ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน กระผมได้เสนอคําแปรญัตติต่อท่านประธานคณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการให้เพิ่มเติมมาตรา ๑๙/๑ มาตรา ๑๙/๒ และมาตรา ๑๙/๓ แต่กรรมาธิการ เสียงส่วนมากไม่เห็นด้วย กระผมจึงขออนุญาตที่จะสงวนคําแปรญัตตินั้น กราบเรียน ต่อท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกเพื่อได้พิจารณา ถ้าเห็นชอบกับการสงวนคําแปรญัตติ ของผมก็ขอเสียงสมาชิกช่วยสนับสนุนในฐานะที่เปึนสมาชิกในการร่วมพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ เหตุผลที่ผมต้องสงวนความเห็น และเพิ่มมาตรา ๑๙/๑ มาตรา ๑๙/๒ มาตรา ๑๙/๓ นั้น ผมขออนุญาตอภิปรายในคราวเดียวกัน เพราะเปึนเรื่องต่อเนื่องกันนะครับท่านประธาน ในการบริหารกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร ในรูปแบบเดิม โครงสร้างเดิมของกฎหมายฉบับนี้ของคณะรัฐมนตรีและร่างของคณะกรรมาธิการ ใช้กรรมการบริหารกองทุนที่เปึนกรรมการชุดใหญ่ที่มีท่านปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เปึนประธานในมาตรา ๑๒ และเขียนอํานาจหน้าที่ในมาตรา ๑๖ กระผมเองต้องกราบเรียน ท่านประธานว่าการบริหารกองทุนนั้นถ้าจะให้มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล ตอบสนอง ต่อความต้องการของพี่น้องเกษตรกรคณะกรรมการบริหารกองทุนควรจะได้มีโอกาส ทํางานอย่างเต็มที่ ดูแลเรื่องกองทุนอย่างจริงจัง ก็เลยเสนอท่านประธานว่าน่าจะมี คณะกรรมการกองทุนขึ้นมาเฉพาะแยกจากคณะกรรมการชุดใหญ่ซึ่งเปึนบอร์ดใหญ่ ท่านประธานครับ ผมเลยเสนอมาตรา ๑๙/๑ เปึนดังนี้นะครับ ให้มีคณะกรรมการบริหาร กองทุน ร่างของผมเปึนกองทุนส่งเสริมช่วยเหลือเกษตรกรซึ่งตกไปแล้ว ก็เปลี่ยนเปึน กองทุนสงเคราะห์เกษตรกร ประกอบด้วยประธานคณะกรรมการและกรรมการ ซึ่งคณะกรรมการแต่งตั้งมีจํานวนรวมกัน ๗ คน โดยให้แต่งตั้งจากบุคคลในคณะกรรมการ จํานวน ๓ คน คณะกรรรมการหมายถึงคณะกรรมการชุดใหญ่นะครับ ซึ่งจํานวนนี้ จะต้องเปึนผู้แทนเกษตรกรจํานวน ๒ คน และผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมีความรู้ความเชี่ยวชาญ มีผลงานและประสบการณ์ที่เกี่ยวข้องทางสาขาเศรษฐศาสตร์ สาขาบริหารการเงิน หรือการธนาคาร สาขาเกษตรศาสตร์ สาขาละ ๑ คน เปึนกรรมการ และให้เลขาธิการ เปึนกรรมการและเลขานุการ ความหมายคืออะไรท่านประธานครับ ความหมายคือ แทนที่จะใช้องค์คณะใหญ่ทั้งหมดมาบริหารกองทุน ซึ่งผมเชื่อว่ารุ่มร่ามงุ่มง่ามมาก ก็มีกรรมการบริหารกองทุนมาเฉพาะแค่ ๗ คน จะมีความสะดวก มีความคล่องตัว ในนี้ ก็มาจากคณะกรรมการชุดใหญ่ ๓ คนนะครับ แล้วก็ระบุกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิที่เอา ความเชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ด้านการเงิน การคลัง ด้านเกษตรศาสตร์ เข้ามาร่วมด้วยเพื่อมาดูแลกองทุนตรงนี้ การได้มาซึ่งประธานนี้ก็ให้กรรมการบริหารเลือก ประธานคณะกรรมการและรองประธานคณะกรรมการนะครับ ผมเขียนในวรรคสามให้นํา มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ มาตรา ๑๕ และมาตรา ๑๗ มาบังคับใช้ นั่นคือสิ่งที่ว่าด้วย เรื่องของการเสนอแต่งตั้งกรรมการที่มาจากสายผู้ทรงคุณวุฒินะครับ อันนั้นคือสิ่งที่ผมได้ สงวนความเห็นไว้ในมาตรา ๑๙/๑ มาตรา ๑๙/๒ เปึนเรื่องอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ มีทั้งหมด ๙ วงเล็บ มาตรา ๑๙/๓ ท่านประธานครับ เปึนเรื่องของค่าตอบแทน ค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าพาหนะ ค่าเช่าที่พักของกรรมการ ก็เขียนรองรับเอาไว้ ความหมายของผมท่านประธานครับ ในการที่จะให้กรรมการชุดนี้ไป

