กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ผมขออภิปรายในเรื่องของร่าง พ.ร.บ. การยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ของทางราชการ พ.ศ. .... โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะนี้ทั่วประเทศของเรามีพี่น้องประชาชน ได้รับความเดือดร้อนในเรื่องที่ดินทํากินอย่างทั่วถึงทุกจังหวัดในประเทศไทยของเรา หลายคนได้อภิปรายหลายส่วนด้วยกัน สําหรับผมนั้นก็อยากจะอภิปรายในเรื่อง นิคมสหกรณ์เช่าที่ดิน ซึ่งในขณะนี้นิคมสหกรณ์เช่าที่ดินทั่วประเทศในขณะนี้มี ๑๔ นิคมสหกรณ์เช่าที่ดินด้วยกัน ที่ดินมีเกษตรกรทําที่ดินจํานวนหลายแสนไร่ ก็อยากจะ ยกตัวอย่างในจังหวัดลพบุรี นิคมสหกรณ์เช่าที่ดินชัยบาดาล และนิคมสหกรณ์เช่าที่ดิน ลํานารายณ์ ๒ สหกรณ์ด้วยกันมีพื้นที่ทั้งหมด ๓๐๐,๐๐๐ กว่าไร่จากป่ำไม้ พระราชบัญญัติป่าไม้เมื่อปี ๒๕๐๗ ป่าชัยบาดาล พื้นที่ทั้งหมด ๕๙๐,๐๐๐ ไร่ ซึ่งใน ขณะนี้เกษตรกรซึ่งจัดที่ดินเช่าที่ดินของนิคมสหกรณ์ชัยบาดาลและนิคมสหกรณ์ ลํานารายณ์ทั้งหมด ๓๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ ดังนั้นที่ดินดังกล่าวนั้นในขณะนี้เป็นที่ดินของ เกษตรกรทํากินอยู่แล้ว หลายคนอาจจะตกใจว่าร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวน หวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... นั้นอาจจะมีผลกระทบต่อ ป่าไม้ จริง ๆ ไม่ใช่นะครับท่านประธาน อยากจะกราบเรียนให้หลาย ๆ คนได้ฟังว่า ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้อาจจะทําลายป่า จริง ๆ แล้วไม่ใช่ จริง ๆ แล้วเกษตรกรทําอยู่ก่อน ประกาศป่าไม้ทุกป่าในขณะนี้ ดังนั้นอย่างอําเภอท่าหลวงมี น.ส. ๓ อยู่แล้ว มีเกษตรกร ได้รับความเดือดร้อนจํานวน ๒๐๐ กว่าแปลง ท่านประธานครับ ต่อมาทางกรมที่ดิน ยกเลิกเขา ทําให้เขาเดือดร้อนบางคนก็ไปจํานองที่ดินกับธนาคารหรือจํานองต่อ ธ.ก.ส. ก็ดี ทําให้เกษตรกรเดือดร้อนในขณะนี้ นี่คือส่วนหนึ่ง และในส่วนที่สอง อย่างที่ผมนําเรียนว่า นิคมสหกรณ์เช่าที่ดินเขาทํากันคนละ ๑๐ ไร่ ๒๐ ไร่ ๕๐ ไร่ เป็น ๑๐๐ ไร่ เป็นพื้นที่เกษตรกร ทําไร่ ทํานา ทําสวน ปลูกข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ และมันสําปะหลัง พื้นที่นี้เตียนหมดเลยครับ ดังนั้นร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวนั้นจะเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นิคมสหกรณ์เช่าที่ดินทั่วประเทศจะได้รับประโยชน์ในส่วนนี้และในส่วนที่สาม ป่าไม้ ป่าอําเภอม่วงค่อมอยู่ในเขตจังหวัดลพบุรี ในพื้นที่ ๔๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ในขณะนี้ก็มี เกษตรกรทํากินอยู่ตลอด ทํากินครบพื้นที่ แต่ในขณะนี้ทางศูนย์ฝึกทางยุทธวิธีจะมาขอใช้ พื้นที่จากป่าไม้ พื้นที่ดังกล่าวนั้น พ.ร.