อรรถพร จี้รัฐเร่งผลักดัน พ.ร.บ. คลื่นความถี่ เพื่อสร้างประโยชน์ประชาชน

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน จากจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสได้อภิปราย ร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการประกอบกิจการ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. .... ในวันนี้นะครับ แต่ผม ก็จะอภิปรายด้วยการเคารพในเกียรติประวัติของสภาแห่งนี้ที่มีเจตนารมณ์ในการสร้าง ประโยชน์ให้กับคนส่วนใหญ่ทั้งประเทศมากกว่าการรับใช้ใครคนเดียว ผมมีความรู้สึก เปึนพิเศษที่ได้มีโอกาสอภิปรายเพื่อจะสนับสนุนการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันสองสภา เพื่อผลักดันร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการประกอบกิจการ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. .... ให้บรรลุเปึนรูปธรรม และมีผลบังคับใช้โดยเร็วที่สุด เรารอคอยสิ่งเหล่านี้มาเปึนเวลานาน ถ้าพูดถึงที่มา มันไม่ได้มีแค่วันที่บางฝ์ายไม่มาทําหน้าที่ในสภาหรอกครับ แต่ที่มาของการปฏิรูปสื่อหรือ การสร้างกฎหมายองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ที่มา ๑๓-๑๕ ป้เปึนอย่างน้อย อย่างน้อย ที่มาก็เกิดขึ้นจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ซึ่งมีมูลเหตุมาจากเหตุการณ์การสูญเสีย ในเหตุการณ์พฤษภาประชาธรรมเมื่อป้ ๒๕๓๕ เราได้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ขึ้นมา เราได้บทบัญญัติที่ได้รับรองสิทธิเสรีภาพในการ แสดงความคิดเห็นของพี่น้องประชาชน ไม่ว่าจะเปึนหนังสือพิมพ์ ไม่ว่าจะเปึนวิทยุ โทรทัศน์ หรือคลื่นความถี่ แต่ตลอดเวลานับตั้งแต่ป้ ๒๕๔๐ ถึงป้ ๒๕๕๓ ๑๓ ป้ ๑๔ ป้ รูปธรรมของสิ่งเหล่านี้ไม่เกิดขึ้น แต่สิ่งที่มันเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ผ่านมามันเกิดเปึนภาวะ ที่ผมขอเรียกว่าเปึนอนาธิปไตยในวงการสื่อ ผมชื่นชมการก่อกําเนิดของสื่อบางประเภท นับเนื่องจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ได้กําหนดให้เกิดองค์ประกอบ หลายเรื่องหลายราวที่นําไปสู่การปฏิรูปสื่อรวมทั้งกฎหมายฉบับนี้ด้วย แต่กฎหมายฉบับนี้ ก็ยังไม่สําเร็จเสร็จสิ้น สิ่งที่เกิดขึ้นมาในช่วงนั้นก็คือเสรีภาพของสิ่งซึ่งเราเรียกว่า วิทยุชุมชน ทีวีดาวเทียม ผมเองเปึนส่วนหนึ่งของสื่อที่เกิดขึ้นมาในช่วงนั้น กราบเรียนท่านประธานว่า ผมชื่นชม ผมเข้าใจและผมถือว่าการเกิดวิทยุชุมชนนั้นเปึนการปฏิวัติวงการสื่อที่สําคัญ อย่างยิ่ง นั่นคือการที่ชาวบ้านเล็ก ๆ รวมตัวกันแล้วมาต่อสู้แย่งชิงคลื่นซึ่งเปึนสมบัติของ สาธารณะ แต่ถูกการเมือง ถูกทหาร ถูกนายทุนเอาไปครอบครองมาเปึนเวลาช้านาน จาก พ.ร.บ. วิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ชาวบ้านเล็ก ๆ น้อย ๆ อยู่ที่จังหวัดอุบลราชธานี อยู่ที่จังหวัดเพชรบุรี อยู่ที่จังหวัดฉะเชิงเทรา อยู่ที่จังหวัดเชียงใหม่ เขาสร้างวิทยุชุมชนขึ้นมาใช้เสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ต่อสู้แย่งชิงคลื่นกลับมา จากพวกนายทุนเหล่านั้น น้องผมหลายคนไม่เคยเรียนจบนิเทศศาสตร์หรอกครับวันนี้ เปึนดีเจยอดนิยมไปแล้วครับ พี่ผมหลายคนเมื่อก่อนเช้า ๆ กินกาแฟก็เป่ดไทยรัฐ อ่านวิพากษ์วิจารณ์การเมืองยัน ๓ โมง สี่โมงเช้า