กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ในฐานะผู้สงวน คําแปรญัตติ ผมขออนุญาตนําเรียนท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณางบประมาณ หลายสิ่งหลายอย่างที่ภาพรวมของงบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ นี้ เปึนที่ค้างคาของพี่น้องประชาชนผู้เสียภาษีนํามาให้ท่านช่วยกันกลั่นกรองพิจารณา เพื่อเสนอให้สภาแห่งนี้ได้อนุมัติวงเงิน ๒,๒๗๐,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อที่จะไปใช้จ่าย ท่านประธานที่เคารพ สิ่งที่เราห่วงใยเรื่องของงบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ ก็คือมันจะมีปรากฏข่าว อยู่เนือง ๆ ซึ่งกรรมาธิการคงจะรับรู้รับทราบทั่วไปว่างบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ นั้นมีการนํา งบประมาณไปใช้ด้วยเหตุผลที่ไม่บังควรหลายประการ ซึ่งก็เปึนเหตุผลหนึ่งที่ผมได้ ปรับลดงบประมาณลงเพื่อที่จะนํางบประมาณเหล่านั้นไปใช้ให้เปึนประโยชน์ ท่านประธานที่เคารพ ภาพรวมของมาตรา ๓ ที่ผมจําเปึนที่จะต้องอภิปรายเพื่อให้ พี่น้องประชาชนได้รับรู้รับทราบ และให้สภาแห่งนี้ประกอบการพิจารณาให้ความเห็นชอบ งบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ นั้นมียอดรายจ่ายมากที่สุดครับ ท่านประธานที่เคารพ

ประการที่ ๒ นั้นเปึนงบประมาณติดลบหรืองบประมาณขาดดุลที่มากที่สุด นั่นก็หมายความว่าเราเองจะต้องไปกู้มาโปะงบประมาณลงเหมือนกับที่ท่านสมาชิก หลายคนได้อภิปรายไปว่าการกู้หนี้ยืมสินของรัฐบาลชุดนี้นั้นได้ดําเนินการอย่างไม่รอบคอบ ใช้สภาแห่งนี้ ใช้เสียงข้างมากแห่งนี้ได้ใช้งบประมาณไปอย่างไม่มีเหตุผล โดยกู้อย่างไม่มี เหตุผลหลายประการ

ประการที่ ๓ หนี้สาธารณะสูงสุดของงบประมาณชุดนี้ การที่เปึนหนี้สาธารณะนั้น เราต้องยอมรับว่าประเทศของเรานั้นการเปึนหนี้นั้นทําให้กลไกของรัฐ กลไกของประเทศนั้นอ่อนแอ ซึ่งเราได้อุปมาอุปไมยว่าการไม่เปึนหนี้นั้นเปึนลาภอันประเสริฐ แต่รัฐบาลชุดนี้ท่านใช้เวลา ๑.๖ ป้ ท่านได้กู้หนี้ยืมสินให้ลูกหลานเราติดหนี้ติดลบนั้น ประมาณ ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งถือว่าเปึนประวัติศาสตร์ของการที่ตั้ง งบประมาณ ท่านประธานที่เคารพ งบประมาณรายจ่ายประจําที่รัฐบาลชุดนี้ได้ตั้งไว้ถึง ๘๐ เปอร์เซ็นต์ครับเปึนรายจ่ายประจํา แต่สิ่งที่น่าตกใจที่พี่น้องประชาชนจะได้รับรู้รับทราบ ก็คือการตั้งงบว่าด้วยความมั่นคง ซึ่งใช้งบประมาณไปทั้งหมด ๑.