ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี สําหรับในมาตรานี้เนื่องจากว่ามีการอภิปราย พาดพิงมาถึงตัวกระผมโดยตรงในฐานะนายกรัฐมนตรี เพราะว่ารายการที่เพื่อนสมาชิก มีข้อข้องใจก็คือค่าใช้จ่ายที่เรียกว่าเปึนรายการเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ซึ่งนายกรัฐมนตรีก็จะมีอํานาจอนุมัติ แต่ความจริงไม่ใช่ทั้งหมดนะครับ ในบางเรื่องก็ต้อง เปึนเรื่องที่เสนอเข้าสู่คณะรัฐมนตรี ก็คือในวงเงินตั้งแต่ ๑๐๐ ล้านบาทขึ้นไป ประเด็นที่มา พาดพิงถึงกระผมโดยส่วนตัวก็บอกว่าสมัยที่ผมทําหน้าที่เปึนฝ์ายค้านเคยอภิปรายเรื่อง ของงบกลาง ถูกต้องครับ แต่ว่าไม่ใช่เรื่องเงินสํารองจ่ายฉุกเฉินหรือจําเปึน เงินยอดนี้ มีมาช้านานแล้วครับ เพราะเปึนที่ยอมรับแล้วก็เปึนที่เข้าใจกันดีว่าในแต่ละป้มันก็ย่อมจะ เกิดสถานการณ์หรือความจําเปึนสําหรับรัฐบาลที่จะต้องใช้จ่ายเงินโดยไม่สามารถที่จะตั้ง เงินงบประมาณไว้ล่วงหน้าได้ในรายการปกติ ตัวอย่างที่เราทราบชัดเจนก็ประเภทภัยพิบัติ ภัยแล้ง น้ําท่วม แล้วนอกจากนั้นก็จะเปึนเรื่องซึ่งอาจจะเปึนเหตุการณ์ อย่างเช่นงบประมาณงบกลางในช่วงป้ที่ผ่านมา ประมาณ ๑ ใน ๓ ก็จะได้ใช้จ่ายไปในเรื่อง ประเภทภัยธรรมชาติ การช่วยเหลือพี่น้องประชาชนเรื่องของภัยแล้ง เรื่องของน้ําท่วม ประมาณ ๑ ใน ๓ จะเปึนเรื่องของความจําเปึนที่เกิดขึ้น อย่างเช่นกรณีการเยียวยาที่ท่านพูด ก็ใช้เงินก้อนนี้ครับที่เราช่วยครอบครัวของผู้เสียชีวิต ผู้ได้รับบาดเจ็บ ไม่ใช่เฉพาะเหตุการณ์ การชุมนุมทางการเมืองนะครับ แต่รวมไปถึงสถานการณ์ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ แล้วก็ อยากจะกราบเรียนด้วยว่านอกจากการเยียวยาตรงนี้แล้ว ตามเกณฑ์ซึ่งได้กําหนดเอาไว้ ว่าเสียชีวิตได้เท่าไร บาดเจ็บได้เท่าไร เราก็ยังมีโครงการพิเศษที่ท่านเสนอแนะเมื่อสักครู่นี้ เราทํา เช่น การมอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขก็ดี กระทรวงการพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ รวมไปถึงกระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานแม้กระทั่ง อาสาสมัครที่สัมผัสกับพี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบทางจิตใจจากเหตุการณ์ มีการไปติดตาม ไปเยียวยา แล้วเราก็ได้มีการจัดงบประมาณซึ่งเราไม่สามารถจัดไว้ ในรายการปกติได้ก็ใช้เงินงบกลาง รวมไปถึงการชดเชยเยียวยาให้กับผู้ประกอบการ ที่ได้รับความเสียหาย จะเปึนที่ราชประสงค์ หรือจะเปึนที่ชุมชนที่ได้รับผลกระทบด้วย แต่ที่ผมเคยอภิปราย ไม่ใช่ครับ ที่ผมเคยอภิปรายนั้นเพราะว่าในช่วงป้ ๒๕๔๖ ป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ และป้ ๒๕๔๙ ป้งบประมาณนะครับ รัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณ ขออภัยที่ต้องเอ่ยนามท่าน มันจะมีรายการงบกลางที่เปึนรายการที่มีชื่อแปลก ๆ โผล่มา แต่ละป้ เช่นป้ ๒๕๔๖ ก็เปึนเรื่องของค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงโครงสร้างทางเศรษฐกิจ และสังคม ซึ่งตอนนั้นผมก็อภิปรายว่าการปรับโครงสร้างคงไม่ใช่เรื่องที่จะเปึนรายการ ที่ไม่สามารถจะวางแผนล่วงหน้าได้ ตรงนี้ครับอยู่ดี ๆ ตั้งขึ้นมานอกเหนือจากยอดที่มี ตั้งไว้แล้วในเรื่องของการสํารองจ่ายฉุกเฉินหรือจําเปึน ๑๖,๖๐๐ ล้านบาท ซึ่งงานอย่างนี้ ปกติจะมีหน่วยงาน อย่างเช่น กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงพาณิชย์ ใครต่อใคร เขาทํางานอยู่ แต่นี่ตั้งลอย ๆ ขึ้นมาเฉพาะป้นั้นป้เดียว ป้งบประมาณ ๒๕๔๗ ก็ไปตั้ง โครงการใหม่ขึ้นมา ชื่อค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนา ที่ยั่งยืนของประเทศ เปึนงบกลาง ๗๕,๕๐๐ ล้านบาท นี่ล่ะครับที่ผมอภิปรายเอาไว้ ผมไม่ได้อภิปรายรายการสํารองจ่ายฉุกเฉินกรณีจําเปึนต่าง ๆ ซึ่งสมัยนั้นก็มีครับ ผมบอกตรงนั้นไม่ติดใจครับ เพราะใช้กันมาทุกยุคทุกสมัย แต่ที่อภิปรายและติดใจ คืองบนี่ละครับ ๑๖,๖๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๖ ๗๕,๕๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๗ ๒๓,๔๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๘ และ ๒๗,๒๐๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๔๙ ประเด็นนี้จะได้มี ความเข้าใจว่าจุดยืนผมไม่ได้เปลี่ยนครับ และงบแบบประเภทอย่างนี้ผมก็จะไม่ตั้งครับ
ประการที่สอง ถามว่าเงินที่ตั้งสํารองจ่ายฉุกเฉินจําเปึน ๔๗,๖๐๐ ล้านบาท มากไหม เทียบกับป้ที่แล้วก็เพิ่มขึ้นจริงครับ เพราะป้ที่แล้วเรามีปัญหาวิกฤติเศรษฐกิจ งบทุกส่วนปรับลดลงครับ รวมทั้งงบสํารองจ่ายตรงนี้ด้วย เพราะถ้าย้อนกลับไป ป้งบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ ซึ่งรัฐบาลที่ทํางบประมาณในขณะนั้นไม่ใช่รัฐบาลชุดนี้นะครับ งบสํารองจ่ายฉุกเฉินจําเปึนนั้นตั้งไว้ ๔๙,๐๐๐ ล้านบาท ก็ใกล้เคียงกับที่ตั้งอยู่ป้นี้ครับ เพราะฉะนั้นก็ไม่ได้มีอะไรผิดปกติเลยนะครับ แล้วก็ไม่ได้เพิ่มเติมขึ้นมา ก็อยากจะ กราบเรียนเพื่อให้เกิดความชัดเจนว่าเรื่องงบสํารองจ่ายฉุกเฉินจําเปึนกับงบกลางซึ่งเคยมี การอภิปรายเอาไว้เปึนคนละเรื่องกัน ส่วนการใช้จ่ายนั้นก็อย่างที่ผมกราบเรียนครับว่า รายละเอียด เช่น ใช้ในเรื่องของภัยพิบัติ เรื่องอะไรต่าง ๆ นั้นจะมีหลักเกณฑ์ตามที่ ท่านกรรมาธิการได้ชี้แจงไปแล้ว ท่านพาดพิงมานิดหนึ่งถึงเรื่องงบเบี้ยเลี้ยงของผู้ที่มา ปฏิบัติหน้าที่ เจ้าหน้าที่ทหาร ตํารวจ ก็ขอกราบเรียนครับว่าถ้าเราเลือกได้ไม่อยากมี ค่าใช้จ่ายทั้งหมดนี้เลยครับ แต่สถานการณ์ที่เกิดขึ้นมันก็มีความจําเปึนที่จะต้องระดม กําลังเจ้าหน้าที่มาดูแลความสงบเรียบร้อย และผมก็เชื่อนะครับว่าถ้าเรามองย้อนกลับไป ให้ความเปึนธรรมกับเจ้าหน้าที่ที่มานะครับ จะเปึนทหาร ตํารวจ โดยเฉพาะจาก ต่างจังหวัดที่ห่างไกล ชีวิตความเปึนอยู่ของเขาลําบากนะครับ ไม่ใช่ไม่ลําบาก ก็ลําบาก พี่น้องประชาชนที่มาชุมนุมก็ลําบาก ผมก็กราบเรียนว่าการจ่ายเบี้ยเลี้ยงต่าง ๆ ก็เปึนไป ตามหลักเกณฑ์ที่มีการกําหนดเอาไว้ครับ ไม่ได้มีอะไรมากไปกว่านั้นเลยนะครับ
ประเด็นสุดท้ายที่ต้องกราบเรียนก็คงจะเปึนประเด็นที่ท่าน ส.ส. วรวัจน์ เพิ่งจะอภิปรายไปนะครับ ผมก็อยากจะกราบเรียนว่า ผมก็เคารพเมื่อท่านประธานวินิจฉัย ก็ไม่อยากประท้วงซ้ํา แต่ความจริงผมดูแล้วมันไม่น่าจะเกี่ยวข้องกับมาตรานี้เลย เหตุผล หลายประการครับ
ข้อแรก ถ้าพูดถึงงบในส่วนของ สสว. นี่ก็ไม่ใช่มาตรานี้นะครับ
ประการที่สอง กรณีของเซ็นทรัล เวิลด์ เปึนกรณีเดียวที่เขามีประกัน ก่อการร้ายครับ ไม่ใช่ไม่มี
แล้วประการที่สาม ท่านจะพิสูจน์ด้วยรูปของท่านว่าใครเปึนผู้เผาก็ตาม ถ้าเปึนการจงใจเผาก็เปึนการก่อการร้ายอยู่ดี ไม่ได้กระทบกับเรื่องที่ว่าประกันจะจ่าย หรือไม่จ่ายเลยครับ เพียงแต่ว่าใครก่อการร้ายเท่านั้นเอง ผมเพียงแต่กราบเรียนชี้แจง เท่าที่ดูจากสิ่งที่ท่านพยายามจะแสดงแล้วก็สรุปว่า ณ เวลาประมาณ ๑๗.๐๐ นาฬิกา ของวันที่ ๑๙ พฤษภาคมนี่เจ้าหน้าที่เข้าไปควบคุมพื้นที่ตรงรอบ ๆ เซ็นทรัล เวิลด์ ก็ขอ กราบเรียนว่าไม่ใช่แน่นอนครับ เจ้าหน้าที่ในส่วนของผู้ที่เดินทางไปจากทางเพลินจิต ขณะนั้นไปได้ไกลที่สุดก็อยู่ประมาณชิดลมครับ จากสวนลุมก็หยุดอยู่ตรงสามแยกสารสิน จากราชปรารภอยู่ประตูน้ําไม่ได้เข้ามาครับ แล้วจากสนามกีฬาก็มาตรงเฉลิมเผ่าครับ อย่างที่เคยกราบเรียนไป เพราะฉะนั้นไม่มีกรณีที่เจ้าหน้าที่ไปควบคุมครับ แล้วก็ที่สําคัญ ที่สุด สําหรับเหตุการณ์การเผาเซ็นทรัล เวิลด์นี่ครับ ท่านจะพูดอย่างไรก็แล้วแต่ครับ แต่ผมเลือกที่จะเชื่อ รปภ. ของเซ็นทรัล เวิลด์ ที่หลายคนคงได้อ่านคําสัมภาษณ์ ในสื่อมวลชนว่าเขาต้องเผชิญกับอะไร ใครพยายามเผา เผาแล้วพอไฟดับกลับเข้าไปเผาใหม่ แล้วก็พยายามที่จะทําร้าย แม้กระทั่งพยายามที่จะฆ่าเขาด้วย ผมคิดว่าเขาไม่ได้โกหกหรอก และผมเชื่อสิ่งที่เขาพูดมากกว่าที่ท่านพูดครับ