วันนี้ก็ไปจัดรายการคุยคุ้ยข่าว อยู่ทางวิทยุชุมชน มีคนฟังมากมายก่ายกอง จะพูดจริงพูดเท็จอย่างไรก็แล้วแต่มุมมอง ของแต่ละคนแต่ละท่าน สิ่งเหล่านี้ชื่นชมครับ แต่ว่าสิ่งที่ติดตามมามันก็เปึนความขมขื่น ในความเจ็บปวดของเราเช่นเดียวกัน ที่มันเกิดความอนาธิปไตย เกิดการไร้ระบบ เกิดการนําวิทยุชุมชนไปใช้ประโยชน์ในด้านอื่นเช่นในเชิงธุรกิจไม่มีอะไรควบคุม สักอย่างครับ ในที่สุดวันนี้วิทยุชุมชนบางคลื่นอาจจะเป่ดเพลงทั้ง ๒๔ ชั่วโมงเลยครับ สลับกับการขายสินค้าบางประเภท เช่น ขายตรง จุลินทรีย์ ปุิยเคมี เครื่องสําอาง พระเครื่อง หลายสิ่งหลายประการ วิทยุชุมชนบางแห่งอาจจะกลายเปึนกลไก ในการสร้างความขัดแย้งทั้ง ๒ ด้านให้กับบ้านเมือง ซึ่งเปึนเรื่องที่ผมถือว่าเปึน โศกนาฏกรรม การสูญเสีย บาดเจ็บ ล้มตาย ในเหตุการณ์เดือนพฤษภาคม ป้ ๒๕๓๕ ที่เรียกว่าพฤษภาวิปโยคเปึนที่มาของเสรีภาพสื่อ และเมื่อกาลเวลาผ่านมาถึงจุดหนึ่ง เสรีภาพสื่อที่เกิดจากตรงนั้นก็ทําให้เกิดการบาดเจ็บล้มตายอีกครั้งในเดือนพฤษภาคม ป้ ๒๕๕๓ มันเปึนวงจรแห่งโศกนาฏกรรมอย่างแท้จริง หันไปมองทีวีดาวเทียม ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งสภาก็คงเหมือนผม วันนี้มันไร้ระบบจริง ๆ ครับ มันเปึนเครื่องมือในทางการเมือง มันเปึนเครื่องมือในการสะท้อนทัศนคติของคนบางกลุ่ม จริงเท็จอย่างไรไม่มีการควบคุม เราเห็นการขายสินค้าทุกประเภทในทีวีดาวเทียม เราเห็นหมอสักยันต์บางคนกลายเปึนพิธีกรชื่อดังในทีวีดาวเทียม เราเห็นปัาเช็ง เปึนศาสตราจารย์ทางชีวภาพไปแล้วในทีวีดาวเทียม สิ่งเหล่านี้โทษใครไม่ได้ครับ ผมเข้าใจสื่อเหล่านี้ เมื่อเขาเกิดขึ้นมาเขาต้องอยู่รอด เมื่อปราศจากการควบคุม โดยกฎหมายที่มีความชัดเจน เขาก็ต้องดิ้นรนเอาตัวรอด บางครั้งสมดุลแห่งวิทยุชุมชน ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญก็เสียไป กลายเปึนสื่อเพื่อความบันเทิง กลายเปึนสื่อ เพื่อการค้ามากกว่าสื่อที่มุ่งรับใช้ชุมชนหรือประชาชนอย่างแท้จริง สิ่งเหล่านี้ครับ ผมจึงคิดว่าถึงเวลาที่พวกเราสภาผู้แทนราษฎรจะต้องร่วมกันที่จะผลักดันให้กติกาของ วงการสื่อได้ปรากฏขึ้นเปึนจริงโดยเร็วที่สุด ด้วยการตั้งคณะกรรมการร่วมกันสองสภา และทําให้วงการสื่อเสรีภาพตรงนี้ได้มีระบบ ได้เปึนสื่อซึ่งสะท้อนปัญหาของชุมชน เปึนสื่อซึ่งมีความสมดุลระหว่างสาระความบันเทิงและความรับผิดชอบต่อสังคม การบาดเจ็บสูญเสียในเหตุการณ์พฤษภาคม ป้ ๒๕๓๕ หรือพฤษภาวิปโยคจะได้ ไม่สูญเปล่า เจตนารมณ์ของการปฏิรูปสื่อที่สืบทอดยาวนานมาหลายสิบป้ตั้งแต่ สื่อรุ่นบรรพบุรุษจะได้ไม่สูญเปล่าและเจตนารมณ์ของการปฏิรูปสื่อที่ปรากฏไว้ ในมาตรา ๔๗ ของรัฐธรรมนูญที่บอกว่า จะต้องคํานึงถึงประโยชน์สูงสุดของประชาชน ในระดับชาติและระดับท้องถิ่น ทั้งในด้านการศึกษา วัฒนธรรม ความมั่นคงของรัฐ ประโยชน์สาธารณะอื่น และการแข่งขันเสรีอย่างเปึนธรรม รวมทั้งต้องจัดให้ ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการดําเนินการสื่อมวลชนสาธารณะ จะได้ปรากฏขึ้นเปึนจริง ผมจึงขอแสดงความคิดเห็นสนับสนุนให้ตั้งคณะกรรมการร่วมกันสองสภาแก้ไขในประเด็น ที่ยังไม่ตกผลึกอย่างแท้จริง ไม่ว่าจะเรื่องของจํานวนที่มา ไม่ว่าจะเรื่องของกองทุน หรือเรื่องของการจัดเก็บรายได้ เพื่อให้กติกาของวงการสื่อตรงนี้ได้ปรากฏเปึนจริง โดยเร็วที่สุด ขอบคุณครับ