กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต การิกาญจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดนครศรีธรรมราชครับ ภายใต้ ๓ อํานาจที่เรารู้กันดีว่าเปึนหลักของประชาธิปไตย ไม่ว่าจะเปึนฝ์ายบริหาร ฝ์ายตุลาการ และฝ์ายนิติบัญญัติ เราจะเห็นว่าฝ์ายนิติบัญญัติ เปึนฝ์ายที่อ่อนแอ ขาดความเชื่อถือและไว้วางใจจากสังคมมากที่สุด ตุลาการเขามีความเชื่อถือ มีเกียรติ มีศักดิ์ศรี ภายใต้กระบวนการของการเฟันคนที่มีความรู้ความเข้าใจทางด้านกฎหมาย อย่างแท้จริงขึ้นมา ฝ์ายบริหารมีอํานาจในการบริหารที่ใช้อํานาจสมบูรณ์อย่างแท้จริงแล้ว ก็ได้รับความเชื่อถือ แต่ฝ์ายที่มาจากตัวแทนประชาชนจริง ๆ เรากลับมีสิ่งที่ผมคิดว่าจําเปึน จะต้องมีกลไกและมาตรการที่จะช่วยปรับสถานะของฝ์ายนิติบัญญัติให้สามารถทํางาน และเกิดประโยชน์มากขึ้นอย่างแท้จริง ผมคิดว่าถ้ากฎหมายฉบับนี้ผ่านสภาและมีการ ประกาศใช้ในวันข้างหน้า เราจะถือว่าเปึนการปรับกระบวนการอํานาจทางการเมือง ในสังคมครั้งใหญ่ของประเทศนี้ และเปึนความจําเปึนนะครับกับกลไกพิเศษที่ต้องให้ เกิดขึ้นในการทําภาระหน้าที่ของฝ์ายนิติบัญญัติ เราเห็นว่าปัญหาหลายเรื่องในขณะนี้ สิ่งที่เปึนปัญหาอยู่ในสังคมเราไม่สามารถแก้ไขได้อย่างเด็ดขาด ถ้ากลไกนี้จะเปึนอีก มาตรการหนึ่งที่จะเข้ามาคลี่คลายปัญหาที่เกิดขึ้นจากระบบราชการ ซึ่งผมคิดว่าในระบบ ราชการไทยไม่แตกต่างจากพรรคการเมืองนะครับ ระบบราชการไทยก็มีอํานาจเหมือนกับ พรรคการเมืองหลาย ๆ พรรคที่มีอยู่ในประเทศนี้ และอํานาจฉ้อฉล ถ้าหากว่าเรา ไม่สามารถจะมีกลไก ในการตรวจสอบในการที่จะดําเนินการให้มีอํานาจของฝ์ายนิติบัญญัติในการตรวจสอบ อย่างแท้จริงเราไม่มีทางแก้ปัญหาเหล่านี้ได้ครับ ปัญหาการคอร์รัปชัน ปัญหาการใช้ระบบ ราชการเปึนเครื่องมือของนักการเมืองในการหาประโยชน์ ปัญหาในเรื่องของการแก้ไข ปัญหาที่เปึนเรื่องหลัก ๆ ของพี่น้องประชาชน ผมจึงคิดว่าการมีกฎหมายที่เอื้อให้ฝ์าย นิติบัญญัติสามารถมีอํานาจและใช้อํานาจในการบริหารมากขึ้น นี่ก็จะเปึนส่วนหนึ่งที่จะ เปึนมาตรการเพิ่มเติมในการทําหน้าที่ในการตรวจสอบเรื่องต่าง ๆ ของสภาผู้แทนราษฎร หลายครั้งที่เราอยู่ในคณะกรรมาธิการแล้วเชิญผู้มาชี้แจง หลังจากเสร็จการชี้แจงต่อ คณะกรรมาธิการแล้วมักจะมีเสียงพูดตามหลังมาว่า คณะกรรมาธิการทําอะไรไม่ได้หรอก เพราะอํานาจเรามีแค่การตรวจสอบ อํานาจเรามีแค่บันทึกความคิดเห็น อํานาจเราเพียงแต่ ทําข้อเสนอไปยังฝ์ายบริหารที่จะดําเนินการในการจัดการในเรื่องดังกล่าวที่เราพิจารณา

