กราบเรียนท่านประธานสภา ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอลงกรณ์ พลบุตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ในฐานะได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ให้มีการตอบกระทู้ถามสดในประเด็นเรื่องของการระบายข้าว ๑.๖ ล้านตัน ตามที่ท่านไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์ ได้ตั้งกระทู้ถาม ต้องถือโอกาสนี้ขอบคุณต่อความใส่ใจ ในประเด็นเรื่องการระบายข้าวของรัฐบาล สําหรับแนวทางของการระบายข้าวดังกล่าวนั้น ต้องเรียนว่าในฐานะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์เปึนหนึ่งในคณะกรรมการนโยบายข้าว แห่งชาติและเปึนประธานอนุกรรมการในการระบายข้าวสารจึงมีหน้าที่โดยตรงต่อ การดําเนินการภายใต้มติคณะรัฐมนตรี ซึ่งในการระบายข้าวแต่ละครั้งนั้นก็จะมีวิธีการ ที่แตกต่างกันออกไป และช่วงเวลาที่เหมาะสมในการระบายข้าวจะมีผลโดยตรงต่ออํานาจต่อรองของรัฐบาล หรือทางราชการต่อการที่จะพิจารณาคําเสนอซื้อของภาคเอกชน โดยต้องคํานึงถึงผลกระทบ ที่จะมีต่อราคาข้าวทั้งในและต่างประเทศ เนื่องจากประเทศไทยเปึนผู้ส่งออกรายใหญ่ อันดับหนึ่งของโลก ป้ละประมาณ ๘,๐๐๐,๐๐๐ ตัน ถึง ๑๐ ล้านตันข้าวสาร แล้วเรามี สต็อกอยู่ประมาณ ๕,๐๐๐,๐๐๐ ตันกว่า การระบายของรัฐบาลจึงจะต้องระมัดระวัง และใช้วิธีการที่เหมาะสมภายใต้เวลาที่เหมาะสม ดังนั้นการระบายข้าวใน ๔-๕ ครั้งที่ผ่านมา จึงจําเปึนต้องเลือกวิธีการที่แตกต่างในแต่ละครั้งและช่วงเวลาที่เหมาะสม โดยเฉพาะ ล่าสุดนั้นก็ได้ถือในช่วงเวลาของเดือนกรกฎาคมถึงเดือนกันยายน ทั้งนี้เพราะว่าในช่วงเวลา ดังกล่าวนั้นเปึนช่วงที่ข้าวภายในประเทศของเราก็ออกน้อยประจวบกับผลผลิตของประเทศ ผู้ผลิตข้าวอื่น ๆ ไม่ว่าจะเปึนประเทศเวียดนาม ประเทศปากีสถาน ประเทศอินเดีย และอื่น ๆ นั้นก็ออกน้อยเช่นกัน และบางประเทศก็ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ จึงเปึนช่วงเวลาที่ได้ตัดสินใจว่าเปึนห้วงเวลาที่เหมาะสม เพราะฉะนั้นจึงได้ดําเนินการ ส่วนในเรื่องของวิธีการก็ต้องเรียนว่าคราวนี้ได้ใช้วิธีการในการที่ให้ผู้เสนอซื้อข้าว ของโกดังรัฐนั้นเปึนผู้ส่งออกซึ่งมีสัญญาซื้อขายในการส่งออกแล้ว เพื่อที่จะให้เกิด ความมั่นใจว่าเราจะสามารถส่งมอบข้าวได้ทันตามกําหนด และที่สําคัญก็คือว่าจะแก้ไข ปัญหาที่มักจะมีในอดีตก็คือว่าประเภทบริษัทลมบ้างหรือว่าสัญญาลมบ้าง แล้วก็ซื้อไปขาย หมุนเวียนซึ่งจะส่งผลกระทบดังนั้นวิธีการในการที่จะให้มีการเสนอซื้อเข้ามา แล้วเรื่องนี้ ต้องเรียนว่าเปึนเรื่องที่ค่อนข้างต้องลับ เพราะว่าเพื่อไม่ให้มีผลกระทบต่อราคาข้าวเปลือก ในประเทศ ราคาข้าวสารในประเทศ รวมทั้งราคาในตลาดโลกด้วย เพราะวิธีการในอดีตนั้น บางครั้งในจังหวะที่ไม่เหมาะสม วิธีการไม่เหมาะสมเช่นการเป่ดประมูลปรากฏว่า ได้มีการดําเนินการในเรื่องของการปัืนราคาหรือการฮั้วกันแล้วส่งผลกระทบออกไปทั่วโลก เพราะอย่าลืมว่าเราคือประเทศยักษ์ใหญ่แชมปี (Champ) อันดับหนึ่งของโลกในเรื่องของ การส่งออกข้าว

ส่วนประเด็นในเรื่องกระบวนการดําเนินการว่ามีหลักเกณฑ์ขั้นตอนอย่างไร ก็ต้องเรียนว่านอกเหนือจากที่ท่านรองนายกรัฐมนตรีในฐานะที่เปึนรองประธาน คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ดอกเตอร์ไตรรงค์ สุวรรณคีรี ได้ชี้แจงไปแล้ว ก็ต้อง ขออภัยเพราะเผอิญว่าผมไปปาฐกถาเรื่องเออีซี วอทช์ (AEC Watch) ที่ตึกวุฒิสภา แล้วก็รีบมาที่นี่ โดยกระบวนการในส่วนที่กระทรวงพาณิชย์ในฐานะเปึนฝ์ายเลขานุการ ของคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ คณะทํางานในการดําเนินการระบายข้าวสาร ซึ่งมีอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศเปึนประธาน และผู้แทนของหน่วยงานราชการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง แล้วก็มีผู้ทรงคุณวุฒิเปึนคณะทํางานนั้น ได้ดําเนินการระบายตามแนวทาง ที่กําหนดในกรอบยุทธศาสตร์การระบายข้าวสารซึ่งได้รับความเห็นชอบจาก กขช. และคณะรัฐมนตรี คณะทํางานจะดําเนินการเจรจาต่อรองกับผู้เสนอราคาซื้อข้าวสาร โดยจะเจรจาต่อรองให้ได้ราคาซื้อที่ดีที่สุดและเปึนประโยชน์ต่อทางราชการมากที่สุด และการนําเสนอผลการเจรจาต่อรองต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ในฐานะประธาน คณะกรรมการพิจารณาระบายข้าวสารพิจารณาอนุมัติ แล้วนําเสนอให้รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะรองประธานคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบ ก่อนลงนามสัญญากับคู่สัญญา ซึ่งเปึนไปตามขั้นตอนปกติของมติคณะรัฐมนตรี

ส่วนประเด็นที่สอบถามในเรื่องของสัญญาว่าผ่านอัยการสูงสุดหรือไม่ ต้องเรียนว่าไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการระบายข้าวและมีการทําสัญญา นี่เปึนสัญญาขององค์การ คลังสินค้าหรือ อคส. ซึ่งเปึนร่างสัญญาที่เปึนแบบฟอร์มปกติที่ได้ผ่านความเห็นชอบ ของสํานักงานอัยการสูงสุดมาแล้ว ดังนั้นการทําสัญญาความตกลงดังกล่าวจึงเปึนสัญญา ตามปกติ ไม่ได้มีรูปแบบเปลี่ยนแปลงไปจากสัญญามาตรฐานแต่ประการใดครับ