นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันไม่แน่ใจว่าจะทําได้ในเวลา ๑๐ นาทีหรือปล่า แต่จะพยายามนะคะ ท่านประธานคะ คนเราทุกคนมันต้องทําตามหน้าที่ หน้าที่มันอาจจะแตกต่างกันไปได้ ตามสถานะหรือว่าตามตําแหน่งหน้าที่อะไรก็แล้วแต่ เช่น ถ้าเป็นนักเรียนก็ต้องศึกษา หาความรู้ ต้องเรียนหนังสือไม่ใช่ไปเกกมะเหรกเกเรหรือว่าไปทําเรื่องที่ไม่ดี เที่ยวเตร่ใด ๆ แต่ถ้านักเรียนเป็นลูก การเป็นลูกที่ดีของพ่อแม่ก็เป็นเรื่องสําคัญที่ต้องทําให้พ่อแม่ สบายใจถูกไหมคะ กตัญญูกตเวทีต่อพ่อแม่ก็เป็ นเรื่องที่น่ายกย่อง ต้องช่วยงาน พ่อแม่ นี่คือหน้าที่ หรือว่าคนที่ทํางานบริษัทหรือทํางานเป็นข้าราชการทํางานตามองค์กร ต่าง ๆ ก็แล้วแต่ต้องทําตามหน้าที่ที่ตัวเองได้รับมอบหมาย ผู้พิพากษาก็เช่นเดียวกัน ท่านประธานคะ ผู้พิพากษาต้องพิพากษาอรรถคดีต่าง ๆ ด้วยความเที่ยงธรรมให้สังคม เป็ นสุขไม่เป็ น ๒ มาตรฐาน ส.ส. เราคือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็เช่นเดียวกัน ท่านประธาน เรามีหน้าที่ในการออกกฎหมาย ตรากฎหมาย เรามีหน้าที่ในการแก้กฎหมาย แก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน ท่านประธานคะ ที่ดิฉันหยิบยกขึ้นมานั้นมันเป็นเพียง ตัวอย่างที่จะชี้ให้เห็นว่าคนเราอยู่ในสถานะที่ต่างกัน ทํางานต่างกันก็ทําหน้าที่ต่างกัน แต่ถ้าหากแต่ละคนนั้นตระหนักถึงหน้าที่ของตัวเอง รู้หน้าที่ของตนเองว่าตนเองต้อง รับผิดชอบอะไร ปฏิบัติให้ดีที่สุด ปฏิบัติตามกฎหมาย ปฏิบัติด้วยใจเป็นธรรม สังคมไม่ว่า เล็กหรือใหญ่มันจะมีความสุขค่ะ วันนี้การอภิปรายของดิฉันจะโยงคําว่าหน้าที่กับรายงาน ผลการปฏิบัติงานประจําปี ๒๕๕๑ ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่เรากําลัง รับทราบรายงานกันอยู่ ณ ขณะนี้ค่ะท่านประธาน หน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แห่งชาตินั้นกําหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๗ โดยเฉพาะใน (๑) บัญญัติไว้ว่า คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินี้มีหน้าที่อะไร มีหน้าที่ตรวจสอบและรายงาน การกระทําหรือละเลยการกระทําที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน ไม่เป็นไปตามพันธกรณี ระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็ นภาคี ท่านประธานคะ นอกจากนั้นยังมีว่าต้องเสนอมาตรการการแก้ไขที่เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงาน ที่กระทําหรือละเลยการกระทําดังกล่าวเพื่อดําเนินการในกรณีที่ปรากฏว่าไม่มี การดําเนินการตามที่เสนอแล้วรายงานต่อสภา นี่คือหน้าที่หลัก เอาแค่ประเด็น มาตรา ๒๕๗ (๑) ถามว่า ท่านได้ทําอะไรที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ทางการเมือง ของประเทศไทยที่มีการละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศในด้านสิทธิมนุษยชนมากมายค่ะ ขอยกตัวอย่างนะคะท่านประธาน พันธกรณีที่ท่านได้ระบุไว้ในรายงานเกี่ยวกับสิทธิพลเมือง และสิทธิทางการเมือง ซึ่งระบุไว้ในหน้า ๕๘ พูดถึงกติการะหว่างประเทศ สิทธิคัดค้านการ รัฐประหาร บอกว่ามาตรา ๔๔ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ ทางการเมือง ข้อ ๒๑ ภายใต้สถานการณ์ทางการเมืองหลังการรัฐประหารประชาชนย่อม มีสิทธิและเสรีภาพในการชุมนุมคัดค้านการรัฐประหาร ท่านรายงานมา ๒ กรณีค่ะ ท่านประธาน