นายนริศ ขํานุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมได้ให้ความสนใจ ต่อร่างพระราชบัญญัติบัตรประจําตัวประชาชน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่รัฐบาลเสนอ เข้ามาสู่การพิจารณาของสภา ด้วยเหตุที่ว่าผมได้รับทราบข่าวคราวเรื่องการปลอมแปลง สัญชาติบ่อยครั้ง ผมได้รับทราบข่าวคราวเรื่องการปลอมแปลงบัตรประจําตัวประชาชน อยู่บ่อยครั้ง แล้วก็การปลอมแปลงนําไปสู่ผลกระทบทางเศรษฐกิจและโดยเฉพาะกระทบ ปัญหาต่อความมั่นคงของรัฐนะครับ ซึ่งนับวันที่จะเปึนปัญหาสําคัญ ผมจึงให้ความสําคัญ จึงขออนุญาตได้ซักถามท่านรัฐมนตรี แล้วก็ส่วนหนึ่งก็จะฝากเปึนข้อเสนอแนะไปยัง คณะกรรมาธิการที่พวกเราจะได้จัดตั้งขึ้นเมื่อการพิจารณาผ่านไปแล้ว

เรื่องที่ ๑ ที่ผมขออนุญาตเรียนกับท่านประธานก่อน ก็คือประเทศไทย ประชาชนพกบัตรหลายบัตรเหลือเกินนะครับ ตั้งแต่ใบขับขี่ ตั้งแต่บัตรประจําตัวประชาชน ตั้งแต่บัตรเข้าสภา บัตรเข้าทําเนียบรัฐบาล ตั้งแต่บัตรห้องสมุด เต็มกระเปิาหมดเลยครับ ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้ครับคงเปึนที่มาของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ปัญหาก็คือถ้าผ่าน ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไปแล้วนี่ครับ ต่อไปบัตรประจําตัวประชาชนหน่วยงานไหน รับผิดชอบ จะเปึนกรมการปกครองหรือไปอยู่ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมคิดว่า ทางรัฐบาลต้องตอบคําถามนี้ได้นะครับว่าระหว่างกรมการปกครองซึ่งดูแลรับผิดชอบ เดิมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อบต. เทศบาล อันไหนที่จะดูแลเรื่องเหล่านี้ให้ ประชาชนได้รับผลประโยชน์มากกว่ากัน ให้รัฐได้รับประโยชน์ อํานวยความสะดวกให้กับ ประชาชนมากกว่ากันนะครับ ตรงนี้คือข้อคําถามนะครับ แล้วก็บัตร ๑ ใบต่อไปนี้มีหน่วยงาน อะไรเข้ามาร่วมบ้าง เมื่อวานก็ได้รับทราบว่ากระทรวงสาธารณสุขได้เข้ามาใช้แล้ว คือมีบัตรใบเดียว บัตรประจําตัวประชาชนใช้แทน ๓๐ บาททุกโรคแล้ว แล้วจะมีกระทรวงไหน จะเข้ามาใช้ร่วมอีก กระทรวงศึกษาธิการเข้ามาใช้ไหม กระทรวงแรงงานเข้ามาใช้หรือเปล่า ตรงนี้ผมคิดว่าจนถึงขณะนี้ทางผู้เสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ควรจะที่จะมีข้อมูลเพื่อที่จะตอบ กับสภาหรือฝากไปเปึนข้อสังเกตในคณะกรรมาธิการด้วยนะครับ

ทีนี้บัตรประจําตัวประชาชนใหม่ตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีอายุ ๑๐ ป้ ทําไมต้อง ๑๐ ป้ ทําไมไม่ตลอดชีวิต ทําไมไม่ ๓๐ ป้ ทําไมไม่ ๕ ป้ ผมก็อยากสอบถามครับว่า ทําไมกําหนดอายุบัตรประจําตัวประชาชนใหม่ตามร่างพระราชบัญญัติฉบับใหม่ที่จะผ่านสภา ทําไมต้องมีอายุ ๑๐ ป้ ท่านมีเหตุผลอะไร แล้วผมไปดูในรายละเอียดของร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้พบว่าบทกําหนดโทษไม่ว่าจะเป่ดเผยข้อมูลในบัตร ไม่ว่าจะเอาบัตรที่ใช้หมดอายุแล้ว หรือใบแทนไปใช้หรือส่งมอบบัตรเก่าช้า หรือยื่นคําขอด้วยหลักฐานอันเปึนเท็จหรือใช้ บัตรปลอม บทกําหนดโทษน้อยมากครับ ผมกราบเรียนแต่ต้นว่าบัตรประจําตัวประชาชน ทําให้เกิดความเสียหายในทางเศรษฐกิจได้และโดยเฉพาะทําความเสียหายทางด้าน ความมั่นคงได้ การปลอมแปลงบัตรประจําตัวประชาชน การใช้บัตรประจําตัวประชาชน ไปในทางทุจริตควรที่จะมีบทกําหนดโทษที่มากนะครับ ต้องเข็ดหลาบ ต้องมากพอ ไม่อย่างนั้นปัญหาในประเทศจะตามมาอีกมากมายนะครับ

แล้วอีกประการหนึ่ง ร่างพระราชบัญญัติบัตรประจําตัวประชาชนที่สภา จะให้ผ่านไปในวันนี้ หลังจากสภาผ่านวาระที่สาม ผ่านวุฒิสภาแล้ว จะทําเสร็จในวันไหน ทั้งหมดครับ เพราะว่าสิ่งนี้เปึนเรื่องที่เปึนปัญหาคาราคาซังกันมาตลอดนะครับ ประเทศไทย ทําบัตรประจําตัวประชาชนเดิมได้ใบเหลืองไป กว่าจะได้ใบเหลืองแล้วมาเปึนบัตร แล้วก็ไม่ใช่บัตรสมาร์ทการ์ด (Smart card) อีกนะครับ กว่าจะถึงบัตรสมาร์ทการ์ดมีอีก หลายบัตรนะครับ ซึ่งต้องใช้งบประมาณมากทีเดียว ผมเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ว่าจะเปึนบัตรสมาร์ทการ์ดอย่างดีไปเลย แต่ถามว่าเสร็จสิ้นทุกคนภายในกี่ป้ ทั้งหมดนี้เปึนข้อคําถาม และสิ่งที่ผมเห็นด้วยมากที่สุดและเปึนปัญหาสําหรับคนไทย ที่ร่างกฎหมายฉบับนี้เข้ามาแก้ไขได้ดีที่สุดก็คือให้มีบัตรตั้งแต่เกิด เพราะว่าการไป ต่างประเทศ การที่นักเรียนจะใช้บัตรประจําตัวในอดีตไม่มี เกิดความยุ่งยากมากสําหรับ การไปต่างประเทศ ไปเรียนหนังสือในต่างประเทศ ผมคิดว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ทางสภาควรที่จะร่วมกันให้ความเห็นชอบโดยเร็ว แล้วก็ช่วยกันพิจารณาให้ละเอียด เพื่อให้เกิดผลประโยชน์สูงสุดและไม่กระทบต่อปัญหาสําคัญของประเทศโดยเฉพาะปัญหา ทางเศรษฐกิจและปัญหาความมั่นคงของประเทศ ผมจึงขออนุญาตท่านประธานว่า ผมเห็นด้วยที่จะให้มีพระราชบัญญัติฉบับนี้เกิดขึ้นโดยเร็ว ขอบคุณท่านประธาน