ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่อง ของร่างพระราชบัญญัติบัตรประจําตัวประชาชน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของพี่น้องประชาชน ซึ่งรัฐบาลได้เสนอเข้ามา ก็ต้องขออนุญาตกราบเรียนว่าเรื่องดังกล่าวนี้สืบเนื่องมาจากรัฐบาล ตั้งแต่สมัยท่านนายกรัฐมนตรีสมัคร สุนทรเวช นายกรัฐมนตรี ซึ่งท่านได้นําเข้ามาสู่สภา แต่เนื่องจากสภาของเรานั้นมีภารกิจมากนะครับ แม้ว่าเราจะพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ต่าง ๆ หรือกระทู้ถามหรืองานสภาอย่างมากมายจนเปึนผลงานที่ประจักษ์ว่าสภาชุดปัจจุบันนี้ ชุดที่ ๒๓ โดยท่านประธานรัฐสภาหรือประธานสภาผู้แทนราษฎรซึ่งได้กระทําหน้าที่นั้น ต้องขออนุญาตกราบเรียนว่ามีงานผ่านสภานั้นอย่างมากมายโดยเฉพาะพระราชบัญญัติ แต่อย่างไรก็ตามแต่ในเรื่องดังกล่าวนี้ก็ต้องถือว่าเปึนเรื่องสําคัญนะครับ เพราะว่า บัตรประจําตัวประชาชนนี่แน่นอนที่สุดเปึนเรื่องที่ทําให้พี่น้องประชาชนหรือรัฐนั้นสามารถ ที่จะยืนยันได้ว่าบุคคลนั้นเปึนใคร อย่างไร โดยเฉพาะพี่น้องประชาชนก็จะเปึนผู้ที่มีสิทธิ ในตัวตนของตนเอง ไม่ว่าจะเปึนในเรื่องของทรัพย์สิน ไม่ว่าจะเปึนเรื่องอื่นใดก็ตามแต่ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ต้องถือว่าเปึนหลักและเปึนหัวใจสําคัญ การไม่มีบัตรประจําตัว ประชาชนของพี่น้องประชาชนก็คงจะทําให้พี่น้องประชาชนนั้นไม่ได้รับความสะดวกสบาย เท่าที่ควร แต่อย่างไรก็ตามแต่ต้องถือว่าบัตรประจําตัวประชาชนในโลกปัจจุบันนั้น ต้องถือว่าเปึนโลกแห่งการพัฒนา เราเรียกกันว่าเปึนโลกในยุคของอิเล็กทรอนิกส์ หรือโลกดิจิทัล (Digital) ก็ต้องถือว่าเรื่องดังกล่าวนี้เราก็คงต้องทําให้เกิดความก้าวหน้า อย่างดียิ่ง เพราะฉะนั้นจึงเกิดพระราชบัญญัติดังกล่าวขึ้นมา ความจริงแล้วก็มีการใช้กันมา พอสมควรแล้วในเบื้องต้นตั้งแต่ป้ ๒๕๒๖ เปึนต้นมา แต่อย่างไรก็ตามแต่วันนี้ต้อง ขออนุญาตกราบเรียนครับว่าก็ได้มีโอกาสพิจารณาเรื่องนี้ก็ต้องขออนุญาตว่าเปึนเรื่องที่ดี ต้องนิยมชมชอบกับผู้ร่าง แต่อย่างไรก็ตามแต่ผมเองก็มีความเห็นที่ต่างไว้บ้างพอสมควร แต่ก็คงไม่ได้เปึนปัญหาที่มากมายนักหนาสาหัสเลยทีเดียว ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานว่าการที่จะให้บุคคลตั้งแต่เกิดมีบัตรประจําตัวประชาชนนั้นก็ถือว่าเปึนเรื่อง ที่ถูกต้องแล้วก็เรื่องที่ดี แต่การมีบัตรตั้งแต่เกิดต้องขออนุญาตนะครับ ในร่างพระราชบัญญัติ ดังกล่าวนี้ร่างว่าถ้ามีนั้นต้องมีภายใน ๑ ป้ เด็กเกิดมา ๑ ป้นั้นก็ต้องถือว่าเปึนเรื่องที่เรียกว่า อย่างไร รูปร่างหน้าตาก็อาจจะเรียกว่ายังมีความเปลี่ยนแปลงไปได้เยอะพอสมควร แล้วก็สามารถให้มีบัตรนี้อยู่ได้ถึง ๑๐ ป้ ถึงจะมีโอกาสเปลี่ยนบัตรใหม่ ในเรื่องดังกล่าว ก็คงต้องไปพิจารณาเรื่องสรีระด้วยว่าถ้าเราจะใช้รูปร่างหน้าตาเข้าไปเกี่ยวข้องเหมือนกับ บัตรประจําตัวประชาชนของผู้ที่เปึนผู้ใหญ่นั้น ถ้าโดยเฉพาะที่เราเรียกว่ารูปถ่ายนั้น มันก็จะเปึนเรื่องของการเปลี่ยนแปลงเปึนอย่างยิ่ง แต่ถ้าเราจะให้คุณพ่อคุณแม่หรือ ผู้ปกครองนั้นมีส่วนร่วมในการที่จะใช้ภาพรวมนั้นก็เปึนอีกเรื่องหนึ่ง ก็คือหมายความว่า ให้ผู้ปกครองนั้นอุ้มเด็กหรือผู้ที่มีบัตรประจําตัวประชาชนซึ่งเปึนเด็กอายุประมาณสัก ไม่เกิน ๑ ป้หรือ ๑ ป้นั้นได้ถ่ายภาพแล้วก็ร่วมกับผู้ปกครองนั้นก็เปึนอีกเรื่องหนึ่ง แต่อย่างไรก็ตามแต่คงต้องขออนุญาตกราบเรียนว่าผมเองอยากจะเห็นอย่างนี้ว่า เมื่อเกิดเลยนั้นอยากจะให้เขามีบัตรประจําตัวประชาชนเลยทีเดียว แต่บัตรประจําตัว ประชาชนนั้นเปึนเฉพาะตัวเลขของผู้รับบัตร ก็คือเปึนตัวเลขรหัสของบัตรประจําตัวประชาชน แล้วก็ได้รับบัตรประจําตัวประชาชนไปเบื้องต้นตอนที่อยู่ในโรงพยาบาล หลังจากที่คุณหมอ หรือฝ์ายทะเบียนของโรงพยาบาลรับการแจ้งเกิดแล้วก็สามารถที่จะมีบัตรอันนี้ไปดําเนินการได้ ส่วนบัตรขั้นที่ ๒ ที่จะออกนั้นก็ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับว่าถ้าเกิดไม่เปึน ค่าใช้จ่ายมากและไม่ยุ่งยากนั้น ก็ขออนุญาตท่านประธานกราบเรียนว่าตรงนั้นก็คงต้องขออนุญาตว่าก็อาจจะออกให้ใหม่ หลังจากนั้นไปอีกสัก ๒ ป้ ๓ ป้ อะไรก็ตามแต่ โดยเฉพาะเด็กตอนไปเข้าโรงเรียนอนุบาล ก็อาจจะเปลี่ยนสัก ๒ ขวบครึ่ง ๓ ขวบ หรือ ๓ ขวบครึ่ง ตอนช่วงนั้นก็อาจจะเรียกว่า ไปเปลี่ยนอีกสักครั้งหนึ่งก็น่าจะดีกว่าหรือไม่ อย่างไรก็ตามแต่อันนี้ก็เปึนความคิดเห็น แต่ว่าการที่ไม่มีบัตรประจําตัวประชาชนตั้งแต่เกิด ปัญหาประเทศไทยเราก็มีพอสมควรว่า