คณะกรรมการนี้รายงานเรื่องกรณีเหตุการณ์รุนแรงบริเวณบ้านสี่เสาเทเวศร์ แล้วก็กรณีชมรมคนรักอุดรคัดค้านการเสวนาของกลุ่มพันธมิตรที่จังหวัดอุดรธานี ซึ่งปรากฏอยู่ในหน้า ๕๗-๖๔ กรณีบ้านสี่เสาเทเวศร์ เมื่อดูจากรายงานหน้า ๕๗ บรรทัดที่ ๓ ในหัวข้อที่เขียนว่าประเด็น จะบอกว่า ซึ่งเหตุการณ์ดังกล่าวได้ส่งผลกระทบต่อสังคมเป็ นอย่างมาก คณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงได้มีมติให้หยิบยกเรื่องดังกล่าวขึ้นเพื่อพิจารณาตรวจสอบ นั่นหมายความว่าท่านหยิบยกขึ้นมาเองได้ แต่กรณีที่จังหวัดอุดรธานีเป็นการพิจารณา ตามคําร้องเรียนของกลุ่มพันธมิตร ซึ่งทั้ง ๒ กรณีนี้จริง ๆ แล้วมันดูเล็กน้อยไปมากเลย ถ้าเราเทียบกับการที่กลุ่มพันธมิตรกระทําการอันละเมิดสิทธิมนุษยชนและกติการะหว่าง ประเทศ ซึ่งท่านไม่ได้หยิบยกมาพิจารณาสอบสวนใด ๆ เลยในเล่มนี้ เช่น กรณีพันธมิตร ยึดทําเนียบรัฐบาลและขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง กรณี พันธมิตรใช้กําลัง ใช้อาวุธเข้ายึดสถานีโทรทัศน์เอ็นบีที (NBT) เป็นการละเมิดสิทธิของคน ทําสื่ออย่างรุนแรง และเป็นการละเมิดสิทธิของประชาชนที่จะรับรู้ข่าวสาร ท่านไม่พูดถึง กรณีพันธมิตรยึดสนามบิน ๒ แห่ง ทั้งดอนเมือง สุวรรณภูมิ ก็เป็นการละเมิดสิทธิของ ประชาชนผู้สัญจรไปมา และละเมิดข้อตกลงการป้ องกันการก่อการร้ายต่อท่าอากาศยาน ระหว่างประเทศ ซึ่งทําให้ประเทศเสียภาพพจน์ ทําให้นักลงทุนก็ดี นักท่องเที่ยวต่างชาติ ก็ดี ขาดความเชื่อมั่นในการที่จะเดินทางมาประเทศไทย ท่านไม่พูดถึง กรณีมีผู้ระบุว่ามี ข้าราชการตุลาการ ทหาร และผู้มีอํานาจประชุมกันวางแผนโค่นล้มรัฐบาลและทํา รัฐประหารก่อนวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ ท่านก็ไม่เคยหยิบยกขึ้นมาตรวจสอบ หรือว่า กรณีการสลายมอบเสื้อแดงเมื่อเดือนเมษายน ๒๕๕๒ นั้นมันเป็ นการใช้กําลัง ที่รุนแรงมาก ยิ่งกว่าการละเมิดสิทธิมนุษยชนอีก เพราะว่าดิฉันก็เคยอภิปรายไปแล้วว่า ทําเหมือนกับเสื้อแดงเขาไม่ใช่มนุษย์ มันรุนแรงมากเหลือเกิน และดิฉันก็คิดว่า ท่านก็อาจจะไม่ตรวจสอบก็ได้ เพราะฉะนั้นจึงหวังว่าสภาแห่งนี้อาจจะต้องมาดูว่าจะมี เหตุการณ์ปี ๒๕๕๒ ให้เห็นกันบ้างหรือเปล่าในรายงานฉบับปี ๒๕๕๒ ท่านประธานคะ ในหน้า ๕๘ ของรายงานที่ท่านพูดไว้ คณะกรรมการบอกว่า ผู้ชุมนุมหน้าบ้าน สี่เสาเทเวศร์กล่าวปราศรัยโจมตี พลเอก เปรม ติณสูลานนท์ ในเรื่องส่วนตัวด้วยถ้อยคําที่ ก้าวร้าวรุนแรง ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านการรัฐประหารอันเป็นวัตถุประสงค์ของการชุมนุม ท่านก็ถือว่าเป็ นการละเมิดสิทธิในเกียรติยศชื่อเสียงและความเป็ นอยู่ส่วนตัว ของบุคคลตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และกติการะหว่างประเทศว่าด้วย สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ ๑๗ เพราะว่าแกนนํา ณ ขณะนั้นไม่ได้ควบคุม การใช้ถ้อยคําในการปราศรัย ท่านประธานคะ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินี้ ช่างทําหน้าที่ตรวจสอบ ช่างดูแลสิทธิมนุษยชนของ พลเอก เปรมดีเหลือเกิน ท่านประธานคะ แล้วพวกเราล่ะคะ ส.ส. ส.