นายอันวาร์ สาและ ปัตตานี

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายอันวาร์ สาและ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปัตตานี พรรคประชาธิปัตย์ครับ วันนี้ ต้องขอชื่นชมในสภาทุกท่านที่สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้าม ที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... ต้องยอมรับนะครับว่าในประเทศไทย มีปัญหาในเรื่องการใช้ที่ดินแทบจะทั่วประเทศครับ ซึ่งในการครอบครองที่ดินต่าง ๆ ในพื้นที่ต่าง ๆ ก็มีปัญหาหลายอย่างครับ ไม่ว่าจะเป็นปัญหาประชาชนบุกรุกที่ดิน หรือที่ดินบางอย่างรัฐเองก็ออกกรรมสิทธิ์ ไปทับซ้อนของชาวบ้านทั้งที่ดินทํากิน ทั้งที่อยู่อาศัย แต่ตอนนี้ต้องบอกว่ารัฐบาลที่กล้า เอาเรื่องนี้เข้ามาสนับสนุนโดยการสนับสนุนจาก ส.ส. ทุกท่านต้องขอชื่นชมว่ามันเป็น ความต้องการของพี่น้องทั่วประเทศ พื้นที่หลายพื้นที่เสื่อมโทรม แล้วก็ชาวบ้านเข้าไป ครอบครอง ไปอยู่หลายสิบปี แทนที่จะเป็นกรรมสิทธิ์ของชาวบ้านที่ไปใช้ประโยชน์ตรงนั้น ไปตอบสนองการใช้ชีวิตที่ดีของเขานี่ก็กลับจะทําไม่ได้ ผมจะยกตัวอย่างในพื้นที่ของผม โดยเฉพาะในพื้นที่ของจังหวัดปัตตานีก็มีปัญหาที่ดินที่ไม่ได้แตกต่างจากที่อื่น นอกเหนือจากการใช้ที่ดินมาใช้เป็นที่ทํากินแล้ว ซึ่งต้องขอชื่นชมท่านรัฐมนตรีถาวร โดยกระทรวงมหาดไทย ท่านก็ได้ไปออกเอกสารสิทธิในเขตพื้นที่บูโด ซึ่งอันนี้ก็เป็น เงื่อนไขหนึ่งที่ทําให้เกิดความรู้สึก ทําให้เกิดเป็นมูลเหตุของปัญหาความไม่สงบในจังหวัด ชายแดนภาคใต้ แต่มันมีอีกพื้นที่หนึ่งครับ พื้นที่ตรงนี้อยู่ในเขตอําเภอเมืองด้วยครับ เป็นเขตพื้นที่ของตําบลรูสะมิแล ในหมู่ที่ ๑ พื้นที่ติดกับชายทะเล ในอดีตชาวบ้าน เวลาเขามีพื้นที่กรรมสิทธิ์ของตัวเอง หลายท่านครับท่านมีกรรมสิทธิ์ที่ดินในจํานวน ๑๐ ไร่ หรือ ๓๐ ไร่ แต่เวลาไปชี้แจงกับทางการนี่ก็อาจจะบอกจํานวนไม่จริงตามที่กําหนด ที่ของตัวเองมีอยู่ เพื่ออะไรครับ เพื่อประหยัดในการเสียภาษี แต่ในพื้นที่เองเขาก็รับรู้กันว่า พื้นที่แปลงนั้นเป็นที่ของนาย ก นาย ข ทีนี้ในพื้นที่ของผมในเขตพื้นที่ของรูสะมิแลมันมี ปัญหาอยู่อย่างนี้ครับ พื้นที่แปลงนี้เป็นพื้นที่แปลงใหญ่แปลงหนึ่งซึ่งผมจะชี้ให้ท่านเห็นว่า