นายชวลิต วิชยสุทธิ์ แบบสัดส่วน

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ มาตรา ๓ งบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๔ ตั้งไว้ ๒,๐๗๐,๐๐๐ ล้านบาท งบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ มีข้อสังเกตว่าได้เพิ่มขึ้นจากงบป้ ๒๕๕๓ ถึงจํานวน ๓๗๐,๐๐๐ ล้านบาท เพิ่มขึ้นถึง ๒๑.๘ เปอร์เซ็นต์ เปึนการเพิ่มสูงอย่างเปึนประวัติการณ์ แล้วก็เปึนการเพิ่มอย่าง ก้าวกระโดด ทั้ง ๆ ที่ประเทศไทยมีปัญหาทางด้านเศรษฐกิจเช่นเดียวกับหลาย ๆ ประเทศ ทั่วโลก ในงบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ ที่ตั้งไว้ ๒,๐๗๐,๐๐๐ ล้านบาท เปึนงบประมาณขาดดุลถึง ๔๒๐,๐๐๐ ล้านบาท หมายความว่า รัฐบาลจะต้องไปกู้เงินมาถึง ๔๒๐,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อให้งบประมาณสมดุล และนับตั้งแต่รัฐบาลนี้ได้เข้าบริหารประเทศ รัฐบาลได้กู้เงิน ไปแล้วเปึนจํานวนมาก และมีข้อสังเกตอีกเช่นกันว่าในการตั้งงบประมาณชดใช้เงินต้น และดอกเบี้ย ป้นี้ตั้งเพียง ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทนิด ๆ ก็ไม่ทราบว่ากี่ป้จะใช้หมด ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมได้แปรญัตติปรับลดงบประมาณลง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ของยอดเงินงบประมาณที่ตั้งไว้ โดยมีเหตุผลประกอบ ๔ ประเด็นด้วยกัน

ประเด็นแรก กระผมได้ดูคําเตือนของแบงก์ชาติที่ออกบทความเตือน รัฐบาลตรง ๆ เมื่อปลายเดือนกรกฎาคม ๒๕๕๓ นี้เอง แบงก์ชาติได้ออกบทวิเคราะห์เรื่อง ปัญหาหนี้สาธารณะทางออกท่ามกลางวิกฤติ โดยได้เสนอแนะว่า

๑. รัฐบาลจะต้องวางแผนในการเตรียมการเข้าสู่สมดุลงบประมาณ เพื่อรองรับ ปัญหาด้านการคลังที่อาจเกิดขึ้นในระยะต่อไป

๒. รัฐบาลต้องเริ่มพิจารณานํากรอบแนวทางการปรับตัวเข้าสู่วินัยการคลัง อย่างเปึนรูปธรรม โดย ๑. เร่งปฏิรูประบบโครงสร้างภาษีและรายได้ ๒. หลีกเลี่ยงรายจ่าย ที่เกิดจากนโยบายประชานิยมทั้งมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจและลดภาระค่าครองชีพต่าง ๆ

๓. เพิ่มความสําคัญกับรายจ่ายเพื่อการลงทุน พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ยังมี ความจําเปึนอยู่ และ

