ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ในมาตรา ๑๐ ผมได้แปรญัตติเพื่อที่จะปรับลด ๒ เปอร์เซ็นต์ สาเหตุ ที่ผมต้องปรับลดเพราะผมดูรายละเอียดในเรื่องของเนื้องานแล้วก็น่าเห็นใจ แต่ในส่วน ของการกระทําในเรื่องบทบาทหน้าที่ของกระทรวงแห่งนี้ดูเหมือนว่ามันมีจุดที่จะต้อง มีการเพิ่มเติมในเรื่องของวิธีการจัดการ มิฉะนั้นเม็ดเงินงบประมาณก็คงน่าเสียดาย บางส่วนนําไปใช้แล้วไม่อาจจะก่อให้เกิดประโยชน์ เช่นในส่วนของการดูเรื่องแผนงาน สวัสดิการสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ตรงนี้ถ้ามาดูคิดเทียบตัวเลขแล้วนะครับ ตัวเลขไม่ถึงรวมทั้งหมดมันอยู่ประมาณไม่ถึง ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่แผนงานตรงนี้ อยู่ในตัวเลขประมาณ ๑๘,๘๐๐ กว่าล้านบาท ผมมองว่ากระทรวงนี้นะครับ กรรมาธิการ ถามหรือเปล่าว่าเปึนกระทรวงที่มีความจําเปึนแล้วก็สําคัญ ตั้งแต่เกิด แก่ เจ็บ แล้วก็ตาย ต้องอาศัยกระทรวงนี้ละครับ ถ้ากระทรวงนี้สามารถดําเนินการในเรื่องของการดูแล พี่น้องประชาชน โดยเฉพาะเด็กในก่อนวัยเรียนสามารถเข้าไปดูแลเรื่องสุขภาพแล้วก็ ส่งเสริมให้ตั้งแต่ในครอบครัว ครรภ์มารดา สอนเขาทุกสิ่งทุกอย่าง โดยต้องมีจุดยึดกับทาง กระทรวงอีก ๒ กระทรวง ผมคิดว่ากระทรวงอีก ๒ กระทรวงนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงคือ กระทรวงศึกษาธิการกับกระทรวงสาธารณสุข เพราะฉะนั้นในด้านนี้ถ้าท่านบูรณาการเฉพาะในกระทรวงของท่านเอง เงิน ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ไม่พอหรอกครับ ๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท เกือบ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่ถ้าท่านเอาเนื้องาน ในส่วนหนึ่งนี่เอาไปฝากหรือไปทําข้อตกลงเอ็มโอยู ซึ่งถ้าท่านกลับไปดูในขณะรัฐบาล ของท่านทักษิณเองก็บอกว่าให้มีการบูรณาการระหว่างกระทรวง มีทําข้อตกลงไว้ว่า ในส่วนของเด็กนี่จะต้องได้รับการดูแลโดยกระทรวงสาธารณสุขให้คําแนะนําตั้งแต่ครรภ์มารดา ตั้งแต่เด็กคลอด จนกระทั่งถึงเข้าไปสู่ในวัยเรียน แล้วก็ฝากในส่วนของการดูแลเด็กก่อนวัยเรียน ซึ่งจะอยู่ในการดูแลอีกส่วนหนึ่ง ด้านพัฒนาการไปสู่การเรียนรู้ก็คือกระทรวงศึกษาธิการ จากนั้นก็มาดูในเรื่องของเด็ก เมื่อเติบโตขึ้นมานี่ได้รับความรู้ก็เข้าสู่ระบบการเรียนการสอน จะเปึน ๙ ป้ ๑๒ ป้แล้วแต่รัฐบาลจะมีนโยบาย ลงจากตรงนั้นก็มาสู่ในวัยรุ่น หรือวัยสังคม ต่าง ๆ ผมดูแล้ววันนี้อัตราในเรื่องของการดูแล เช่น เด็ก เยาวชนกลับกลายเปึนว่าเด็กหนีเรียน เด็กมั่วสุม แม้กระทั่งการเข้าไปตรวจตราในเรื่องของพื้นที่ต่าง ๆ เช่น พื้นที่ในการดูแล เรื่องอินเทอร์เน็ต คาเฟ์ (Cafe) ต่าง ๆ อินเทอร์เน็ต คาเฟ์ หรือสถานที่ต่าง ๆ ที่ไม่ควรเข้าไปนี่ เด็กเข้าไปหมดแล้วครับ ถามว่ากระทรวงนี้ต้องเข้าไปมีส่วนร่วม แล้วก็ถ้ามองลึกลงไปนี่ ในอีกด้านหนึ่ง ในกลุ่มเด็กวัยรุ่นต่าง ๆ ท่านมีวิวัฒนาการที่จะช่วยเหลือเขาไหมในนิสัยต่าง ๆ ที่เขาแสดงออกถึงความต้องการดูแล้วปัญหาสังคมตรงนี้มันเกี่ยวข้องแต่ไม่ได้รับการดูแล และตอบสนอง จึงเกิดเหตุการณ์ เด็กต่าง ๆ เหล่านี้มีการตีกัน มีการฆ่ากัน เมื่อวานนี้ตอนเช้า ก็มีการออกข่าวว่าเด็กนักเรียนมีการยิงกันนะครับ บาดเจ็บ แล้วก็ถึงพาดไปถูกเด็กอายุ ๑ ขวบเสียชีวิต นี่เปึนส่วนหนึ่งซึ่งพูดได้เลยครับเมื่อวานนี้เอง ทีนี้ผมมองว่ากระทรวงตรงนี้ ที่ผมปรับลด ๒ เปอร์เซ็นต์ ผมไม่อยากให้ทําแผนงานมาแล้วนี่ แล้วก็ไม่มีการนําเสนอ ข้อมูลต่าง ๆ ที่เปึนความชัดเจน ที่ผมบอกว่าไม่มีความชัดเจนนั้นคิดเทียบจากตัวไหนครับ ตัวเหตุการณ์จากการที่มีเด็กที่อยู่ในวัยเรียน แต่มีลูกก่อนวัยเจริญพันธุ์ หรือเด็กที่จบมา แล้วตกงาน ว่างงาน เปึนปัญหาของสังคม กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ต้องเข้าไปดูเข้าไปบอกกล่าวว่าการศึกษาในแขนงไหนการดูแลนี่เปึนอย่างไร อันนี้เปึนส่วน เกี่ยวข้องนะครับ เพราะผมบอกแล้วว่ามีการบูรณาการที่เกิดขึ้น ส่วนของผู้สูงอายุยิ่งน่าวิตก ท่านประธานครับ ท่านประธานคณะกรรมาธิการครับวันนี้ผู้สูงอายุในป้หน้ากับป้นี้ตัวเลข ใกล้เคียงกันคือประมาณ ๑๐ ล้านคน เราจะเข้าสู่ป้แห่งการเกิดผู้สูงอายุคือวัยชราสูงมากกว่า อายุ ๖๐ ป้เปึนจํานวนมากถึง ๑๐ ล้านคน แผนงานที่จะต้องเตรียมมีการจัดเตรียมหรือเปล่า แล้วสิ่งที่น่าวิตกต่อไปก็คือในหน่วยงานของท่านมีการเคหะแห่งชาติ ผมถามว่าการเคหะแห่งชาติ นั้นมีหน้าที่ที่จะต้องดูแลคนที่ด้อยโอกาสคือเรียกง่าย ๆ ว่ามีเศรษฐกิจในกระเปิานี้หรือมีเงิน ในกระเปิาน้อย ท่านเองต้องดูแลที่อยู่อาศัย แต่ส่วนหนึ่งท่านจะทําอย่างไรให้อัตราการอยู่อาศัย กับความต้องการ ขณะนี้คนที่จะต้องมีที่อยู่อาศัยมีจํานวนมาก