(๑) ควบคุมการใช้จ่ายเงินหรือทรัพย์สินของกองทุน ให้เปึนไปตาม วัตถุประสงค์ นโยบาย ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ และคําสั่งของคณะกรรมการ

น่าจะเปึนกรรมการเฉพาะภายใต้กรรมการบริหารชุดใหญ่

(๒) เสนอรายงานต่อคณะกรรมการเกี่ยวกับการทํางานของกองทุน

(๓) อนุมัติแผนฟุ๋นฟูและพัฒนาองค์กรเกษตรกรที่ขอรับการสนับสนุน จากกองทุน

(๔) อนุมัติโครงการที่มีเงินเกินว่าห้าแสนบาท

(๕) ออกข้อบังคับว่าด้วยการปฏิบัติงานของเลขาธิการและการมอบอํานาจ ให้ผู้อื่นปฏิบัติงานแทนเลขาธิการ

(๖) ออกระเบียบหรือข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ตลอดจน กําหนดเงินเดือนหรือเงินอื่น รวมถึงการสงเคราะห์และสวัสดิการของพนักงานและลูกจ้าง

(๗) ให้คําปรึกษาและคําแนะนําแก่เลขาธิการในการดําเนินการตาม พระราชบัญญัติฉบับนี้

(๘) แต่งตั้งคณะทํางานเพื่อดําเนินการตามพระราชบัญญัตินี้

(๙) ปฏิบัติการอื่นใดตามที่พระราชบัญญัตินี้ หรือกฎหมายอื่นบัญญัติ ให้เปึนอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการบริหาร หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย

นี่คือสิ่งที่ผมเสนอเปึนโครงสร้างให้กับร่างพระราชบัญญัตินี้โดยมี คณะกรรมการบริหารกองทุนซึ่งแยกต่างหากจากกรรมการบริหารชุดใหญ่ ท่านประธานครับ มีลักษณะเทียบเคียงลักษณะอย่างนี้หลายพระราชบัญญัติครับ เมื่อมีกรรมการบริหาร ชุดใหญ่ซึ่งเราเรียกว่าบอร์ดใหญ่ทําหน้าที่ในการที่จะดูแลควบคุมเชิงนโยบาย เชิงการดําเนินการที่เชื่อมโยงกับฝ์ายการเมือง แต่การทําหน้าที่ในกองทุนต้องนําสู่การปฏิบัติ โดยเฉพาะ ถ้ามัวแต่รอท่านประธานซึ่งเปึนปลัดกระทรวง กว่าจะประชุมกันได้ กว่าจะอนุมัติ กันได้ ผมเชื่อว่ามีปัญหา ก็เลยเสนอท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกหรือแม้กระทั่ง ท่านประธานคณะกรรมาธิการหรือกรรมการจะเห็นพ้องกับผมหรือจะแก้ไขผมก็ยินดี แต่ฝากไปยังเพื่อนสมาชิกครับ โครงสร้างอย่างนี้ผมเชื่อว่าจะมีประโยชน์ต่อพี่น้องเกษตรกร จึงเรียนผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกเพื่อให้ความเห็นชอบตามข้อเสนอการแปรญัตติของผม กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