กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ท่านประธานที่เคารพ ที่ผมต้องอภิปรายมาตรา ๕ ปรับลดงบประมาณ ๒๕,๐๐๐ ล้านบาท ของสํานักนายกรัฐมนตรี ซึ่งมีหน่วยงานในกํากับที่สําคัญ ๆ ที่กระทบกับการบริหาร ชาติบ้านเมืองนั้นอยู่หลายหน่วยงาน ผมได้ปรับลดประมาณ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เพื่อที่จะชี้ ให้เห็นว่าการปรับลดงบประมาณนั้นเปึนภาระความจําเปึนในการที่จะทําให้ฝ์ายบริหารนั้น ได้สํานึกว่าการตั้งงบประมาณและประกอบกับการวัดผลประเมินผลของฝ์ายบริหาร ในการเอาภาษีของพี่น้องประชาชนนั้นเปึนอย่างไร ท่านประธานที่เคารพ ผมต้อง อุปมาอุปไมยเพื่อให้เห็นภาพว่าการอภิปรายงบประมาณนั้นรักษาผลประโยชน์ ของบ้านเมืองได้อย่างไร ผมอุปมาอุปไมยตัวเองนั้นเหมือนสุนัขเฝัาบ้าน เจ้าของบ้านคือคนไทยที่เสียภาษี ๖๓ ล้านคน ทรัพย์สินเหล่านั้นคือภาษี เมื่อขโมยขโจร อ้ายห้อยอ้ายโหนจะเข้าบ้าน สุนัขเฝัาบ้าน อย่างผมผู้จงรักภักดีกับเจ้าของบ้านจะต้องเห่าหอนครับ ส่งสัญญาณให้กับพี่น้องประชาชน ในฐานะผู้เปึนเจ้าบ้านได้รับรู้รับทราบ อ้ายห้อยอ้ายโหนเหล่านั้นมันจะได้กระตุกมือกลับ ไม่ไปฉกทรัพย์สินของแผ่นดินเอาไปใส่ในกระเปิาตัวเองโดยมิชอบ เจ้าของบ้านก็สบายใจ ที่เสียภาษีแล้วเปึนทรัพย์สินของแผ่นดินเอาไปใช้ให้สมประโยชน์ ท่านประธานที่เคารพ ผมจึงอุปมาอุปไมยพวกกระผมนี้เหมือนสุนัขเฝัาบ้าน ถึงเวลาต้องเห่าหอนเพื่อให้ เจ้าของบ้านรับรู้รับทราบว่าขโมยขโจรจะขึ้นบ้าน วันนี้เราเป่ดทีวี เป่ดสื่อมวลชนหลายช่อง หลายจอครับท่านประธานที่เคารพ สะท้อนเปึนอย่างยิ่งกรณีที่พี่น้องประชาชนถูกจับ กรณีซีดี ผมไม่สบายใจอย่างยิ่ง เพราะสํานักนายกรัฐมนตรีนั้นเปึนผู้ควบคุม สํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาผู้ร่างกฎหมาย ผมไม่สบายใจที่พี่น้องประชาชนโทรมาฟัองผม แต่เช้าว่าเรากําลังร่างกฎหมายลิขสิทธิ์ตามตูดสหรัฐอเมริกา สหรัฐอเมริกาขี่คอเรา ให้เขียนกฎหมายตามที่มันสั่งการ ท่านประธานครับ แล้วเปึนช่องทําให้เจ้าหน้าที่ของรัฐ ใช้ช่องกฎหมายจับฟัองพี่น้องประชาชนที่ทําโดยความบริสุทธิ์ใจ ผมไม่ทราบว่า หลักกฎหมายนี่เจตนาคําว่า บริสุทธิ์ ทําอะไรด้วยความสุจริตนั้นมีความผิดด้วยหรือ ผมต้องให้กฤษฎีกาในฐานะนักร่างกฎหมายที่อยู่ในกํากับดูแลของรัฐของสํานักนายกรัฐมนตรี ไปทบทวนบทบาทของท่าน ผมชื่นชมกฤษฎีกาที่ว่าด้วยเรื่องของ สตง. นั่นท่านออกมา กล้าหาญมากที่ให้ความเห็นกับฝ์ายบริหาร วิพากษ์วิจารณ์ผู้มีอํานาจใน สตง. ว่า ๖๕ ป้หยุด หมดสภาพ ต้องจัดสรรคัดสรรใหม่ นี่คือไม้ขีดก้านแรกของกฤษฎีกาที่ให้ความสว่างกับสังคมว่า