๗ แสนล้านบาท หรือประมาณ ๘ เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณภาพรวม นี่คือสิ่งที่น่าตกใจว่าวันนี้รัฐไทย ของเรานั้นต้องการความมั่นคงขนาดไหน จะไปรบราฆ่าฟันกันขนาดไหนถึงต้องตั้ง งบประมาณถึง ๘ เปอร์เซ็นต์ แต่สิ่งที่น่าตกใจอีกประการหนึ่งก็คืองบประมาณ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ท่านตั้งไว้แค่ ๗๐,๐๐๐ ล้านบาทเองครับ ท่านประธานที่เคารพ ผมเองนั้นจําเปึนต้องอภิปรายภาพรวม ๒ กระทรวง คือกระทรวงกลาโหมเปรียบเทียบกับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ถือว่าเปึนเสาหลักเปึนสันหลัก ของประเทศในการนํารายได้เข้าสู่พี่น้องประชาชน เข้าสู่ประเทศชาติบ้านเมือง แต่กระทรวงกลาโหมมีหน้าที่เปึนรั้วครับ วันนี้เรากําลังมอบภารกิจให้กระทรวงกลาโหมนั้น ผิดวัตถุประสงค์ ตั้งแต่นําเอารัฐทหาร ตั้งหน่วยงาน ศอฉ. ที่ยังไม่ยอมเลิก นําเอาทหาร มาล้อมปราบพี่น้องประชาชน นี่คือสิ่งที่เรากําลังคิดว่าประเทศเรานั้นกําลังมุ่งสู่การเปึน รัฐทหาร ทําไมผมต้องกล่าวหาการตั้งงบประมาณว่าเปึนรัฐทหารครับท่านประธานที่เคารพ งบประมาณ ๑.๗ แสนล้านบาทนั้นไปซื้อยุทโธปกรณ์ในการดําเนินการหลายฝ์ายได้ท้วงติงว่า การซื้อยุทโธปกรณ์นั้นไม่ชอบมาพากลมีการซื้อที่แพงที่สุดในประวัติศาสตร์กองทัพไทย เขาก็ท้วงติง แต่กรรมาธิการชุดนี้เงียบกริบกันหมดครับ ผมต้องกล่าวหาว่ากรรมาธิการชุดนี้ รู้เห็นเปึนใจที่จะทํารัฐไทยให้เปึนรัฐทหาร ไม่มีการกล่าว ไม่มีการท้วงติง การตั้งงบประมาณ ซื้ออาวุธ ท่านต้องทํากันจริง ๆ จัง ๆ ครับ ผมจําได้ว่ารถถังประเทศจีนนั้นตอนนี้เอาไปถวายเปึน ปะการังเทียมไปแล้ว ไม่เคยยิงกระสุนป๋นใหญ่ รถถังประเทศจีนฝูงนั้นไม่เคยยิงเลย ไม่เคยไปรบเลย เปึนสนิมแล้วก็ไปถวายเปึนปะการังเทียมไปแล้ว นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น แล้วยังมี ยุทโธปกรณ์ที่เปึนสนิมเกรอะกรังอยู่ในกองทัพที่ไม่สามารถตรวจสอบได้ เพราะเขตทหารห้ามเข้าอีก จํานวนเยอะแยะ สิ่งเหล่านี้นั้นเปึนงบภาษีของพี่น้องประชาชนครับ เราจําเปึนต้องท้วงติง ด้วยจิตบริสุทธิ์ ไม่ได้อิจฉาตาร้อนท่านนายพลนายพันทั้งหลายหรอกครับ แต่ผมท้วงติง กรรมาธิการวิสามัญที่เปึนตัวแทนของท่าน เปึนตัวแทนของเรา เปึนตัวแทนของ พี่น้องประชาชนว่าทําไมถึงปล่อยให้งบกระทรวงกลาโหมที่ถูกท้วงติงหลายประการ ให้หลุดรอดไปได้ ต้องชี้แจงครับ และผมเพียงแต่ภาพรวมในรายกระทรวง ซึ่งผมสงวน คําแปรญัตติผมต้องอภิปรายลงลึกอีกถึงสิ่งเหล่านี้ ผมหันมากระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ท่านได้งบไป ๗๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ไหนละว่าต้องการที่จะทําให้เกษตรกรเข้มแข็ง