ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขอประทาน กราบเรียนถึงร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ของทางราชการ พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรกําลังพิจารณาอยู่ในขณะนี้ ท่านประธาน ที่เคารพ ทุกครั้งที่พรรคประชาธิปัตย์เป็นรัฐบาล สิ่งที่พวกเราหยิบยกกันขึ้นมาเพื่อแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนมักจะมีเรื่องสําคัญ ๆ คือเรื่องของการใช้ประโยชน์จากที่ดิน เพื่อการแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนอยู่เสมอ ในครั้งที่ผ่านมาเราหยิบยกเรื่อง ส.ป.ก. มาเพื่อแก้ไขปัญหาระหว่างพี่น้องประชาชนเกษตรกรกับป่าซึ่งอยู่บริเวณโดยรอบ แม้จะมี ปัญหาอยู่บ้างในขั้นตอนการปฏิบัติ แต่ประโยชน์ส่วนใหญ่ก็ปรากฏอยู่กับพี่น้องประชาชน อย่างที่พี่น้องประชาชนทราบกันดี ในครั้งนี้ก็เช่นกันพรรคประชาธิปัตย์ได้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมาเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยมีวัตถุประสงค์ ที่จะให้ที่ดินซึ่งมีอยู่เป็นจํานวนมากของประเทศที่ถูกประกาศเป็นพื้นที่สงวนหวงห้าม ของทางราชการและไม่ได้ใช้ประโยชน์ ซึ่งกฎหมายฉบับนี้ถ้าเผื่อว่าเราจะได้หยิบยกกัน ขึ้นมา และดําเนินการให้ถูกต้องเสียก็จะก่อประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชนในระยะยาว ในวันนี้จึงเป็นโอกาสสําคัญที่สภาผู้แทนราษฎรจะได้พูดถึงกัน ท่านประธานที่เคารพครับ ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีด้วยกันทั้งสิ้น ๑๐ มาตรา สาระสําคัญที่จําเป็นจะต้อง กราบเรียนผ่านท่านประธานไปถึงผู้ที่จะต้องทําหน้าที่ในคณะกรรมาธิการต่อไป นั่นคือ สาระสําคัญที่ว่าด้วยที่ดินจะถูกประกาศยกเลิกในอนาคตอาจเป็ นที่ดินที่ไม่มี การใช้ประโยชน์ของทางราชการ นั่นเป็นสาระสําคัญประการที่ ๑

สาระสําคัญประการที่ ๒ ก็คือที่ดินที่ประกาศหวงห้ามของทางราชการ และประกาศไปทับพื้นที่ของเกษตรกรหรือทับพื้นที่ของประชาชนซึ่งอาศัยอยู่ก่อน อย่างถูกต้องแล้ว

ปัญหาทั้ง ๒ ประการนี้นับจากนี้ไปโดยร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะต้อง นํามาซึ่งการแก้ไขปัญหาทั้ง ๒ อย่าง และในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้อย่างที่ผม ได้กราบเรียนท่านประธานว่ามีด้วยกันทั้งสิ้น ๑๐ มาตรานั้น สาระสําคัญที่จะต้องกราบเรียน ถึงกลไกในการทํางานของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้คือมีคณะกรรมการเฉพาะกิจขึ้นมา ทําหน้าที่ในแต่ละจังหวัดที่มีปัญหา และในขณะเดียวกันในการพิจารณาคําร้องของ พี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาทั้ง ๒ อย่าง หรือได้รับผลกระทบ จากการจะใช้ประโยชน์ต่อไปในอนาคตจะต้องเป็นไปโดยรวดเร็ว และในท้ายที่สุดให้สิ้นสุด ที่คณะรัฐมนตรี โดยมีท่านนายกรัฐมนตรีเป็นผู้รักษาการตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ สาระสําคัญที่ผมกราบเรียนรวมถึงกลไกต่าง ๆ เหล่านี้นั่นแปลว่านับจากนี้ไปรัฐบาล ให้ความสําคัญกับเรื่องของที่ดิน โดยเฉพาะการใช้ประโยชน์จากที่ดินเป็ นพิเศษ ท่านประธานคงจะได้แลเห็นว่าที่ดินเป็นทุนสําคัญอย่างยิ่งของชาติ ของบ้านของเมือง ซึ่งทุนทั้ง ๓ อย่างนอกจากที่ดินแล้วยังมีทุนเรื่องของคนและความรู้ ทุนในเรื่องของเงิน ถ้าเผื่อว่าเราสามารถบริหารจัดการทุนที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ นั่นแปลว่าเรากําลังขับเคลื่อนประเทศให้เป็นประเทศที่มีความพรั่งพร้อม มีความมั่นคง และเป็นรากฐานสําคัญในการสร้างชาติในอนาคต ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านสุวโรช ได้นําเรียนต่อที่ประชุมแห่งนี้แล้วว่าพื้นที่ที่มีปัญหามีทั้งสิ้นประมาณ ๑๓ ล้านไร่ มีพี่น้อง ที่จะได้ประโยชน์จากการนี้ถึง ๑,๐๐๐,๐๐๐ ครอบครัว นั่นแปลว่าปัญหาเรื่องของที่ดิน ที่เรากําลังพูดถึงในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไม่ใช่ปัญหาน้อย ๆ เลย ผมยกตัวอย่าง ให้ท่านประธานได้แลเห็นกรณีของจังหวัดอุบลราชธานีบ้านผม ยกตัวอย่างกรณีเทศบาลนคร อุบลราชธานี ท่านประธานที่เคารพครับ ชุมชนท่าวังหินเป็นชุมชนที่อยู่โดยรอบโรงเรียน เบญจมมหาราช มีพี่น้องประชาชนหลายคนอ้างสิทธิว่ามีเอกสารสิทธิได้รับตั้งแต่ สมัยล้นเกล้าฯ รัชกาลที่ ๕ เป็นใบเอกสารสิทธิขนาดใหญ่ ในขณะเดียวกันรัฐบาล ก็ประกาศเป็นที่ราชพัสดุ มีการกระทบกระทั่งระหว่างกันเรื่อยมาจนกระทั่งถึงปัจจุบัน ผมเชื่อว่าถ้ากฎหมายฉบับนี้ผ่านความเห็นชอบของสภาผู้แทนราษฎรก็จะนําไปสู่ การแก้ไขปัญหาเช่นกัน หรือแม้กระทั่งกรณีของที่สาธารณประโยชน์ ยกตัวอย่าง กรณี ชุมชนดงคําอ้อซึ่งอยู่ในบริเวณเทศบาลตําบลขามใหญ่ หรือชุมชนดอนยูงก็อยู่ในพื้นที่ บริเวณเทศบาลตําบลขามใหญ่ พื้นที่สนามม้าเดิมของจังหวัดอุบลราชธานี เป็นที่สาธารณประโยชน์ก็จริงแต่ไม่ได้ใช้ประโยชน์เลย และมีพี่น้องประชาชนไปอาศัยอยู่ จํานวนมาก แห่งนี้อยู่บริเวณเทศบาลตําบลอุบลราชธานี ถ้าเผื่อว่าพื้นที่เหล่านี้ได้รับ การใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ แม้มีพี่น้องประชาชนไปอาศัยอยู่ แต่นั่นก็คือพี่น้องประชาชน คนไทยทั้งประเทศ หรืออาจรวมถึงพื้นที่โดยรอบค่ายทหารสรรพสิทธิประสงค์ ซึ่งเป็น ค่ายทหารขนาดใหญ่ของจังหวัดอุบลราชธานี นั่นก็เช่นกันมีพี่น้องประชาชนไปอาศัยอยู่ จํานวนมาก ผมยกตัวอย่างกรณีพื้นที่เหล่านี้ให้ท่านประธานได้เห็นว่าพี่น้องประชาชน กับแผ่นดินไทยในฐานะที่เขาเป็ นเจ้าของประเทศ การใช้พื้นที่เหล่านี้โดยถูกต้อง โดยความอบอุ่นใจ นั่นแปลว่าเราคํานึงถึงคนไทยทุกคน นั่นแปลว่าเราคํานึงถึงความเป็นธรรม ความชอบธรรมให้กับคนไทยทุกคน เราไม่ได้ละเลย และนี่คือสัญญาประชาคม ที่พรรคประชาธิปัตย์ได้ให้ไว้กับพี่น้องประชาชนเมื่อครั้งเราเสนอตัวมาทําหน้าที่ ตอนการเลือกตั้งที่ผ่านมา ผมจึงขอฝากประเด็นเหล่านี้ผ่านไปยังท่านกรรมาธิการ ในการพิจารณากฎหมายฉบับนี้ต่อไป ขอบพระคุณครับท่านประธาน