แต่การเคหะแห่งชาติดูเหมือนว่า จะไปตั้งกฎเกณฑ์สูงเกินไปหรือเปล่าครับ เช่น จะต้องมีเงินรายได้กว่า ๒๐,๐๐๐ บาทขึ้นไป ถึงจะมีโอกาสที่จะเข้าไปอยู่อาศัยในบ้านเอื้ออาทร ซึ่งนโยบายในส่วนนี้ได้กําหนดไว้ว่า ได้สร้างที่อยู่อาศัยให้กับผู้อยู่อาศัยที่มีรายได้น้อย ๓๙๐,๐๐๐ บาทต่อหน่วย โดยราคาขาย แต่ท่านปลูกโดยราคา ๔๒๐,๐๐๐ บาท ท่านอุดหนุนเงินให้ ประเด็นก็คือว่าเมื่อมีที่อยู่อาศัย แต่จํานวนคนเข้าไปอยู่อาศัยที่เดือดร้อนน้อย น้อยเพราะว่ามีอัตราตัวนี้สูงไปท่านจะทําอย่างไร ผ่อน ๓๐ ป้ท่านประธานครับ ตกเข้าไป ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาทเศษ ๆ ไม่ใช่ถูกนะครับ ตัวเลขนี่อาจจะอยู่ในโลเคชั่น (Location) บางอันดี บางอันไม่ดีขึ้นอยู่กับ ที่ตั้ง แต่บอกได้เลยว่าราคาเท่ากัน ๔๒๐,๐๐๐ บาท แต่ขายในราคา ๓๙๐,๐๐๐ บาท อันนี้เปึนปัญหาที่จะต้องมาดูว่าจะทําอย่างไรให้ตัวเลขต่าง ๆ เหล่านี้ที่จะอยู่กันได้โดยมี อัตราที่สามารถที่จะมีรายได้ต่ําจาก ๗,๐๐๐ บาท ถึง ๑๐,๐๐๐ บาท เข้าไปอยู่อาศัย ได้แล้วจะต้องทําข้อตกลงนะครับ ในส่วนหนึ่งที่วันนี้กรุงเทพมหานครท่านบอกว่าเปึน เมืองท่องเที่ยวเปึนเมืองที่น่าอยู่ ลองไปดูครับบ้านบุกรุกสลัมเต็มไปหมดเคยทําบ้านเอื้ออาทร บ้านมั่นคงมีจํานวนน้อย แต่จะทําอย่างไรให้กลุ่มเหล่านี้เพราะว่าอัตรารายได้มันไม่เข้า ๒๐,๐๐๐ บาท จะทําอย่างไรให้เขาสามารถเข้าไปอยู่อาศัยได้ แล้วการบุกรุกลําคลอง หรือลําน้ําต่าง ๆ นี่ก็เปึนปัญหาในเรื่องของการระบายน้ํา อันนี้ก็เปึนปัญหาใหญ่นะครับ พวกคนที่มีรายได้น้อยเหล่านี้นี่ไม่ใช่บอกว่าไม่มีปัญญาส่งเงินนะครับ แต่ท่านไม่ให้โอกาส เพราะโอกาสที่ท่านตั้งเพดานมันสูงไปในฐานเงินเดือน เพราะฉะนั้นตรงนี้เปึนประเด็นสําคัญ แล้วเมื่อท่านให้เขาเข้าไปอยู่แล้วในเอื้ออาทร ๕ ป้ พ้นจาก ๕ ป้ตั้งนิติบุคคล ท่านเคยเข้าไปดู ต่อไหมครับ พื้นที่สนาม พื้นที่ใช้สอยต่าง ๆ นี่ดูเหมือนว่าขาดแคลนเรื่องของเม็ดเงิน งบประมาณ สภาแห่งนี้บางที ส.ส. เองจะต้องไปบอกกล่าวว่ามันมีปัญหา แต่กระทรวงนี้ เปึนกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ต้องเข้าไปดูว่าแฟลตจํานวน มาก ๆ นี่มีพื้นที่พอไหมกับความต้องการ เช่น สนามเด็กเล่น ศูนย์เด็กอ่อนก่อนวัยเรียน หรือแม้กระทั่งเรื่องของวัดวาอารามที่จะต้องมีพร้อมอยู่ในนั้น เพราะว่าเปึนส่วนหนึ่ง ของการที่จะทําให้จิตใจของคนที่อยู่อาศัยนั้นเปึนเรื่องสําคัญ