ประเด็นที่ ๒ ผมคิดว่าคณะกรรมาธิการเราจะเรียกข้าราชการระดับใดมา มันไม่ได้ขึ้นอยู่กับว่าจะต้องเปึนระดับสูงสุดเสมอไป การจะเรียกข้าราชการระดับใดขึ้นอยู่กับ ระเบียบวาระการประชุม และประเด็นที่ถูกเสนอเข้ามาในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ แต่ละคณะ เพราะฉะนั้นความเปึนห่วงกังวลว่าข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ที่มาชี้แจงแล้วจะเปึนปัญหา กับคณะกรรมาธิการ ผมคิดว่าเราคลี่คลายได้ เพราะการกําหนดตัวบุคคลมันขึ้นอยู่กับมติ ของคณะกรรมาธิการ มันขึ้นอยู่กับประเด็นที่ได้รับการเสนอเข้ามาในระเบียบวาระการประชุม ซึ่งจะเปึนผู้เลือกประเด็นที่เหมาะสม และเลือกบุคคลผู้รับผิดชอบให้เข้ามาชี้แจง

ประเด็นที่ ๓ ผมเปึนห่วงกังวลในประเด็นของคณะกรรมาธิการที่จะมีจํานวนมาก ถ้าหากเราจะให้อํานาจคณะกรรมาธิการทั้งคณะกรรมาธิการสามัญ ๓๕ คณะจาก สภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมาธิการสามัญ ๒๒ คณะจากวุฒิสภา รวมถึงคณะกรรมาธิการ วิสามัญ ถ้าเราจะลดหย่อนลงไปถือว่าคณะกรรมาธิการสามัญที่เรามีอยู่ทั้ง ๓๕ คณะ ในสภาผู้แทนราษฎร และ ๒๒ คณะในวุฒิสภาเพียงพอและครอบคลุมในเรื่องทุกเรื่องที่เรา จะพิจารณาในการแก้ไขปัญหาของประเทศนี้ได้ครอบคลุมหมดแล้วมันจะเปึนโอกาสพิเศษ จะเปึนโอกาสที่จะคลี่คลายว่าส่วนราชการต่าง ๆ จะต้องไม่เปึนภาระมากจนเกินไป ในการที่จะต้องมาชี้แจงกับคณะกรรมาธิการ ผมคิดว่าถ้าเรามองในแง่ดีของการที่จะเร่งรัด ในเรื่องอํานาจหรือภาพพจน์ของฝ์ายนิติบัญญัติ ซึ่งในอดีตที่ผ่านมานี่เราไม่สามารถจะไป กําหนดให้ฝ์ายอื่นดําเนินการในเรื่องต่าง ๆ ตามข้อเสนอของสภาได้เลย ส่วนนี้เปึนส่วนหนึ่ง ที่จะเห็นว่าในวันข้างหน้า ฝ์ายนิติบัญญัติก็มีอํานาจที่จะเสนอแนะที่จะจูงใจให้ฝ์ายบริหาร เห็นด้วยกับข้อเสนอของฝ์ายนิติบัญญัติมากกว่าช่วงเวลาที่ผ่านมา ผมคิดว่าประโยชน์ที่เรา จะได้รับเปึนส่วนหนึ่ง แต่สิ่งที่เปึนความละเอียดอ่อน สิ่งที่ยังเปึนข้อถกเถียงในหลาย ๆ มาตราหลังจากนี้ก็จะเปึนส่วนที่ผมอยากจะให้สภาได้ถกเถียงกันให้มากขึ้น เพื่อหา ความลงตัว ความพอดีในการดําเนินงาน ทั้งฝ์ายที่จะเปึนฝ์ายดําเนินการ และฝ์ายผู้ที่จะ มาให้ข้อมูลกับคณะกรรมาธิการครับ