คนเราต้องรู้จักพอ อย่างท่านประธานชัย ชิดชอบ ได้บอกกล่าวไว้ ถ้าไม่รู้จักพอมันก็จะวุ่นวาย อย่างนี้ละครับ กฤษฎีกาได้ชี้นําอย่างนั้นผมเห็นด้วย สนับสนุนในการชี้ทางออกให้กับฝ์ายบริหาร แต่กฤษฎีกาไม่ว่าร่างกฎหมายแล้วพอเปึนกฎหมายกฤษฎีกาต้องใส่เจตนารมณ์ของกฎหมาย เวียนให้กับอัยการ ให้ตํารวจ ให้ศาล ผู้พิพากษา ได้รับรู้รับทราบถึงเจตนารมณ์ เช่น กฎหมายละเมิดลิขสิทธิ์ซีดีนี่เปึนไปได้อย่างไรไปจับชาวบ้าน ในขณะที่อ้ายพวกร้านค้าใหญ่ ๆ ที่มันก๊อบปุ้กันเปึนหมื่น ๆ แสน ๆ ล้าน แถวตามแนวชายแดน วันนี้ไม่ต้องมาหาที่กรุงเทพฯ หรอกครับ ผมไปแม่สายจังหวัดเชียงรายอยากได้หนังดัง ๆ กี่เรื่องไปแป็บเดียวได้แล้ว แต่ผมเห็นใจผมไม่เอา แต่ผมเห็นว่าการมาจับเด็ก ๆ เล็ก ๆ ลูกเต้าเหล่าหลาน ชาวบ้าน ที่หาเช้ากินค่ําแล้วก็จับไปปรับตามกฎหมายมันเกินไป เปึนเพียงจับเพื่อทําสถิติ เขาเรียกว่า ทําสถิติฟันคดี ซึ่งเปึนมาตรฐานของเจ้าหน้าที่ตํารวจ เพราะเขาจะมีเปัาครับ มีเปัาว่า ถ้าเปึนซีดีควรจะต้องจับในท้องที่คุณนี่พื้นที่สีเขียว สีแดง สีเหลืองจับกี่คดีจะมีสถิติ นี่คือข้อเท็จจริงในสังคมครับ ที่เราต้องเอาความจริงมาพูดกัน เหมือนผมอุปมาว่าพวกผม เปึนสุนัขเฝัาบ้าน มันต้องเอาความจริงมาพูด เอาเห่าเอาหอนนี่ละในสภาแห่งนี้ เพราะฉะนั้น กฤษฎีกา ผมด้วยความเมตตา ผมปรับลด ๐.๕ เปอร์เซ็นต์ ด้วยความเมตตากฤษฎีกานะครับ เมื่อท่านร่างกฎหมายเขียนกฎหมายแล้ว เมื่อเปึนกฎหมายท่านโปรดช่วยบันทึกเจตนารมณ์ ของกฎหมายมอบให้กับผู้มีอํานาจไปใช้หน่อยครับ มิฉะนั้นเราละเลยเจตนารมณ์ของกฎหมายก็จะพบว่าการใช้กฎหมายนั้นบิดเบือน เจตนารมณ์จริง ๆ เจตนารมณ์ของการจับซีดีนั้นเขาจับผู้ที่ทํามาค้าขายที่ไม่บริสุทธิ์ ไปจับ ไปก็อบปุ้หนัง ไปก็อบปุ้เพลง แล้วก็ทําให้ของเขาเดือดร้อนเขาลงทุนเปึนหมื่น ๆ เปึนแสน ๆ ล้านบาทเขาเดือดร้อน นี่ผมฝากทางกรรมาธิการช่วยไปบอกเจตนารมณ์เรื่อง ของการบังคับใช้กฎหมาย ผมขอขอบคุณสื่อมวลชนที่ช่วยกันแฉ ช่วยกันเอา ความไม่เปึนธรรมในสังคมมาบอกกล่าว โดยเฉพาะข่าวช่อง ๓ ตอนเช้า ๆ มันทําให้ ข้อเปรียบเทียบสังคมได้ดี นี่คือประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพ นี่เรื่องของกฤษฎีกา ที่ได้เปึนมือเขียนกฎหมาย ผมตัด ๐.๕ เปอร์เซ็นต์

อย่างที่ ๒ เรื่องของความมั่นคง ท่านประธานที่เคารพ ความมั่นคงนั้นได้รับ การวิพากษ์วิจารณ์ทั้งเวทีโลกของประเทศไทยนะครับ ทั้งภายในประเทศ ทั้งเด็กทั้งเล็ก นิยามของความมั่นคงนั้นวันนี้เกิดความเห็นได้ ๒ ประการท่านประธาน ความมั่นคง ในมิติของรัฐ หมายความว่า ใครไม่เห็นด้วยกับรัฐหรือรัฐบาลนั่นกระทบกับความมั่นคง