เขาแบ่งเป็ น ๓ ก้อนครับ นั่นคือก้อนที่ ๑ ก้อนที่ ๒ ก้อนที่ ๓ ก้อนที่ ๑ นี่ได้ออก เอกสารสิทธิให้ชาวบ้านไป แต่เป็นแปลงเดียวกันนะครับ แต่เนื่องจากการจัดการ ของเจ้าหน้าที่ในขณะนั้นก็แบ่งเป็น ๓ ก้อนใหญ่ ๑ ๒ ๓ ส่วนที่ ๑ นี่ออกเอกสารสิทธิ โดยไม่มีปัญหาแล้วออกไปแล้วครับ ส่วนที่ ๒ จะมีปัญหาก็ตรงที่ว่าชาวบ้านบางราย ครอบครองมากกว่า บางรายก็อาจจะเนื้อที่ ๑ ไร่ บางรายอาจจะเนื้อที่น้อยกว่านั้น หรือบางรายอาจจะ ๑๐๐ ตารางวา ๕๐ ตารางวา ทีนี้มันก็จะมีรายละเอียดที่จะต้องมา พิจารณาล่าช้าลงไป แปลงที่ ๓ ยังไม่มีการครอบครองตรงนั้น แต่ก็มีชาวบ้านบางราย เข้าไปครอบครอง แต่ทางการก็บอกว่าตรงนี้ครอบครองไม่ได้นะ แต่จริง ๆ แล้วก็เป็นพื้นที่ ในเขตของชาวบ้านครอบครองอยู่แล้ว แต่เนื่องจากว่ามันติดชายทะเลช่วงหนึ่งมันก็ ถูกนํ้ากัดเซาะหายไป แล้วพอช่วงหนึ่งมันก็งอกขึ้นมาอีก แต่ถามว่าชาวบ้านไปจับจอง อยู่ที่นั่นหลายสิบปีแล้วครับ แต่พื้นที่ก้อนที่ ๒ กับก้อนที่ ๓ มีปัญหา เป็นพื้นที่ที่ขอ พร้อมกัน แต่วันหนึ่งทางการมาบอกว่าก้อนที่ ๓ คือมันเหลือติ่งตรงกลาง ก้อนแรกออก ใช้สิทธิ ก้อนที่ ๒ ก้อนที่ ๓ ยัง ออกกรรมสิทธิ์ให้ เขาก็ไปคุยกับชาวบ้านว่าก้อนที่ ๓ เขาจะ ขอใช้เป็นที่สําหรับสร้างโรงเรียนของราชประชานุเคราะห์ นั่นคือในพระบรมราชานุเคราะห์ อุปถัมภ์ตรงนั้น แต่วันนั้นเจ้าหน้าที่หลายรายที่เกี่ยวข้องไปบอกชาวบ้านว่าถ้าออกตรงนี้ ให้แล้วก็จะออกเอกสารสิทธิในก้อนที่ ๒ ให้ด้วย ก้อนที่ ๒ มีทั้งหมดประมาณ ๘๐ ครัวเรือน ท่านลองคิดดูสิว่าตรงนั้นมีประชากรอาศัยอยู่เท่าไร ทีนี้เขาอยู่อย่างไรครับ ทุกวันนี้ นํ้า ไฟฟ้ำ ไม่มีครับ ถนนไม่ดีครับ เพราะว่าทางการตอนนั้นผู้ว่าราชการจังหวัด ได้ไปออกหนังสือเป็น นสล. ไว้เป็นกรรมสิทธิ์ของทางราชการ เขาก็ไม่สามารถที่จะ ออกกรรมสิทธิ์ ทีนี้นํ้า ไฟฟ้ำ ก็ดึงเข้ามาไม่ได้เพราะไม่มีบ้านเลขที่ครับ ท่านไปดู สภาพน่าอนาถครับ ผมไม่นึกว่าจะมีพื้นที่อย่างนี้ในประเทศไทย เขาไม่ได้ต้องการพื้นที่ ทํากินเป็น ๑๐ ไร่ ๑๐๐ ไร่ เขาต้องการแค่ที่ซุกหัวนอนแค่นั้นเองแต่เราออกให้เขาไม่ได้ แล้วทําอย่างไรครับ ผมก็ประสานงานกับทางหน่วยงานราชการ ท่านก็บอกว่ามีวิธี ช่วยเหลือก็คือว่าให้ชาวบ้านออกมาในรูปแบบของการเช่าที่เสีย แล้วก็ดึงมิเตอร์ไฟฟ้ำรวมแล้วก็ค่อยแยกให้ชาวบ้านเขาใช้ ผมก็เลยกลับไปคุยกับชาวบ้านอีก ประสานว่าทางการออกมาอย่างนี้ท่านจะยอมเช่าไหม จริง ๆ แล้วส่วนค่าเช่าแทบจะ ไม่ต้องจ่ายด้วยซํ้าไป ก็คือว่าอาจจะตั้งงบให้ อบต. เป็นคนสนับสนุนจ่ายในส่วนของ ค่าเช่าตรงนี้ แต่ชาวบ้านเขาบอกว่าเขาต้องการที่ของเขาครับ ถึงแม้ว่าวันนี้ถ้าจะให้ ไม่ต้องจ่าย แต่เขาต้องการกรรมสิทธิ์ของเขา อันนี้คือปัญหาที่เกิดขึ้นที่นั่น ผมเอง ถ้าทุกครั้งที่ผมเข้าไปในพื้นที่ความคาดหวังในพื้นที่ผมมีไม่กี่อย่างหรอกครับ ให้มีชีวิต จากที่เราเห็นนะครับว่าเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นทุกวันนี้มีการตาย มีการอะไรต่าง ๆ อันนี้จะเป็น ประเด็นหนึ่งที่เขารู้สึกว่าเขาไม่ได้ถูกปฏิบัติเหมือนกันกับประชากรทั่วประเทศ เขารู้สึกเหมือนว่าเขาเป็นลูกเมียน้อยครับพูดง่าย ๆ เขาเรียกร้องพื้นที่ของเขาในขณะที่ รัฐเองก็สามารถที่จะให้ตรงนี้ได้ พื้นที่ไม่ได้เยอะครับ แปลงที่เขาอยู่ในส่วนของก้อนนี้ ๖๐ ไร่เอง แต่เป็นพื้นที่ที่หนาแน่นที่เขาไปอยู่กัน นี่ละครับตรงนั้นจะมีทั้งมัสยิด มีทั้งอะไร ท่านลองคิดดูสิครับว่าเขาอยู่นี่เขาลากไฟฟ้ำจากฝั่งตรงข้ามที่เป็นชาวบ้านด้วยกัน แล้วบ้านหนึ่งก็ให้ใช้ไฟฟ้ำแค่บ้านละดวงแค่นั้นเองครับ เพราะว่าใช้ไฟฟ้ำโหลด (Load) มากไม่ได้เพราะเขาดึงไฟฟ้ำมาไกลครับ วันนี้ต้องบอกว่าผมมีความยินดีที่มี ร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... ฉบับนี้แล้วก็จะได้ทําให้ความเป็นอยู่ของชาวบ้านในเขตพื้นที่ที่มีปัญหาได้มี ทางออก ได้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น

ท้ายนี้ผมก็หวังว่าทุกท่านที่อยู่ในสภาแห่งนี้ สนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ แล้วก็คิดว่าความเป็นอยู่ของชาวบ้านทั่วประเทศ รวมทั้งพื้นที่ที่อยู่ของจังหวัดผมด้วย แล้วก็จะเป็นมูลเหตุที่สามารถที่จะคลี่คลายปัญหาในเรื่องของความไม่สงบหรือความรู้สึก บางอย่างที่เขารู้สึกว่าได้ถูกเลือกปฏิบัติได้หายจากระบบของเราเสียที ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