กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. .... ซึ่งวันนี้วุฒิสภาได้แก้ไขลงมา ผมเองไม่เห็นด้วยในสิ่งที่วุฒิสภาได้แก้ไขลงมา ผมสนับสนุน ให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันไปศึกษาให้ดีกว่านี้ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ครับ ท่านประธาน

การที่วุฒิสภาแก้จํานวนคณะกรรมการ กสทช. ซึ่งสภาผู้แทนราษฎร เสนอให้มี ๑๑ คน วุฒิสภาเพิ่มมาเปึน ๑๕ คน แล้วพอไปดูในส่วนที่เพิ่มขึ้นมานั้น ต้องการให้มีผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงของรัฐเข้ามา ถ้าวุฒิสภาจะแก้อย่างนั้นทําไมไม่บอกว่าเอาเจ้าหน้าที่หรืออดีต ศอฉ. มาเปึนเลยก็หมดเรื่อง มันไม่เกี่ยวกันครับ วันนี้คณะกรรมการ กสทช. ที่เรากําลังจะตั้งขึ้นมา เปึนประเด็นอย่างนี้ วันนี้เราต้องมาดูก่อนว่าทําไมเราจึงรีบหยิบยกร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ขึ้นมาพิจารณา โดยเลื่อนขึ้นมา ผมไม่สบายใจเพราะผมได้ข่าวจากสื่อมวลชนว่าเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา มีการประชุม ครม. ท่านนายกรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ได้สั่งการให้นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย บอกให้วิปรัฐบาลเลื่อนกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมา เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้อยู่ในการพิจารณาของ สภาผู้แทนราษฎรตามขั้นตอนอยู่แล้ว ซึ่งพวกผมเองเปึนฝ์ายค้านก็ได้คุยกับทางวิปฝ์ายค้าน บรรจุระเบียบวาระไว้เรียบร้อยก็จะเตรียมตัวที่จะอภิปรายอย่างมีประสิทธิภาพ วันนี้ พอเร่งรีบขึ้นมานี่ พวกผมแทบจะไม่มีเวลาที่จะศึกษาในรายละเอียดให้ถ่องแท้ กฎหมาย สําคัญอย่างนี้ท่านประธาน เพื่อนสมาชิก ท่านประธานลองชําเลืองไปดูนะครับ ในห้องนี้ มีประมาณ ๒๐-๓๐ ชีวิต กฎหมายสําคัญขนาดนี้ผลประโยชน์ของประเทศชาติขนาดนี้ ประชาชนได้รับผลประโยชน์จากคลื่นความถี่ แค่โทรศัพท์ ๓ จี ๒ จีที่มีปัญหาอยู่ในวันนี้ ท่านประธาน ท่านประธานทราบหรือไม่ว่าศาลปกครองสูงสุดยืนยันตามศาลปกครองกลาง ให้ระงับการประมูล ๓ จี นี่ละครับก็เปึนเหตุผลอีกอันหนึ่งที่ผมติดตามข่าวตลอด ต้องขออนุญาตเอ่ยนามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ท่านบอกว่าจะต้องรีบเร่ง ให้มี กสทช. โดยเร็ว เพราะแสดงว่า กทช. คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ที่เราตั้งกันขึ้นไป แล้วไปออกเรียกประกวดราคาให้บริษัทมือถือดีแทค เอไอเอส ทรู เสนอ ราคา ๒ จีมาเปึน ๓ จี หรืออะไรก็สุดแล้วแต่ไม่เข้าใจกฎหมาย แสดงว่ากฎหมายไม่ได้ให้ อํานาจ กทช. ในการจัดประมูลหรือเรียกประกวดคลื่นความถี่ ๓ จี แสดงว่าคณะกรรมการ กทช. ที่เราตั้งไปนั้นไม่เข้าใจกฎหมายอย่างถ่องแท้ มันถึงได้มีปัญหาอยู่ในศาลปกครองให้ ระงับการประมูล ประเทศชาติเสียหายครับท่านประธาน หน้าตาของประเทศชาติมันเปึน เหมือนของเด็กเล่น ความเชื่อมั่นของนักลงทุนก็ไม่กล้ามาลงทุน วันนี้เรากําลังจะเอา กสทช. กฎหมายฉบับนี้ที่เราพิจารณานี่นะครับ หลักใหญ่คือการตั้งคณะกรรมการ กสทช. แล้วเราเอาคนที่ไม่มีความรู้ ท่านประธานลองดูคุณสมบัติที่วุฒิสภาแก้ขึ้นมา เอาคนที่ มีความรู้ทางด้านวัฒนธรรมมานั่งเปึนกรรมการ กสทช. ทําไมไม่เอาบริษัทขายยาขายตรง ที่ออกรายการทีวีนั่นมาร่วมด้วยล่ะ ท่านประธานเห็นไหมครับ วันนี้สื่อทีวีที่ผ่านดาวเทียม มีการโฆษณายาจีนเยอะแยะไปหมดเลย ทําไมไม่เอาเขามาร่วมด้วย ทําไมไม่เอา พวกขายตรงที่ออกรายการมาร่วมในการเปึน กสทช. ด้วย เขาก็มีความรู้ประสบการณ์ วันนี้เราเข้าใจกันผิดหรือไม่ คณะกรรมการชุดนี้มีความสําคัญไม่จําเปึนต้องมีความรู้ ในกิจการเหล่านี้ก็ได้ ในกิจการหรือในสิ่งที่เขามีความรู้ด้านความมั่นคงหรือด้านการศึกษา ก็ได้มันไม่เกี่ยวกัน วันนี้เราพูดถึงคลื่นความถี่ เราพูดถึงการกระจายเสียง เราพูดถึงวิทยุโทรทัศน์ กิจการ โทรคมนาคมคือมือถือ แล้วยิ่งวุฒิสภาไปแก้ว่าคนที่จะมาเปึนกรรมการอายุให้ถึง ๗๐ ป้ ท่านประธาน วันนี้ผมอายุ ๕๘ ป้ เทคโนโลยีมันเปลี่ยนแปลงรวดเร็วมาก ผมยังยอมรับเลยว่า ผมแก่ตามไม่ทันครับ สู้เด็กหนุ่ม ๆ ไม่ได้ อันนี้มากําหนดอายุเอาคนแก่อายุ ๗๐ ป้ มาเปึน กสทช. แล้วประเทศชาติจะได้ประโยชน์ไหมครับ คนเรามันต้องยอมรับความแก่ ของตัวเอง พอแก่แล้วไม่ได้มีความรู้หรอกครับ มันหลง ๆ ลืม ๆ มันเฟอะฟะไปหมด คนข้างผมบอกว่าไม่จริง เพราะท่านอายุมากท่านเปึน ส.ส. ท่านประธาน สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ ผมอยากจะฝากคณะกรรมาธิการร่วมกันไปนั่งพิจารณาให้ดีครับ วุฒิสภาแก้กลับลงมา มีข้อบกพร่องมากมายที่ไม่อยากจะพูดถึง การคัดเลือกตัวแทนจากองค์กรต่าง ๆ ที่จะมา คัดเลือกให้เปึน กสทช. ก็กําหนดไว้ว่าเลขาธิการหรือคณะกรรมการ กสทช. เปึนคนพิจารณา ทั้ง ๆ ที่กฎหมายฉบับนี้เวลาเราเสนอไปให้วุฒิสภา เราบอกว่าเลขาธิการ วุฒิสภาเปึนคนพิจารณา ก็ไปยกอํานาจไปให้เขา มันต้องมีการคานอํานาจซึ่งกันและกัน เพราะว่าผลประโยชน์ของคณะกรรมการมีมากมายเหลือเกินท่านประธาน