เราก็ใช้กันอย่างปัจจุบัน แล้วก็ปรากฏว่ามีบัตรประจําตัวประชาชนปลอมอย่างมากมาย มหาศาล ทําให้สิทธิของพี่น้องประชาชนคนไทยก็เรียกว่าถูกคนที่อื่นที่ไม่มีสิทธิแล้วก็มา ใช้สิทธิในฐานะเปึนประชาชนคนไทยเรา ก็ทําให้พี่น้องประชาชนหรือประเทศเราต้องไป ดูแลเขาก็ถือว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญมาก

อีกเรื่องหนึ่งที่อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าการมีบัตรนั้นไม่แน่ใจว่า ท่านประธานเห็นหรือยัง การมีบัตรใหม่ตอนออกพระราชบัญญัติดังกล่าวคิดไว้ไม่ทราบว่า ใครคิดก็ไม่ทราบนะครับ เสนอไว้ทั้งหมดบอกว่าฉบับละ ๕๐๐ บาท มันสูงครับท่านประธาน สูงมากเลยครับ ทีนี้เปึนไปได้ไหมว่าการมีบัตรประจําตัวประชาชนครั้งแรกเปึนลักษณะ ของรัฐให้ฟรีได้ไหม รัฐออกให้ฟรีไม่ต้องไปคิดสตางค์พี่น้องประชาชนครับ เพราะว่า จํานวนเงินก็ไม่ได้มากมายมหาศาล แต่ถ้าพูดถึงพี่น้องประชาชนบอกว่าถ้าลูกหลาน มาเกิดแล้วจะต้องเสียบัตรใบละ ๕๐๐ บาท ผมคิดว่าราคามันจะสูงไป ถ้าหากรัฐจะคิด ผมก็เลยคิดว่าคิดสัก ๕๐ บาทก็เพียงพอแล้ว แต่ถ้าเปึนไปได้ไม่ควรคิด บัตรใบแรกไม่ควรคิด แต่บัตรใบที่ ๒ ที่หาย โดยที่หายน่าจะต้องเสียค่าใช้จ่ายสูงหน่อย ผมเห็นด้วยจะได้รักษากัน ไม่อย่างนั้นก็จะไม่รักษาบางคนก็อาจจะเรียกว่าอย่างไร พอลืมบัตรอยู่บ้านก็ไปอําเภอ แล้วก็ไม่กลับบ้าน แจ้งบัตรหายเดี๋ยวนั้นเลยแล้วก็ทําใหม่เลยอย่างนี้เปึนต้น ก็ถือว่า รัฐก็ได้รับผลกระทบนะครับ เพียงท่านเดียวบริการให้ก็คงไม่เปึนอะไรเพราะว่ารัฐก็เสียหาย ไม่มาก ไม่กี่บาท แต่ว่าทั่วทั้งประเทศถ้าทุกคนทําอย่างนั้นเงินที่ไม่ควรจะจ่าย แทนที่จะเอาไป ใช้เรื่องอื่นให้มันเกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชนหรือว่าประเทศชาติมันก็จะมาก พอสมควรเลยทีเดียว เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็ต้องช่วยกันคิด แล้วก็ล้อมกรอบไว้ว่าทําอย่างไร ให้ผลประโยชน์นั้นตกกับพี่น้องประชาชนแล้วก็เปึนเรื่องที่ดีงามที่สุด แต่อย่างไรก็ตามแต่ โดยภาพรวมในเรื่องดังกล่าวก็เห็นด้วย