๔. เพิ่มบทบาทการลงทุนร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อลดภาระรัฐบาล ท่านประธานครับ นอกจากนี้แบงก์ชาติยังระบุอีกว่ารายได้ภาครัฐเพิ่มขึ้นเฉลี่ยเพียง ๘ เปอร์เซ็นต์ต่อป้ เทียบกับรายจ่ายผูกพันและรายจ่ายเพื่อสวัสดิการสังคมที่เพิ่มขึ้น เฉลี่ยป้ละ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ จึงเปึนไปได้ยากที่รัฐจะเข้าสู่ภาวะสมดุลงบประมาณในระยะ ปานกลางได้ หากยังขาดดุลต่อเนื่อง นี่เปึนปัญหาที่น่าเปึนห่วงอย่างยิ่ง นอกจากนี้ แบงก์ชาติยังได้เตือนรัฐบาลให้หันมาสนใจตัวเลขหนี้สาธารณะ แม้ปัจจุบันโครงสร้างหนี้ สาธารณะยังไม่ติดเพดาน แต่การพิจารณาเพียงสัดส่วนหนี้สาธารณะต่อจีดีพีอาจจะ ไม่เพียงพอ รัฐบาลต้องพยายามลดการขาดดุลการคลังและทําให้ระดับสัดส่วนหนี้สาธารณะ ต่อจีดีพีมีแนวโน้มลดลงในระยะยาวด้วย จะเห็นได้ว่าคําเตือนของแบงก์ชาติกับการปฏิบัติ ของรัฐบาลในขณะนี้ไปกันคนละทาง

เหตุผลประการที่ ๒ ในการที่กระผมขอปรับลดงบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ ก็คือ ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันสูงมาก ถ้าฝ์ายค้านบอกว่ารัฐบาลนี้คอร์รัปชันมาก ท่านประธานครับ น้ําหนักก็อาจจะน้อย แต่ผู้ที่พูดว่ามีการคอร์รัปชันมากมายอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน กลับเปึนภาคเอกชนและคนของรัฐบาลเอง ในส่วนของภาคเอกชนก็ไม่ใช่ธรรมดา ท่านประธาน เปึนถึงประธานหอการค้าไทย ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านดุสิต นนทะนาคร บรรดาพ่อค้าทั้งหลาย ผู้รับเหมาทั้งหลายคงบ่นกันเปึนหมีกินผึ้งให้ท่านได้ยินทุกวัน จึงสะท้อนออกสู่สาธารณะ ในส่วนของรัฐบาลบังเอิญท่านเปึนประธานคณะกรรมาธิการ ปัองกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบของสภาผู้แทนราษฎร คือท่านวิลาศ จันทร์พิทักษ์ ส.ส. กทม. ซึ่งหลายท่านได้เอ่ยถึงไปแล้ว ผมขออนุญาตที่จะไม่เอ่ยซ้ํา ในรายละเอียด แต่ขอให้กําลังใจท่าน ท่านประธานครับ ไม่เพียงเท่านั้นในส่วนต่างประเทศ ก็จัดให้ประเทศไทยติดอันดับโลกในอันดับต้น ๆ ซึ่งเปึนอันดับที่ไม่น่าจะสบายใจเลย ในเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันอีกเช่นกัน แต่ที่น่าสนใจก็คือการแก้ไขปัญหาของรัฐบาล เอาจริงเอาจังไหม จริงจังหรือเปล่า ซึ่งกระผมมองว่ารัฐบาลไม่มีความจริงใจในการแก้ไข ปัญหาการทุจริต รัฐบาลบริหารแบบแยกส่วน

ส่วนแรก ในส่วนของพรรคประชาธิปัตย์เอง ขออนุญาตเอ่ยนาม เมื่อมี ประเด็นกล่าวหาว่ารัฐมนตรีทุจริตคอร์รัปชัน ท่านทําเพียงสับเปลี่ยนหน้าที่การงาน แล้วก็ เล่นงานปลายแถว ส.ก. ส.ข. นี่ผมยกตัวอย่างใน กทม. ให้เห็นว่าเอาจริง ดีอยู่บ้างที่พวกเรา สบายใจที่ท่านไตรรงค์ได้เข้ามาแล้วก็มาทําหน้าที่ดูแลงบประมาณ เปึนผู้ประสานงานได้ หลายส่วน และที่สําคัญท่านมารับภาระรถเมล์เอ็นจีวี ผมคิดว่าเดี๋ยวก็มีประเด็นที่จะต้อง ได้พูดถึงในเรื่องนี้ต่อ

