กราบเรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ เนื่องจาก ร่างพระราชบัญญัติบัตรประจําตัวประชาชน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เปึนร่างพระราชบัญญัติ ที่มีความสําคัญมาก แล้วก็มีผลต่อประชาชนคนไทยทั้งประเทศที่เกิดบนแผ่นดินนี้ แล้วก็ต่างประเทศที่มีสัญชาติไทย ดิฉันจึงขออนุญาตใช้เวลาเพื่อมีส่วนร่วมอภิปราย แสดงความคิดเห็น แล้วก็ฝากข้อสังเกตไปยังคณะกรรมาธิการที่จะได้จัดตั้งขึ้นต่อไป

อันดับแรก ก็คือดิฉันคิดว่าบัตรประจําตัวประชาชนนั้นคนไทยทุกคน ก็ปรารถนาก็ต้องมีบัตรพกเพื่อความภาคภูมิใจ จากในอดีตการมีบัตรประจําตัวประชาชน ทราบว่าบัตรรุ่นแรก ๆ จะมีการระบุถึงเรื่องหน้าที่ของคนที่ได้พกบัตรนี้ด้วยคือเกิดเปึนคนไทย ก็จะมีภารกิจที่สําคัญ ดิฉันเคยได้ยินพี่น้องประชาชนพูดหลายครั้งว่าคนไทยเราทุกวันนี้ สํานึกพลเมืองหรือว่าการมีส่วนร่วมลดน้อยลง บางคนก็เปึนคนไทยแต่ในนามก็คือเปึนแค่ มีบัตรประจําตัวประชาชนพกเท่านั้น ทําอย่างไรจึงจะให้บัตรประจําตัวประชาชน เปึนเครื่องมือที่จะสร้างสํานึกความเปึนเจ้าของประเทศให้ความสําคัญแทนที่จะเปึนบัตร แต่เพียงอย่างเดียว อันนี้ก็ขอฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้วกันว่าทําอย่างไรให้กรณีเรื่อง บัตรประจําตัวประชาชนได้สร้างความเปึนไทยขึ้นมาด้วย

กับประเด็นที่ดิฉันฝากเพิ่มเติม พอดียังไม่ได้ยินเพื่อนสมาชิกท่านใด ได้อภิปรายฝากไว้ ก็คือในร่างที่แก้ไขในมาตรา ๕ ที่ให้เพิ่มเติมความในมาตรา ๖ (ฉ) ว่า เรื่องการขอมีบัตรใหม่ตามมาตรา ๖ ตรี หมายความว่าเรื่องของเด็กที่อายุต่ํากว่า ๑๕ ป้ ตั้งแต่แรกเกิด ในการขอมีบัตรใหม่หรือว่าเปลี่ยนบัตรของผู้มีอายุไม่ถึง ๑๕ ป้ให้เปึนหน้าที่ ของบิดามารดา ผู้ปกครอง หรือบุคคลผู้ซึ่งรับดูแลผู้นั้นเปึนผู้ยื่นคําขอ อันนี้หมายความว่า เด็กที่เพิ่งแรกเกิดแล้วก็ยังไม่ถึง ๑๕ ป้ให้สิทธิผู้ปกครองหรือว่าพ่อแม่เปึนคนยื่นคําขอ สิ่งที่เปึนห่วงก็คือมีเด็กจํานวนหนึ่งที่เกิดมาแล้วถูกทอดทิ้งหรือว่าเด็กกําพร้า เด็กเร่ร่อน ที่ไม่มีผู้ดูแล ถ้าเด็กอยู่ในสถานสงเคราะห์ก็ไม่เปึนอะไร แต่ว่าเกิดมีเด็กที่มีพ่อแม่คลอด แล้วเอาไปทิ้งไว้ในที่ต่าง ๆ ที่ปรากฏเปึนข่าว แล้วถ้าหากว่ายังไม่ได้รับการพิสูจน์สัญชาติ อันนี้ก็ไม่ทราบว่าใครจะเปึนผู้ที่ยื่นคําขอมีบัตรให้ได้ เพราะว่าปัจจุบันก็จะมีทั้งแรงงานต่างด้าว มีคนที่ไม่ได้มีสัญชาติไทยอาจจะมาคลอดบุตรแล้วทิ้งไว้ อันนี้คิดว่าฝากกรรมาธิการ แล้วกันได้คิดประเด็นอันนี้ด้วยว่าจะทําอย่างไรจึงจะปัองกันปัญหา แล้วก็เรื่องของ การพิสูจน์สัญชาติได้