มีอีกเรื่องหนึ่งที่อยากจะขอติติง ท่านประธานครับ ในเรื่องของอัตราค่าธรรมเนียม การออกบัตรใบแทนใบรับ แสดงว่าเรื่องนี้การออกบัตรประจําตัวประชาชนในเรื่องนี้ ไม่ได้ออกเลย ไม่ได้ไปทําแล้วได้ทันทีเหมือนในอดีตที่ครั้งหนึ่งไปที่อําเภอไม่กี่นาที เวลาสัก ๑๕ นาทีก็ได้แล้ว ได้บัตรประจําตัวประชาชนออกมาโดยไม่ต้องมีใบรับ รับบัตรออกจากที่ทําการทะเบียนไปได้เลย แต่อันนี้ปรากฏว่าอย่างไรล่ะ ปรากฏว่า มีการออกใบแทนใบรับ แสดงว่าลักษณะเหมือนบัตรเหลืองครับท่านประธาน แล้วก็ใบนี้ ถ้าเกิดหายนะครับ ปรากฏว่าอย่างไรครับท่านประธาน คิด ๑๐๐ บาท แพงก็ถือว่าสูง ผมเองอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าการออกบัตรประจําตัวประชาชน แล้วให้ พี่น้องประชาชนซึ่งอยู่ในต่างจังหวัดหรืออยู่ในกรุงเทพมหานครก็ตามแต่ แล้วต้องเดินทาง ไปมาในการออกบัตรประจําตัวประชาชน ๑ ใบ แล้วพอไปถ่ายรูปเรียบร้อยไปขอมีบัตร เรียบร้อย แล้วก็ได้รับใบแทนบัตรประจําตัวประชาชนมาหรือที่เราเรียกว่าบัตรใบเหลือง ที่จะมารับ แล้วอีกวันหนึ่งก็ไปใหม่ พออีกเวลาหนึ่งก็ไปใหม่ อีกหลายวันกว่าจะถึง นัดหมายก็ไปรับบัตร ปรากฏว่าบางครั้งก็ไม่ได้บัตรครับท่านประธาน เพราะเขาต่ออายุ เขียนต่ออายุมาให้ว่าต่อไปอีก ๓๐ วัน ต่อไปอีก ๖๐ วัน แล้วก็ไปรับใหม่ พอถึงเวลา นัดหมายก็ต้องไปรับ พอไปรับปรากฏว่าอย่างไรท่านประธาน อาจจะโดนต่อครั้งที่ ๒ ครั้งที่ ๓ การต่อแต่ละครั้งพี่น้องประชาชนต้องทิ้งเวลาและใช้เวลาในการเดินทางแล้วก็ ต้องเสียค่าใช้จ่าย ตรงนี้อยากจะกราบเรียนว่าถ้าเปึนไปได้ ถ้าเราทําโดยภาระหน้าที่ตรงนี้ พี่น้องประชาชนจะได้มีเวลาที่จะไปทํามาหากิน ได้มีเวลาที่จะไปดูแลบุตรหลาน หรือการที่จะใช้ชีวิตประจําวันให้มีความสุข ในขณะเดียวกันก็คงต้องทําให้พี่น้องประชาชน ไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายตรงนี้ ถ้าโดยภาพรวมทั้งประเทศมันจะเปึนเงินมหาศาล เพราะฉะนั้นก็ขออนุญาตกราบเรียนว่าเราคงต้องคิดระบบนะครับ ตรงนี้ก็ขออนุญาตฝาก กราบเรียนด้วยว่าในอดีตนั้นก็เปึนระบบที่ดีอยู่แล้ว แต่มีปัญหาในเรื่องใด ตรงนี้ก็อยากจะฟัง เหมือนกันว่าทําอย่างไรถึงจะไม่เปึนอย่างปัจจุบัน ปัจจุบันนี้ท่านประธานครับ ไปได้ บัตรเหลืองครับท่านประธาน ไม่ได้บัตรจริงครับท่านประธาน ตรงนี้ก็ทําให้พี่น้องประชาชนนั้น เสียโอกาส ก็ขออนุญาตฝากตรงนี้ไว้ ท่านประธานครับโดยภาพรวมเห็นด้วยครับ กราบขอบคุณครับ