ว. คนขับรถ ผู้ติดตาม หรือว่านักข่าว ข้าราชการของรัฐสภา ข้าราชการของกระทรวงอื่นที่มาอยู่ในรัฐสภา เมื่อวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๑ เป็นพันคนค่ะ พวกนี้เขาถูกตัดนํ้า ตัดไฟ ณ วันนั้นเรารู้สึกกันอยู่ เรารับรู้กันอยู่ เขาออกจากสภาไม่ได้ คือพวกเรา ท่านประธานเองก็ตาม ผวา หวาดกลัว ร้องไห้ พยายามเอาชีวิตรอด เพราะว่า ประตูทุกบานถูกล่ามด้วยโซ่ ประตูทุกบานถูกรถมากีดขวางอยู่ แล้วมีกลุ่มพันธมิตร อยู่หน้าประตูนั้นตลอด ราดนํ้ามันอยู่ข้างหน้าเตรียมเผาแล้ว แล้วก็เสียงดังที่หลายคน ที่วันนี้พูดกันอยู่ตลอดว่าฆ่ามัน ๆ ท่านประธาน ทําไมไม่มีเรื่องแบบนี้หยิบยกขึ้นมาอยู่ใน รายงานฉบับนี้ ทําไมคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไม่ตรวจสอบ ไม่มีในรายงาน ฉบับนี้เลย สําหรับคนข้างนอกล่ะท่านประธาน พี่น้องตํารวจถูกแทง ถูกชนแล้วถอยรถทับ ทําไมเรื่องนี้ไม่ถูกเขียนอยู่ในรายงานฉบับนี้เลย ทีรายงานในหน้า ๑๑ กรณีที่ ๓ เรื่องการสลายการชุมนุม วันที่ ๗ ตุลาคม ท่านยังสามารถ ระบุได้ว่านายชิงชัย อุดมเจริญกิจ ได้รับบาดเจ็บมือขวาขาดท่านกําหนดได้ แต่ทําไมท่าน ไม่ระบุในรายงานฉบับนี้ไปด้วยว่าพี่น้องตํารวจที่ถูกทําร้ายถูกแทงปางตายชื่ออะไร ถูกรถทับชื่ออะไร อย่างไรบ้าง แล้วท่านยังกําหนดไปด้วยว่าเป็นการชุมนุมโดยสงบ ท่านประธานคะ ทุกครั้งที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาเสนอรายงานคนที่ไม่ได้ อยู่ในเหตุการณ์อาจจะคล้อยตามได้ แต่ว่า ณ ตอนนี้รายงานฉบับนี้คนที่อยู่ในเหตุการณ์ คือตัวพวกเรา ตัวท่านคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไม่อยู่เลย เพราะฉะนั้นไม่มี ทางรู้ดีไปกว่าเรา แต่ท่านประธานดิฉันอ่านและเห็นว่ารายงานฉบับนี้ต้องถือว่าเป็น รายงานเท็จก็ว่าได้ ท่านไม่ได้ตรวจสอบผู้ชุมนุมที่พกพาอาวุธร้ายแรง ราดนํ้ามันบอกว่า ฆ่ามัน ๆ เป็นการขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของ ส.ส. ส.ว. ซึ่งเป็นตัวแทนของปวงชนชาวไทย มาทํางานแทนประชาชนในรัฐสภา ท่านประธานคะ ดิฉันสามารถพูดได้ว่ารายงานฉบับนี้ มันเป็นเท็จต่อรัฐสภา มันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนเสียเองค่ะ ท่านประธานดูนะคะว่า ดิฉันเองไม่สามารถที่จะยอมรับรายงานฉบับนี้ได้ เพราะว่ามันบิดเบือนประวัติศาสตร์ มันเอาเรื่องที่ไม่ถูกต้อง ไม่ใช่ของจริงนี่มาพูด เพราะฉะนั้นทั้งที่ศาลปกครองเองยืนยัน อยู่แล้วว่าการชุมนุมของพันธมิตรเมื่อวันที่ ๗ ตุลาคมนั้นเป็นเรื่องที่ไม่ใช่ชุมนุมโดยสงบ ท่านประธานจบแล้วค่ะ นิดเดียวนะคะ ดังนั้นดิฉันคิดว่าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แห่งชาตินั้นต้องทําตามหน้าที่ ดิฉันกลับมาสรุปที่เดิมว่าต้องทําตามหน้าที่ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๗ ที่บัญญัติไว้ ท่านต้องตรวจสอบการกระทําและรายงาน การกระทําที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน ท่านต้องเป็นหน่วยงานหนึ่งที่เป็นที่พึ่งของสังคม ไม่ใช่ บางเรื่องนึกครึ้มขึ้นมาก็หยิบยกขึ้นมาเอง แต่บางเรื่องที่โด่งดังเหลือเกินไปทั่วโลก กลับกลายเป็นไม่ไยดี เพราะฉะนั้นรายงานฉบับนี้จึงเป็นรายงานที่นําเสนออยู่เพียง ซีกเดียวฝ่ำยเดียวค่ะ เพราะฉะนั้นท่านประธานคะดิฉันขอร้องให้คณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาตินั้นช่วยทําตามหน้าที่หน่อยเถอะค่ะ ช่วยทําตามแบบประเทศ ที่เจริญแล้วเขาทํากันหน่อยเถอะค่ะ พวกเราจะได้ไม่ต้องมานั่งกังขาในตัวคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติเสียเอง ขอบคุณค่ะ