แล้วสิ่งที่สําคัญต่อไป แฟลตเช่าต่าง ๆ นี่ท่านเคยเข้าไปดูพัฒนาปรับปรุง ไหม หลังคารั่วท่านไปเปลี่ยนให้เขาไหม ดูแลให้เขาไหม น้ําหยดรั่ว หรือแม้กระทั่ง ต้องปรับปรุงพื้นที่ทั้งหมดก็ต้องกล้าตัดสินใจบางพื้นที่ อย่างแฟลตดินแดงเราเข้าใจครับ ว่าคนอยู่มานานไม่อยากจะเปลี่ยน แต่พื้นที่มันต้องการปรับปรุงแล้วให้มีคนที่อยู่อาศัย ตรงนั้นนี่เพิ่มมากขึ้น ผมต้องถามท่านประธานคณะกรรมาธิการมีการสอบถามไหม ในการพัฒนาบริหารที่ดินให้เหมาะสม อันนี้เปึนเนื้อหาที่สําคัญนะครับ เพราะว่าคนขาด ที่อยู่อาศัย แต่บางพื้นที่ไม่สามารถที่จะสร้างอาคารให้มันสูงเพื่ออยู่อาศัยเพิ่มมากขึ้น ในส่วนของพื้นที่ที่มีความเหมาะสมต่อการสัญจรและการเดินทาง

และสิ่งสําคัญอีกอันหนึ่งนั้น มองว่าบางส่วนกลายเปึนแหล่งสลัมไปด้วยซ้ํา เพราะพื้นที่ท่านไม่ได้บริหารจัดการที่ดีครับ ปล่อยให้มีการบุกรุก ปล่อยให้มีการเพิ่มเติม พื้นที่แล้วไม่ได้เข้าไปดูแลกลายเปึนปัญหา มีการฟัองร้องกัน มีการดําเนินคดีหรือเปล่า อันนี้เปึนปัจจัยที่สําคัญนะครับ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเคหะโดยตรง เพราะว่าถ้าท่าน ไม่สามารถที่จะบริหารจัดการหน่วยงานหรือองค์กรที่ท่านจัดตั้งขึ้นมาใหม่ให้เปึนชุมชน แต่กลับไปสร้างปัญหาใหม่ขึ้นมา ตอนนี้หลายชุมชนนะครับสภาพสิ่งแวดล้อมที่ไม่ดี ตอนแรกก็มีแบบแปลนต่าง ๆ ดีนะครับ แต่อยู่ ๆ ไปการจัดระเบียบ การดูแลปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ได้มีการสอบถามในส่วนของงบประมาณตรงนี้หรือเปล่านะครับ เพราะมันเกี่ยวข้อง ผมเห็นใจเม็ดเงินงบประมาณท่านน้อย แต่ความสามารถในการที่จะเข้าไปดูแลบริหาร จัดการจริง ๆ แล้วไม่จําเปึนที่จะต้องอาศัยเม็ดเงินในกระทรวงนี้เปึนหลักหรอกครับ เพราะท่านเองอาจจะออกกฎหรือระเบียบต่าง ๆ ภายใต้กฎหมายที่ท่านได้รับมอบหมาย ตามอํานาจหน้าที่ของกระทรวงนี่ลงไปดูแลได้ และโดยเฉพาะท่านอาจจะต้องออกกฎหมาย เข้าไปบังคับใช้ในหน่วยงานต่าง ๆ ซึ่งเปึนหน่วยงานของท้องถิ่น เช่นกรุงเทพมหานคร เพราะว่าเปึนแหล่งที่มีพี่น้องประชาชนอยู่จํานวนมาก อันนี้ก็จะเปึนส่วนของการบริหาร จัดการดูแล เพราะฉะนั้นผมขอทราบนะครับ วิธีการหรือรายละเอียดเพื่อที่จะมาพิจารณา ในการที่จะปรับลดเม็ดเงินงบประมาณหรือไม่อย่างไร ขอขอบคุณครับ