อีกประเด็นหนึ่งที่ดิฉันขอฝากเอาไว้ ประเด็นที่เพื่อนอภิปรายไปแล้ว ก็จะไม่ขอกล่าวถึงนะคะ ก็คือประเด็นในมาตรา ๑๒ ที่ให้ยกเลิกความในมาตรา ๑๗ เดิม ก็คือมาตรา ๑๗ เดิมในร่างเดิมบอกว่า ผู้ใดที่ถือบัตรแล้วไม่อาจแสดงบัตรเวลาเจ้าหน้าที่ ขอตรวจบัตรก็จะต้องโทษปรับไม่เกินสองร้อยบาท หมายความว่าคนไทยที่ไม่พกบัตร อาจจะถูกปรับได้ แต่พวกเราหลายคนก็มีจํานวนมากเหมือนกันที่ไม่ได้พกบัตร ทีนี้ในร่าง ที่แก้ไขใหม่บอกว่า ผู้ที่ถือบัตรหรือใบรับหรือใบแทนใบรับซึ่งมีอายุตั้งแต่สิบห้าป้ขึ้นไป ผู้ใดไม่สามารถแสดงบัตร อันนี้ก็คือหมายความว่าให้ชัดเจนว่าถ้าอายุต่ํากว่า ๑๕ ป้ พ่อแม่ผู้ปกครองอาจจะเปึนคนถือบัตรแทนได้ เพราะว่าเด็กคงไม่สามารถดูแลบัตร แต่ว่าอย่างไรก็ตามดิฉันอยากจะฝากไว้ด้วยมีแต่โทษสําหรับคนที่ไม่ถือบัตร ที่ดิฉันฝาก คณะกรรมาธิการก็อยากจะขอให้ไปพิจารณาด้วยว่าปัจจุบันก็มีคนจํานวนมาก เอาบัตรของคนอื่นไปถือแทน เอาไปใช้สิทธิแทน หรือว่าในการเลือกตั้งเราจะพบบ่อย โดยเฉพาะช่วงที่มีการเลือกตั้ง แล้วก็มีการซื้อขายบัตรประจําตัวประชาชน หรือบางคน ก็ไปยึดบัตรประจําตัวประชาชน ทําให้ผู้มีสิทธิไม่ได้ออกไปใช้สิทธิ ดังนั้นจึงฝาก คณะกรรมาธิการด้วยว่าในการพิจารณาในมาตรานี้อยากจะให้พิจารณาโทษสําหรับคนที่ เอาบัตรคนอื่นมาถือโดยไม่จําเปึน บางคน ๑ คนใกล้วันเลือกตั้งพกทีเปึนป๊กก็มีอย่างนี้ ถ้าหากตรวจสอบพบก็ถือว่ามีความผิดด้วยเช่นกัน เพราะว่าถือเปึนการทําให้เกิด การทุจริตเลือกตั้งแล้วก็บ่อนทําลายประชาธิปไตย อันนี้ก็ขอฝากไว้ให้พิจารณาโทษด้วย โดยเฉพาะคนที่ถือบัตรที่มีสําหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งตั้งแต่อายุ ๑๘ ป้ขึ้นไป

อีกประเด็นหนึ่งก็คือเรื่องของค่าธรรมเนียม อัตราค่าธรรมเนียมแนบท้าย ร่างพระราชบัญญัตินี้ ในนี้ระบุว่าในการออกบัตรใหม่ก็ให้เสียค่าธรรมเนียมถึงฉบับละ ๕๐๐ บาท อันนี้ก็คิดว่าเปึนอัตราที่สูงเกินไป เพราะถ้าเกิดว่าบัตรหายโดยเฉพาะเด็ก ๆ ถ้าหากพกบัตรเองอายุ ๑๕ ป้ ๑๒ ป้ ๑๓ ป้ เขามีสิทธิถือเองนะคะ ถ้าบัตรหายหรืออะไร ก็ตาม ค่าธรรมเนียมฉบับละ ๕๐๐ บาทนี้ออกจะสูงเกินไป ถ้าหากพิจารณาปรับลดได้ ก็จะดียิ่ง สําหรับในเรื่องของการใช้บัตรประจําตัวประชาชนนี้เปึนประโยชน์ เมื่อวานนี้ ก็ได้ยินท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขได้ประกาศนโยบายใช้บัตรเดียวที่จะใช้สิทธิ ทุกเรื่องได้ก็เปึนเรื่องดี ดิฉันก็ขอแสดงความชื่นชมแล้วก็ได้รับทราบมาว่า ฯพณฯ จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ท่านทํานโยบายเรื่องนี้มาตั้งแต่ตอนท่านเปึนคณะทํางานพัฒนานโยบาย ของพรรคประชาธิปัตย์ เราก็มีการเตรียมความพร้อมมาโดยตลอด เมื่อท่านเข้าไปรับตําแหน่ง ก็คิดว่าทําอย่างไรถึงจะให้เกิดความสะดวกไม่ต้องพกบัตรหลายใบ แล้วก็เห็นด้วยนะคะ อยู่เมืองไทยบัตรเดียวก็พอใช้ได้ทุกเรื่องแล้วก็ขยายฐานไปด้วย พี่น้องประชาชนก็ฝากมา ขอบคุณรัฐบาลโดยเฉพาะท่านรัฐมนตรีจุรินทร์ที่ได้ดําเนินการเรื่องนี้อย่างจริงจัง ขอให้ทั้ง กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงสาธารณสุขได้ประสานเรื่องนี้ให้เปึนประโยชน์กับ พี่น้องประชาชน ขอกราบขอบพระคุณค่ะ