด้วยความเคารพมีความสงสัยว่าทําไมมันถึงต้องเร่งรัดในช่วงนี้ วันนี้ บัตรประจําตัวประชาชนเดินไปที่อําเภอทําบัตรประจําตัวประชาชนไม่ได้บัตรประจําตัว ประชาชนได้ใบเหลือง เพราะว่าปัญหาระหว่างกระทรวงมหาดไทยกับกระทรวงไอซีที ยังไม่เรียบร้อย มีข้อครหามากมายในเรื่องของการปฏิบัติงานและมีข้อครหามากมาย เช่นกันในเรื่องของการทุจริตคอร์รัปชัน คนยังสงสัยกันอยู่ ผมเองก็เฝัามองด้วยความ ระแวดระวัง ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่ามาตรา ๑๖ ยิ่งทําให้สงสัยหนักเข้าไปอีก เพราะมาตรา ๑๖ บอกว่า ผู้ใดไม่ต้องมีบัตรหรือได้รับยกเว้นบัตรไม่ต้องมีบัตรตาม พระราชบัญญัติบัตรประจําตัวประชาชน พ.ศ. ๒๕๒๖ แต่ต้องมีตามพระราชบัญญัติ บัตรประจําตัวประชาชน พ.ศ. ๒๕๒๖ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมตามพระราชบัญญัตินี้ ให้ยื่นคําขอ มีบัตรต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ภายในหนึ่งป้นับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้บังคับใช้ ๑ ป้นี้ หรือเปล่าครับที่เปึนสาเหตุที่เราจะต้องเร่งรีบกัน ๑ ป้นี้หรือไม่ครับ เพราะอะไรครับ คนที่ ไม่มีบัตรจาก พ.ร.บ. เก่า แล้ว พ.ร.บ. แก้ไขนี้จะต้องมีบัตรก็คือคนที่อายุตั้งแต่ ๑ ป้ถึง ๑๕ ป้ ในวันนี้ ดูจํานวนแล้วผมกราบเรียนด้วยความเคารพครับท่านประธานมีไม่ต่ํากว่า ๑๕ ล้านคน ๑๐ กว่าล้านคน ตีเฉลี่ย ๑๕ ล้านคน

๑. มันเปึนภาระกับพี่น้องประชาชน เพราะการจะทําบัตรใบหนึ่งใช้เงิน ๕๐๐ บาท มีลูก ๓ คน ๑,๕๐๐ บาท ๔ คน ๒,๐๐๐ บาท ผมถามว่าลูกเด็กเล็กแดง ที่อยู่ตามบ้านนอกอยู่บนพื้นที่ดอยของผมอยู่บนเขา เงิน ๑,๐๐๐ บาท ๒,๐๐๐ บาท มีค่าสําหรับเขามาก เขาหาลําบาก วันนี้เรากําลังจะเก็บเงินจากเขาเพื่อที่จะเอามาเข้ารัฐ รวมแล้วถ้า ๑๕ ล้านคน ก็ ๗,๕๐๐ ล้านบาท

๒. ๑๕ ล้านคนนี้ ถ้าคิดตามจํานวนมูลค่าต้นทุน ผมกราบเรียน ด้วยความเคารพเลยว่าตกเปึน ๑,๐๐๐ ล้านบาทครับ ๑,๐๐๐ ล้านบาทนี้หรือไม่