ส่วนที่สอง ในส่วนของพรรคร่วมรัฐบาล นายกรัฐมนตรีไม่กล้าทําอะไรเลย ผมกล้าพูดอย่างนี้เพราะข้อปฏิบัติมันเปึนอย่างนั้นจริง ๆ ถ้าแกนนําของพรรคหรือผู้มีบารมี ของพรรคห้ามเปลี่ยน นายกรัฐมนตรีไม่กล้าแม้แต่จะแตะต้อง แม้แต่รัฐมนตรีผู้นั้นจะ ถูกอภิปรายไม่ไว้วางใจ ตอบก็ตอบไม่ได้ ถูกวิพากษ์วิจารณ์เละเทะ ซ้ํายังมีรายงานข่าว พาดหัวหนังสือพิมพ์เกือบทุกฉบับในเรื่องของการดูด ส.ส. โชว์พร้อมกระสุน ดินดํา เสบียงกรังพร้อม แต่ขาดกระแส กล้าที่จะออกพาดหัวข่าวหนังสือพิมพ์นี้ทุกฉบับ กระผม ก็ไม่เห็นนายกรัฐมนตรีจะจัดการอะไรได้ ขนาดรถเมล์เอ็นจีวีเข้า ครม. ๓-๔ ครั้งแล้ว นี่โยนให้ท่านไตรรงค์ สุวรรณคีรี อีกครั้งหนึ่ง ผมก็หวังว่าก็ท่านคงให้เข้าละครับ อีกสัก ๔-๕ ครั้งลงกินเนสส์บุ๊ค

เหตุผลประการที่ ๓ ในการเสนอปรับลดงบประมาณ คือแนวทาง หรือยุทธศาสตร์ในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ ถูกต้องหรือไม่ ถ้าดูการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ ของประเทศต่าง ๆ ในโลกและของไทยในอดีตกรณีที่ประเทศมีหนี้สินมากมาย ส่วนใหญ่ จะใช้วิธีควบคุมการใช้จ่ายภาครัฐและปรับโครงสร้างภาษีและรายได้ ในประเทศไทยครับ ท่านประธาน ยกตัวอย่างในสมัยที่ผมรับราชการก็หลายป้แล้วยังไม่เข้าการเมือง เมื่อเกิด วิกฤติเศรษฐกิจแม้กระทั่งแอร์ (Air) ในสํานักงานยังต้องป่ด ไม่ต้องพูดถึงการควบคุม การใช้จ่าย ภาครัฐด้านอื่นจะเข้มข้นแค่ไหน ในต่างประเทศยกตัวอย่างเอเชียขณะนี้ แม้กระทั่งประเทศญี่ปุ์นซึ่งเปึนยักษ์ใหญ่ทางด้านเศรษฐกิจ บทบรรณาธิการของ หนังสือพิมพ์โยมิอูริ ชิมบุนยังกล่าวว่าการตั้งงบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ ของประเทศญี่ปุ์น เกรงว่าจะเดินตามรอยของกรีซซึ่งมีหนี้สินมหาศาลและกลายเปึนวิกฤติทางการเงิน ในระยะยาว ทําให้นายกรัฐมนตรีญี่ปุ์นกําหนดมาตรการควบคุมการใช้จ่ายภาครัฐ และมีนโยบายขึ้นภาษี ผู้บริโภคขึ้น ของประเทศไทยเราเปึนอย่างไรครับท่านประธาน ใช้จ่ายกันเพลิดเพลิน แม้กระทั่งนายกรัฐมนตรีออกกฎห้ามรัฐมนตรีไปต่างประเทศ พูดไม่ทันข้ามวัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังขัดคําสั่งกลางอากาศท่านประธาน พาผู้ว่าราชการจังหวัด ทัวร์ (Tour) ประเทศยุโรป ทัวร์ประเทศจีน นโยบายของนายกรัฐมนตรี ก็เปึนหมันเหมือนเล่นขายของ