ผมอภิปราย ทุกครั้งในคณะกรรมการ กทช. ว่าคนที่จะมานั่งเปึนคณะกรรมการ กทช. จะต้องเปึน คนซื่อตรงไม่เห็นแก่ประโยชน์ เพราะผลประโยชน์มันมีซ่อนเร้นมากมาย มีการวิ่งเต้น อย่างวันนี้ท่านประธานผมไม่อยากจะกล่าวหาคณะกรรมการ กทช. เพราะคณะกรรมการ กทช. นั้นพอมีการจัดประมูล แน่นอนมันต้องมีการวิ่งเต้นเพื่อที่จะได้สัมปทาน ผลประโยชน์มหาศาล เราต้องเอาคนที่มีความซื่อตรงซื่อสัตย์สุจริตมีความเห็น แก่ประโยชน์ส่วนรวมมากกว่าประโยชน์ส่วนตนมานั่งเปึนกรรมการ กสทช. ก็เช่นกัน ผมเสียดายครับ ที่วาระที่หนึ่งของกฎหมายฉบับนี้ วันนั้นพวกผมเปึนฝ์ายค้านมีการประท้วงแล้วก็ วอล์กเอาท์ (Walkout) ออกจากห้องนี้ รัฐบาลหยิบยกกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาผ่านสภาไป โดยที่ผมไม่ได้มีโอกาสได้อภิปรายคณะกรรมการ กสทช. ผมถึงย้อนไปให้ดูว่า คณะกรรมการ กทช. นั้นถ้าเราตั้งได้ไม่ดีผลประโยชน์ของประเทศชาติของประชาชน เสียหายแน่นอน ท่านประธาน วันนี้อดสงสัยไม่ได้ว่า กทช. นั้นทําผิดด้วยเหตุใด ศาลปกครองท่านถึงได้ระงับไม่ให้มีการประมูล ๓ จี ๒ จี แล้ววันนี้สิ่งที่รัฐบาลนี้ คิดจะทํา ใช้คําพูดใหม่ว่าจะอัพเกรด (Upgrade) จาก ๒ จีไปเปึน ๓ จี ชาวบ้านที่อยู่ ในชนบทเขาไม่รู้หรอกครับว่าอัพเกรดหมายถึงอะไร แต่บังเอิญผมอยู่ในสาขาวิชาชีพนี้ มาก่อนเข้าใจเปึนคําพูดเพื่อใช้หลีกเลี่ยงการประมูลสัมปทานโดยการใช้คําว่าอัพเกรด ๒ จี เปึน ๓ จี ไม่อยากจะคิดไปมากกว่านี้ว่าผลประโยชน์ที่บริษัทเอกชนที่ได้สัมปทาน ๒ จี ไปแล้ว วันนี้อาจจะยิ้มแปันเพราะว่าจะมีโอกาสอัพเกรดเปึน ๓ จี แล้วท่านนายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ก็เห็นด้วยว่าน่าจะมีการอัพเกรดจาก ๒ จีเปึน ๓ จี ท่านประธาน เพราะฉะนั้น คณะกรรมการ กสทช. ที่จะต้องเร่งรีบให้กฎหมายฉบับนี้ออกมา ถามว่ารัฐบาลต้องการจะให้คณะกรรมการชุดนี้มาแก้ปัญหาการจัดสัมปทาน ๓ จี ใช่หรือไม่ แต่อย่างไรก็ตามต้องฝากคณะกรรมาธิการร่วมกันไปดู ดูให้ลึกซึ้ง ดูให้ละเอียด ไปคุยกับทางวุฒิสภาที่มานั่งเปึนกรรมาธิการร่วมกัน ยึดผลประโยชน์ของบ้านเมืองเปึนหลัก ยึดความถูกต้องเปึนหลัก คณะกรรมการไม่ต้องเปึนวิชาชีพไหนก็ได้เอาคนที่มีความรู้จริง ๆ และเปึนกลางจริง ๆ ที่จะให้การใช้สื่อ ใช้คลื่นความถี่เปึนไปเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ เพื่อความมั่นคงของประเทศ เพื่อความถูกต้อง พี่น้องประชาชนจะได้รับประโยชน์เหล่านี้ เพราะเปึนสมบัติของส่วนรวม ขอบพระคุณครับ