อุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม

นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ กระผม นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม กรรมาธิการเสียงข้างน้อย ขอสงวนความเห็นในมาตรา ๕ (๒) (๓) ๒ ประเด็นด้วยกัน ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องกราบเรียนด้วยความบริสุทธิ์ใจว่า วันนี้พี่น้องเกษตรกรของผมทั่วประเทศ มีความสนใจติดตามตลอดเวลาว่า เมื่อไรจะมีสภาเป็นของตัวเองสักครั้งหนึ่ง เพราะที่ผ่านมา ในสังคมไทยนั้นจะมีสภาหลาย ๆ สภา ไม่ว่าสภาอุตสาหกรรม ไม่ว่าสภาทนายความ ไม่ว่าสภาธนาคารต่าง ๆ นั้น ทุกสาขาอาชีพมีหมด ยกเว้นเกษตรกรเท่านั้น เราได้พยายาม มาตั้งหลายสิบปีตั้งแต่ปี ๒๕๑๘ ปี ๒๕๑๙ เป็นต้นมา พยายามผลักดันเพื่อจะให้กฎหมาย ฉบับนี้มีสภาเป็นของตัวเองเพื่อแก้ไขปัญหาของตัวเอง ท่านประธานที่เคารพครับ ด้วยเหตุผล ซึ่งเราได้ทําประชาพิจารณ์ไปหลายครั้ง เราไปติดตามเมื่อไม่นานมานี้ผมก็มีโอกาสไปประชุม สหกรณ์กับกลุ่มเกษตรกรทั่วประเทศที่จังหวัดเชียงใหม่ ประมาณ ๑,๒๐๐ องค์กร และเมื่อ ๒-๓ วันนี้ก็มีประชุมทั้งหมด ๗๖ จังหวัด ที่จังหวัดนครนายก หลายคนก็ปรารภ กับผมว่า วันนี้สภามันเป็ นสภาของใครกันแน่ มันสภาของเกษตรกรหรือสภาอีแอบ ดั่งที่ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติได้กล่าวไปแล้วนั้น ผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพ คณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก ผมในฐานะที่กรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้ขอสงวน ความเห็นด้วยว่า ขอให้ตัด (๒) และ (๓) ออก ก็เนื่องจากว่าสภาแห่งนี้นั้นมี ๒ สภา คือ สภาระดับประเทศและสภาระดับจังหวัด สภาจังหวัดนั้นประกอบด้วยมาจากการเลือกตั้ง จากหมู่บ้าน ตําบล อําเภอแล้วมาจังหวัด และมีตัวแทนจังหวัด ๑ ท่าน เข้ามาเป็ น สภาเกษตรกรแห่งชาติ ในขณะเดียวกันระดับจังหวัดนั้นก็ดั่งที่ท่านสมาชิกได้กราบเรียน ไปแล้วว่ามีอีแอบอยู่ ๗ ท่าน เราไม่รู้ว่าอีแอบนั้นมาอย่างไร แน่นอนที่สุดเมื่ออีแอบ ๗ ท่านแล้วไปผสมผสานกับสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้ง แน่นอนรับรองเลยว่าจะต้อง มาจากบุคคลที่อาจจะแอบแฝงมา นั่นประการที่ ๑

ประการที่ ๒ พอมาถึงระดับประเทศ ซึ่งมีสมาชิกมาจากการเลือกตั้ง ๗๖ ท่านด้วยกัน ขออนุญาตใช้คําว่า อีแอบ อีก ๒๓ ท่าน อีก ๕ ท่านนั้นมาจาก การแต่งตั้งจากบุคคลที่อ้างว่ามีความรู้ความสามารถ และอีก ๑๖ ท่าน มาจากโดยที่ประชุม คณะกรรมาธิการบอกว่า สถาบัน ๑๖ ท่าน มาจากสถาบัน สถาบันหมายความว่าอย่างไร ผมก็ไม่เข้าใจ เขาบอกบุคคลตั้งแต่ ๒ คนขึ้นไปเป็นสถาบัน ผมก็ถามในที่ประชุมของ คณะกรรมาธิการว่า ถามว่าวันนี้ท่านสมาชิกท่านหนึ่งอยู่เขตกรุงเทพมหานคร อีกท่านหนึ่ง อยู่จังหวัดเชียงรายเลย ถามว่าเป็นสถาบันได้ไหม แล้วจะมาแบบไหน มันก็สามารถจะมี ช่องทางที่กระบวนการอีก ๑๖ ท่านนั้นอาจจะมาแบบไม่ปกติ เพราะฉะนั้นกราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับว่า ผมอยากจะวิงวอนกับท่านสมาชิก ผู้มีเกียรติว่าอยากจะให้ท่านได้วิเคราะห์ว่าวันนี้สภาของเกษตรกรมันควรจะมาจาก เกษตรกรโดยตรง เกษตรกรมาจากท้องที่ มาจากการเลือกตั้ง แต่ทําไมถ้าบุคคลใดก็ตาม อยากจะเข้าไปเป็นก็เข้าไปสู่กระบวนการเลือกตั้งก็ทําได้ เพราะว่าประเทศไทยมี ๗๖ จังหวัด ใครอยู่จังหวัดไหนก็ไปสมัครเป็ นสมาชิกจังหวัดนั้นแล้วก็เลือกตั้งมา ถามท่านประธานที่เคารพว่า เกษตรกรนั้นทําไมมันยากยิ่งเหลือเกินสภาเกษตรกร มันควรจะใช้คําว่า สภาเกษตรกร เขาบอกมันควรจะเป็นสภาของเขา ไม่ใช่สภาของคนอื่น แน่นอนที่สุดท่านสมาชิกผู้มีเกียรติหลายท่านได้พูดไว้สักครู่นี้แล้วว่าเกษตรกรนั้น เขาต้องแก้ไขปัญหาของเขาเองครบวงจร เพราะสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมกังวลครับ ที่คณะกรรมาธิการประมาณ ๑๖ ท่าน ๑๗ ท่านด้วยกันก็ไม่น้อยได้ขอสงวนความเห็นไว้ เพราะมติในที่ประชุมก็แพ้เสียงข้างมาก ผมก็ยอมรับในกติกาของประชาธิปไตย แต่วันนี้ เมื่อเกษตรกรให้โอกาสเขา ทําไมไม่ให้อีแอบนั้นเข้าไปลงเลือกตั้ง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่าจากหลายองค์กรเทียบเคียงกันแล้วนี่ ไม่ว่าองค์กรต่าง ๆ ส่วนใหญ่แล้วอํานาจรัฐไม่ยอมปล่อยมือก็ยังจะคุมบังเหียนอยู่เหมือนสภาที่ปรึกษา ของรัฐบาลนี่ กราบเรียนนิดหนึ่งว่าเห็นไหมครับ มาอย่างไรก็ตามก็ไปใช้วิธีการ หลายรูปแบบจนมาเป็น พอมาเป็นเสร็จเรียบร้อยแล้วก็เสนอต่อรัฐบาล รัฐบาลก็ส่งไปให้ กระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ แล้วกระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ ก็ส่งไปหน่วยงานต่าง ๆ แล้วจะแจ้งให้ทราบ มันไม่มีผลแล้วครับ ฉะนั้นวันนี้ถ้าหากว่าท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ฐานะที่มาจากการเลือกตั้งของพี่น้องประชาชน ท่านต้องคิดว่าคนมาจากการเลือกตั้งกับ คนไม่มาจากการเลือกตั้งมันเป็ นอย่างไร จะมีความรับผิดชอบ จะมีจิตสํานึก ต่อกระบวนการมากน้อยเพียงใดนั้น ผมเชื่อว่าท่านผู้แทนทั้งหลายนั้นท่านคงเข้าใจดี ผมอยากจะวิงวอนสภาแห่งนี้ว่าในประเด็นที่มาจากการสรรหาก็ดีหรือมาจากแต่งตั้งก็ดี หรือจะใช้คําว่า อีแอบ ก็ดีนั้น ขออนุญาตตัดออกครับ ขอให้มาเกษตรกรล้วน ๆ เพื่อประโยชน์ของเขา ผมไปประชุมหลายจังหวัด เขาก็ถามว่านี่มันสภาของใครครับ ผมบอกสภาของใคร เขาบอกก็ดูสิ ๒๓ คนไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง ไม่รู้ว่ามาจากไหน ส่วนจังหวัดอีก ๗ ท่านนี่มาอย่างไร เพราะฉะนั้นสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมก็พยายามวิงวอนกับ กรรมาธิการเสียงข้างมากว่ากรุณาเถอะครับ วันนี้พี่น้องเกษตรกรของผมอยากเห็นสภา ก็ต้องถามท่านสมาชิกผู้มีเกียรติว่าวันนี้จะเป็นสภาอีแอบหรือจะเป็นสภาของเกษตรกร ถ้าเป็นสภาของเกษตรกรก็วิงวอนท่านสมาชิกหรือท่านกรรมาธิการนี่ช่วยกรุณาตัด (๒) และ (๓) ออก ขอขอบคุณครับ