นายศุภชัย โพธิ์สุ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย โพธิ์สุ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ความจริง ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ซึ่งรับผิดชอบงานของกรมชลประทานอยู่ แต่ว่าบังเอิญท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ท่านติดภารกิจไปปฏิบัติราชการที่ต่างประเทศนะครับ ก็ได้มอบหมายให้ผมมาทําหน้าที่ตรงนี้แทน ผมอยากจะเรียนกับท่านประธานแล้วก็ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้รับทราบว่าโครงการอ่างเก็บน้ําคลองหลวงรัชชโลทร ของจังหวัดชลบุรีเปึนโครงการที่พี่น้องประชาชนชาวจังหวัดชลบุรีจํานวนไม่ต่ํากว่า ๒ อําเภอ ๔ ตําบล ได้มีปัญหาความเดือดร้อนมาช้านาน รอคอยการช่วยเหลือจากรัฐบาล มาเท่าที่ผมทราบ ๑๐ กว่าป้ ได้รับทราบจากท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติจากจังหวัดชลบุรี ท่านประมวล เอมเป้ย ต้องขออภัยที่เอ่ยนามท่าน ท่านได้เล่าให้ผมฟังว่าใช้เวลาประมาณ ๑๗ ป้ของการรอคอย เพราะว่ามีปัญหาเดือดร้อนค่อนข้างมาก จนกระทั่งเมื่อป้ ๒๕๕๒ โดยการผลักดันของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของจังหวัดชลบุรี จนกระทั่งทําให้ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๒ อนุมัติให้เริ่มดําเนินโครงการเพื่อที่จะ ดําเนินการก่อสร้างอ่างเก็บน้ําคลองหลวงรัชชโลทร ใช้ระยะเวลาก่อสร้างเปึนเวลา ๗ ป้ คือตั้งแต่ป้ ๒๕๕๓ ถึงป้ ๒๕๕๙ วงเงินค่าก่อสร้างโครงการรวมทั้งหมด ๖,๗๐๐ ล้านบาท ซึ่งเปึนโครงการที่ค่อนข้างใหญ่มากนะครับ ในวงเงินจํานวน ๖,๗๐๐ ล้านบาท จะเปึนค่าที่ดินประมาณ ๔,๑๕๕ ล้านบาท แล้วก็ได้รับงบประมาณค่าที่ดินในป้ ๒๕๕๓ จํานวน ๑,๐๘๑ ล้านบาทเศษ ซึ่งก็ได้ดําเนินการจ่ายค่าชดเชยให้กับพี่น้องเกษตรกร พี่น้องประชาชน ที่ได้รับผลกระทบไปบ้างแล้วนะครับ ทีนี้ประโยชน์ของโครงการก็อย่างที่ ประมวลได้เรียนให้ที่ประชุมแห่งนี้ได้รับทราบแล้ว รัฐบาลจึงได้ดําเนินการ ทีนี้พอไป ดําเนินการก่อสร้างก็ต้องเรียนว่าเมื่อเราได้สิ่งที่เปึนประโยชน์เกิดขึ้น การสร้างอ่างเก็บน้ํา หรือว่าการสร้างระบบชลประทานที่เกิดขึ้นนี้ได้สิ่งที่จะก่อประโยชน์ให้กับพี่น้อง คือพี่น้อง จะได้น้ํามาใช้ในการอุปโภคและบริโภค มาใช้ในการเกษตรของพี่น้องชาวจังหวัดชลบุรีแล้ว ด้านหนึ่งมันก็ต้องมีผลกระทบต่อพี่น้องเกษตรกร เรียนว่ามีผลกระทบค่อนข้างกว้างมากนะครับ เพราะมีพื้นที่ที่จะถูกน้ําท่วมประมาณ ๒๒,๐๐๐ กว่าไร่ มีผลกระทบค่อนข้างรุนแรง ฉะนั้นทางกรมชลประทานก็ได้มีการตรวจสอบข้อมูลที่เปึนจริงว่าพี่น้องที่ได้รับผลกระทบ มีจํานวนเท่าไร ก็ดําเนินการเสนอของบประมาณเพื่อไปดําเนินการแก้ไขให้

ทีนี้ในการดําเนินการแก้ไขปัญหาจ่ายค่าชดเชยค่าเวนคืนให้กับพี่น้อง เกษตรกรหรือพี่น้องประชาชนทั้งหมด ๒ อําเภอ ๔ ตําบลนั้นนะครับ ก็ปรากฏว่า กรมชลประทานได้แบ่งที่ดินออกเปึน ๒ ประเภท ประเภทหนึ่งคือประเภทที่มีเอกสารสิทธิ คือมีโฉนด มี น.