บ. ป่ำไม้ ป่ำวังเพลิง ป่ำม่วงค่อม ประกาศเมื่อปี ๒๕๑๒ แต่เกษตรกรนั้นครอบครองมาอยู่ตั้งแต่ปี ๒๕๐๐ ท่านประธานครับ คือเกษตรกร เขาเดือดร้อนในขณะนี้ ซึ่งทหารได้ไปใช้พื้นที่ดังกล่าวเป็ นศูนย์ฝึ กทางยุทธวิธี ของกองทัพบก ซึ่งวันจันทร์หน้าจะมีการประชุมเพื่อที่จะให้เกษตรกรจากพื้นที่ดังกล่าวนั้น ออกไป ในส่วนนี้ผมเห็นว่าเกษตรกรไม่ได้รับความเป็นธรรม เพราะว่าพื้นที่ในจังหวัดลพบุรี ๔๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ ซึ่งเป็นพระราชกฤษฎีกา ๔๙๐,๐๐๐ ไร่ แต่ทางทหารใช้เพียง ๓๐๐,๐๐๐ กว่าไร่เท่านั้น เหลืออีก ๑๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ไม่ได้ใช้ประโยชน์อะไรเลยครับ ท่านประธาน ในขณะนี้ทําให้เกษตรกรหลายคนเดือดร้อน อย่างอําเภอเมืองเช่นกัน อําเภอเมืองผมเคยไปดูครับท่านประธาน ทหารล้อมรั้วไว้แล้ว ทําถนนไว้แล้วถนนลาดยาง ครับท่านประธาน แต่ดันไปเปิดรั้ว ใช้รถไปฝึกในพื้นที่ของเกษตรกรทํานาที่บ้านถนนแค ท่านประธานครับ เป็นที่ชัดเจนที่พี่น้องชาวบ้านเขาได้อยู่กันมานาน ทหารก็ล้อมรั้วแล้วทํา ถนนคอนกรีต ลาดยางเรียบร้อยแล้ว อยู่ ๆ ก็เปิดรั้วเข้าไป ไปใช้พื้นที่ของเกษตรกร นี่แหละครับคือเหตุผลส่วนหนึ่งที่เราได้ศึกษา ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการยกเลิก การสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... เพื่อให้ประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนทั่วประเทศได้ใช้ประโยชน์กัน

ผมต่อนิดหนึ่งในเรื่องของป่ำวังเพลิง ม่วงค่อม ท่านประธานครับ ป่าวังเพลิง ม่วงค่อม หลายส่วนก็เป็นที่ ส.ป.ก. หลายส่วนก็เป็นพื้นที่ยังไม่มีเอกสารสิทธิ และบางส่วนเป็ นพื้นที่เอกสารสิทธิแต่ประกาศป่ำไม้ทับซ้อนพื้นที่ดังกล่าว กบร. จังหวัดลพบุรียังไม่เคยดําเนินการในส่วนนี้เลย ทําให้เกษตรกรเดือดร้อนมาก เพราะฉะนั้น หากว่าร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวฉบับนี้ผ่านสภาแล้ว ผมมั่นใจเหลือเกินว่าเกษตรกร ทั่วประเทศสามารถที่จะฟื้นฟูสภาพครอบครัวให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะหากมีเอกสารสิทธิ สามารถที่จะไปไว้กับ ธ.ก.ส. ดอกเบี้ยก็ถูก ตรงนี้ก็เป็ นส่วนหนึ่งที่เป็ นประโยชน์ กับเกษตรกร

และในอีกเรื่องนะครับ พระราชกฤษฎีกา ปี ๒๔๗๙ ซึ่งในขณะนี้ผมเคยพูด มาตลอดในกรรมาธิการ พื้นที่พระราชกฤษฎีกา ปี ๒๔๗๙ เริ่มจากเขานมนาง เป็นเนินสามร้อย แต่ทางศูนย์ฝึกทางยุทธวิธีขอขยายไปเนินสี่ร้อย ก็ทําให้ทับที่ดินของ เกษตรกรประมาณ ๕,๐๐๐ ไร่ ซึ่ง ๕,๐๐๐ ไร่นั้นมี น.ส. ๓ เอกสารสิทธิเรียบร้อยแล้ว ท่านประธาน ซึ่งในขณะนี้เขาไปขยายเขตใหม่เมื่อประมาณปี ๒๕๔๕ ปี ๒๕๔๖ ท่านประธาน ทําให้เกษตรกรจํานวน ๑๐๐ กว่าหลังคาเรือน บ้านหัวดงก็ดี หรือบ้านนกเขาเปล้าก็ดี ได้รับความเดือดร้อนมาก ดังนั้นร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ก็อยากจะให้มีผลกระทบในส่วนนี้ด้วย เพราะฉะนั้นพระราชกฤษฎีกา ปี ๒๔๗๙ มีผลกระทบต่อพี่น้องชาวจังหวัดลพบุรีหลายอําเภอด้วยกัน อย่างอําเภอเมืองก็ดี อําเภอพัฒนานิคมก็ดี อําเภอโคกสําโรงหรืออําเภอบ้านหมี่ก็ดี ในขณะนี้อย่างบ้านหนองคู หรือบ้านพุคามีโฉนด น.ส. ๓ อย่างท่านประธานสุวโรชได้กล่าวไปเบื้องต้นนะครับ โฉนดตั้งแต่รัชกาลที่ ๕ ปี ๒๔๓๕ โฉนดใบใหญ่แต่ก็ถูกประกาศทับในส่วนนี้ ซึ่งนี่แหละ เหตุผลดังกล่าวที่คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาในส่วนนี้ เพื่อที่จะได้นําปัญหา ดังกล่าวให้ทางรัฐบาลและรัฐสภาได้ประชุมร่วมกัน ได้พิจารณาให้กับเกษตรกรผู้ยากไร้ คนที่ไม่มีที่ดินทํากินได้มีโอกาส มีหลักฐานที่มั่นคงในโอกาสต่อไป ขอบคุณครับ