วันนี้ เราไปเป่ดเอฟทีเอ (FTA) เราไปเป่ดสัมพันธ์การค้าต่าง ๆ ทั่วโลก ศักยภาพการแข่งขัน ของเกษตรกรไทยวันนี้อ่อนล้าเปึนอย่างยิ่ง ไหนจะเจอปุิยปลอม ราคาปุิยสูงขึ้น ไหนจะเจอ ยาปลอม ยาปลอมไม่พอนะครับ ราคายาสูงขึ้น แต่ปรากฏว่าเกษตรกรเรานั้นอยู่อย่าง ยากจนข้นแค้น พอน้ําท่วมท่านก็เอาถุงยังชีพไปแจก วันนี้ที่จังหวัดลําพูนหลายหน่วยงาน เอาถุงยังชีพไปแจก น้ําท่วมครับ พอฝนแล้งท่านก็เอาถุงยังชีพไปแจกแล้วก็ขุดลอก ซึ่งผมจะต้องอธิบายความว่าการตั้งงบประมาณนี้ไม่ใช่ตั้งให้เกษตรกรเข้มแข็ง ตั้งให้ หน่วยงานราชการ ตั้งให้ผู้รับเหมาเข้มแข็ง ผมแปลกใจ รัฐบาลได้สร้างวัฒนธรรมใหม่ ของงบขึ้นมาครับ นั่นก็คือมีปัายติดทั่วบ้านทั่วเมือง วัฒนธรรมใหม่ของการตั้งงบประมาณ กรรมาธิการงบประมาณ สํานักงบประมาณได้ชี้แจงเหตุผลว่ามีเหตุอันใดที่จะต้องมีปัาย เพียงแต่บอกว่าให้มีประสิทธิภาพเปึนไปตามประสิทธิผล ไม่ใช่มีปัายงบประมาณชูกันเอง บางทีรัฐมนตรีอีกคนหนึ่ง อีกคนใหม่ก็มาแล้วปัายยังไม่ทันเอาลงเลย ประชาชนงงบอกว่า รัฐมนตรีกระทรวงนี้มี ๒ คนหรือท่าน ส.ส. ปัายชุดเก่ายังมีไว้นะครับ เพราะว่า ๓ เดือน ปรับรัฐมนตรี ปัายชุดใหม่มาอีกแล้ว ผมถามจริง ๆ เถอะสํานักงบประมาณครับ ว่าปัายเหล่านั้นราคาเท่าไร บางทีถนน ๒ เส้นครับ เส้นละ ๕๐๐,๐๐๐ กว่าบาทมีปัาย ๓ แผ่น หัว ท้าย กลางครับ บางทีปัายเปึนรูปนายกรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ชาวบ้านเขาก็มีความสุขครับเอาเมจิกไปใส่ปากนายกรัฐมนตรีเปึนเหมือนกับฮิตเลอร์เลยครับ บางปัายนะครับ นี่ละครับ นี่คือวัฒนธรรมใหม่ที่สํานักงบประมาณ ที่กรรมาธิการจะต้อง อธิบายกับสภาแห่งนี้บอกไปยังประชาชนว่ามีเหตุผลอะไรที่จะต้องไปทําปัาย พี่น้องประชาชน มีความต้องการครับ โดยเฉพาะอย่างเช่นภาคเหนือ ภาคเหนือของกระผมมัน ๘ จังหวัด พี่น้องประชาชน ๗๐-๘๐ เปอร์เซ็นต์ ประกอบอาชีพเกษตรกรรมเปึนชาวไร่ชาวนา เพราะฉะนั้นเขาถึงสนใจงบประมาณเปึนกรณีพิเศษ ผมเป่ดดูงบประมาณของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ลุ่มน้ํายม ลุ่มน้ําป่ง ลุ่มน้ํากวง ลุ่มน้ําทา ลุ่มน้ําลิ ของจังหวัดลําพูนหายไปหมดครับ ลุ่มน้ําทานั้นความยาวของลําน้ํา ๑๘๐ กิโลเมตร ของจังหวัดลําพูน มันสูงครับ เวลาน้ําไหลมามันเททีเดียวพี่น้องประชาชน ๒ ฝัืงเสียหายหมด เขาขอฝาย ๕ ฝายครับ กรรมาธิการรู้ไหมครับว่าพี่น้องประชาชนเขาต้องการความจําเปึน จริง ๆ ขอฝายมา ๕ ฝายท่านไม่ให้สักฝายครับ เอาไปให้อะไรครับ โน่นงบภัยแล้ง ขุดลอก มันมีดีอะไรครับ ขุดลอก ภัยแล้งขุดลอก ๆ มันมีดีอะไรครับ หรือว่ามันมีดีที่มิสเตอร์ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ที่ให้งบขุดลอก ๓๐ เปอร์เซ็นต์วิ่งกันจี๋จ๋อจี๋จ๋อ จี๋จ๋อจี๋จ๋อได้แล้ว จี๋จ๋อจี๋จ๋อแล้ว แต่ความต้องการของพี่น้องประชาชนที่ต้องการฝาย ต้องการแก้บูรณาการลุ่มลําน้ํา ไม่ได้เลยครับ ๗๐,๐๐๐ ล้านบาท จะไปทําอะไร แค่เงินเดือนประจํา เงินเดือน ค่าจ้าง รับแขก แจกผ้าเย็น เปึนประธานก็หมดแล้ว หมดแล้ว ๗๐,๐๐๐ ล้านบาทของกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ แค่รัฐมนตรีไปรับแขก แจกผ้าเย็น เปึนประธาน หมดแล้วครับ แล้วจะเอาอะไรมาเหลือให้เกษตรกรเขาเข้มแข็ง ท่านประธานมาแล้วครับ พอดีเลย ผมต้องฟัองท่านประธานว่าปล่อยให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้งบน้อยได้อย่างไร เปึนกระทรวงเสาหลัก เปึนกระทรวงเปึนความหวังของพี่น้องประชาชน ปล่อยให้ กระทรวงกลาโหมเอาไปมาก ๆ ได้อย่างไร ปกติท่านดอกเตอร์ไตรรงค์นี่พูดเก่งครับ พอกระทรวงกลาโหมเงียบเลย ผมเงี่ยหูฟังว่าท่านจะตั้งข้อสังเกตให้งบประมาณที่จัดซื้อ อาวุธไว้ปัองกันประเทศมันเหมาะสมอย่างไร เงียบเลยครับ ผมต้องกล่าวหา ต้องกล่าวหา กรรมาธิการไม่รักษาผลประโยชน์ของประเทศชาติประชาชนเท่าที่เราได้ไว้วางใจท่าน นี่คือข้อเท็จจริงครับ เขื่อนแม่งัด เขื่อนแม่กวงก็เหมือนกันท่านประธาน ท่านก็ไปตรวจงาน ผมก็ดูตลอด ไม่มีการกระตือรือร้น ปล่อยให้อีไอเอ (EIA) วนไปวนมา ประชาชนเขาต้องการ พี่น้องลําพูน เชียงใหม่ต้องการเขื่อนแม่งัด เขื่อนแม่กวง เจาะดอยทะลุจากแม่งัดมาสูบไว้ แม่กวง จากแม่กวงปล่อยลงเชียงใหม่ ลําพูนลืมตาอ้าปากได้หมด ท่านก็ไม่ได้สนใจครับ บ้านผมถ้ามีน้ํานะครับ พี่น้องผมไม่ยากจนข้นแค้นหรอกครับ คนภาคเหนือไม่ไหลบ่า มาอยู่กรุงเทพฯ หรอกครับ เพราะกรุงเทพฯ มันน่าเบื่อหน่าย อีก ๕ ป้น้ําก็จะท่วมแล้ว ไม่มีใครมาหรอก แต่ด้วยความยากจนต้องการน้ําก็ไม่ได้ พอน้ํามากก็ท่วม ท่านก็เอาถุง ยังชีพไปให้ ไปถ่ายรูปมอบถุงยังชีพ โบกไม้โบกมือกัน มันไม่บูรณาการครับ มันถึงยากจน มันถึงเจ็บ มันถึงแค้น มันถึงเปึนสีแดงบ้างเปึนสีอื่นบ้างอย่างไรครับ เพราะเขาต้องการมีส่วนร่วม อย่างนี้ เขาต้องการฝายดันเอางบขุดลอกไปให้ เขาต้องการเขื่อนดันเอาอะไรไปให้ เอาไปโน่น เอาไปผลการศึกษายังไม่ออก เอาไปอย่างโน้นอย่างนี้ก็ผลการศึกษามันอยู่ที่ นโยบายของรัฐ ถ้ารัฐฟันธงบอกว่าจะต้องศึกษาให้เสร็จภายใน ๑ ป้ ๓ ป้เสร็จมันก็จบ วันนี้สิ่งที่ผมตั้งข้อสังเกตคณะกรรมาธิการชุดนี้ คณะกรรมาธิการงบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ ชุดนี้ไม่เคยเห็นตัวชี้วัด