ส. ๓ ก็ได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้น ซึ่งก็จะมี ท่านนายอําเภอเกาะจันทร์ของจังหวัดชลบุรีเปึนประธาน แล้วก็มีประธานสภาตําบล ๔ ตําบลเปึนกรรมการ หลักเกณฑ์กําหนดตามราคาประเมิน ก็ได้กําหนดตามราคา ประเมินที่ทางกรมธนารักษ์ได้กําหนดเอาไว้เพื่อที่จะมาประกอบในการจดทะเบียนสิทธิ ทํานิติกรรม ในป้ ๒๕๕๑-๒๕๕๔ เรายึดของกรมธนารักษ์ โดยปรับราคาที่ดิน ที่ดินที่ติดถนน เรากําหนดเปึนราคาแปลงเดียวกันทั้งหมด คือจะมีกี่ไร่ก็ตาม แต่ถ้าหากว่ามีพื้นที่ที่ติดกับถนนนี่ กําหนดราคาเดียวกันทั้งแปลงไม่ได้แบ่งว่าด้านหน้าราคาเท่านี้ ด้านหลังราคาเท่านี้ แต่ถือว่า เปึนสิทธิของพี่น้องประชาชนที่จะได้ก็คือติดถนนให้ได้ราคาเดียวกันทั้งหมดนะครับ ในการกําหนดราคาก็จะเปึนการใช้ดุลยพินิจของคณะกรรมการ แต่ก็ต้องประกอบกับ กฎหมาย ระเบียบ กฎเกณฑ์ที่มีอยู่มาประกอบการดําเนินการ ในการจัดการกับที่ดิน ที่มีเอกสารสิทธิ ท่านนายอําเภอเปึนประธานคณะกรรมการดําเนินการตามที่ผมได้เรียนไปแล้ว แล้วก็ที่ไม่มีเอกสารสิทธิส่วนหนึ่ง ทางกรมชลประทานหรือคณะกรรมการก็ได้มีการตั้ง คณะกรรมการขึ้นมา จะมีท่านผู้ว่าราชการจังหวัดเปึนประธานดําเนินการในเรื่องนี้ แล้วก็ เมื่อพี่น้องประชาชนครอบครองที่ทํากินตรงนั้น แต่ว่าไม่มีเอกสารสิทธิจะด้วยเหตุผลใด ก็ตาม แต่ทางกรมชลประทาน ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ทางรัฐบาลก็ดูแลครับ แต่เราจะดูแลก็ต้องอาศัยมติของคณะรัฐมนตรี โดยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๑ กรกฎาคม ๒๕๓๒ กําหนดให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเปึนประธาน แล้วก็กําหนดให้มี การชดเชยค่าเวนคืนให้กับที่ทํากินของพี่น้องที่ไม่มีเอกสารสิทธินั้น โดยให้ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ของราคาประเมิน เพราะว่าเราได้ประเมินที่ดินตามโซนที่ตั้งของที่ดิน แล้วก็การจัดแบ่ง แปลงให้กับราษฎรที่ได้รับผลกระทบ ก็อยากจะเรียนกับท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติว่า หน่วยงานชลประทานได้มีการประชุมหารือกันเพื่อดําเนินการ โดยอาศัยมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๙ ตุลาคม ๒๕๒๐ ที่ได้กําหนดให้คณะกรรมการจัดสรรที่ดินแปลงอพยพ ซึ่งได้รับผลกระทบจากการดําเนินการของกรมชลประทาน โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัด เปึนประธานพิจารณาหลักเกณฑ์และการจัดแปลงอพยพ เนื้อที่ สิทธิต่าง ๆ คาดว่า คณะกรรมการจะประชุมพิจารณากันในเดือนพฤศจิกายนนี้ คือพูดง่าย ๆ ว่าผลกระทบ ที่พี่น้องประชาชนได้รับผลกระทบจะชดเชยอย่างไร จะดูแลอย่างไรนั้น ทางกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็เข้าใจในปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องที่ได้รับผลกระทบครับ ก็มีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาโดยมีท่านผู้ว่าราชการจังหวัดเปึนประธาน แล้วก็จะ ดําเนินการประชุมพิจารณา คาดว่าในเดือนพฤศจิกายนนี้ก็จะได้ข้อสรุปที่ชัดเจนออกมาว่า จะดูแลจะชดเชยพี่น้องที่ได้รับผลกระทบในส่วนนั้นอย่างไร นี่คือสิ่งที่เรียนให้ท่านทราบ เปึนเบื้องต้นว่าการดําเนินการในเรื่องนี้ ทางกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ไม่ได้นิ่งนอนใจ

ส่วนเรื่องค่าเวนคืนที่ท่านได้สะท้อนให้เห็นว่าพี่น้องประชาชนที่ได้รับ ผลกระทบมีความรู้สึกว่าไม่เปึนธรรม เพราะบางแปลงก็อีกราคาหนึ่ง บางแปลงก็อีก ราคาหนึ่ง ผมได้เรียนให้ท่านทราบเปึนเบื้องต้นแล้วว่าคณะกรรมการก็พิจารณาตาม สัดส่วนการใช้งาน ตามสถานภาพการใช้งาน ถ้าอยู่ติดถนนใหญ่ก็ราคาแพงหน่อย การใช้งานในพื้นที่ ที่มีความมั่นคงทางด้านเศรษฐกิจติดพื้นที่ที่มีความเจริญก็ราคาสูงหน่อย แต่พื้นที่ ที่อยู่ห่างไกลออกไปก็อาจจะราคาลดต่ําลง นี่คือสิ่งที่คณะกรรมการใช้ดุลยพินิจและ ข้อกฎหมายประกอบ ก็อยากจะเรียนว่าถ้าสมมุติว่าพี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบ มีความรู้สึกว่าการจ่ายค่าทดแทนหรือค่าชดเชยให้กับพี่น้องไม่เกิดความเปึนธรรม มีความรู้สึกว่าไม่ได้รับความเปึนธรรม ทางคณะกรรมการก็ยังให้สิทธิของผู้ที่มีสิทธิรับเงิน ค่าทดแทนหากไม่พอใจราคาเบื้องต้นตามที่คณะกรรมการกําหนดให้มี ก็สามารถที่จะใช้ สิทธิอุทธรณ์ราคาต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ภายใน ๖๐ วัน ก็อยากจะฝากท่านประธานไปถึงท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของจังหวัดชลบุรี โดยเฉพาะท่านประมวล เอมเป้ย ท่านได้ผลักดันเรื่องนี้มาตั้งแต่แรก แล้วก็ติดตามเรื่องนี้ โดยตลอดว่าขอให้แจ้งกับพี่น้องประชาชน ๔ ตําบล ๒ อําเภอนั้นได้รับทราบว่าทาง คณะกรรมการได้กําหนดค่าตอบแทนให้แล้วพี่น้องมีความรู้สึกว่าไม่ได้รับความเปึนธรรม ก็ให้พี่น้องรับเงินไปก่อน แต่ต้องยื่นสิทธิการอุทธรณ์ ไม่พอใจก็ยื่นสิทธิการอุทธรณ์นี้ ภายใน ๖๐ วันถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ทางรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็จะตั้งคณะกรรมการตรวจสอบพิจารณาคําอุทธรณ์ ของท่านว่าไม่เปึนธรรมอะไร อย่างไร แล้วคณะกรรมการก็จะมีความเห็นเปึนมติออกไป แจ้งไปให้ทราบ ถ้าสมมุติว่าคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่าไม่ได้รับความเปึนธรรมจริง ก็คงจะต้องพิจารณาในการที่จะปรับเพิ่มอะไรให้อย่างไรนั้นก็เปึนดุลยพินิจของคณะกรรมการ แต่ถ้าคําวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการอุทธรณ์แจ้งไปถึงพี่น้องผู้ได้รับผลกระทบ แล้วเกิดยังไม่พอใจต่อผลอุทธรณ์นั้น ก็ต้องเรียนพี่น้องว่าพี่น้องยังมีสิทธิในการที่จะอุทธรณ์ ยังมีสิทธิที่จะนําคําอุทธรณ์นี้ไปฟัองต่อศาลได้ภายในระยะเวลา ๑ ป้ อยากจะเรียนให้พี่น้อง ได้รับทราบ ถ้าสมมุติว่าคําวินิจฉัยของคณะกรรมการไม่เปึนที่พอใจกับพี่น้องที่ได้รับผลกระทบ ท่านก็ยังมีสิทธิในการที่จะนําคําวินิจฉัยนั้นไปยื่นต่อศาลเพื่อให้ศาลพิจารณาบอกว่า ไม่ได้รับความเปึนธรรมต่อไป นี่ก็อยากจะเรียนผ่านท่านประธานไปถึงท่านประมวล เอมเป้ย แล้วก็ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของจังหวัดชลบุรีทุกท่านที่ได้กรุณาติดตามปัญหา ความเดือดร้อนของพี่น้องทั้ง ๔ ตําบลมาโดยตลอด ผมอยู่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับทราบเรื่องนี้มาโดยตลอด โดยเฉพาะท่านประมวล เอมเป้ย นั้นตอนที่ยังไม่ถาม กระทู้ถามเจอที่ไหนท่านก็ถามผมเรื่องนี้อยู่เปึนประจํา ก็ต้องขอแสดงความขอบคุณท่าน แทนพี่น้อง ๒ อําเภอ ๔ ตําบลที่ท่านได้ห่วงใยพี่น้องจริง ๆ ครับ ขอตอบท่านเปึนเบื้องต้น เท่านี้ก่อนนะครับ