ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับมอบหมาย จากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้มาตอบกระทู้ถามสดของท่านสมาชิกเกี่ยวกับ การมีบัตรประชาชนของพี่น้องประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ กระทรวงมหาดไทย มีหน้าที่ในการรับผิดชอบที่จะออกบัตรประจําตัวประชาชนให้กับคนไทยที่มีอายุตั้งแต่ ๑๕ ป้บริบูรณ์เปึนต้นไป ซึ่งในขณะก่อนหน้านี้การออกบัตรประจําตัวประชาชน ก็สามารถติดต่อออกบัตรได้ ณ สํานักทะเบียนอําเภอต่าง ๆ กรุงเทพมหานครก็ไปที่เขต หรือบางองค์กรท้องถิ่นคือเทศบาลขนาดใหญ่ก็สามารถดําเนินการออกบัตรประชาชน ที่เรียกว่าออกปุ็บได้ปัูบหรือสมาร์ทการ์ด ท่านประธานที่เคารพครับ การดําเนินการ ออกบัตรประจําตัวประชาชนนั้นก็มีกฎหมายรองรับชัดเจน นั่นก็คือพระราชบัญญัติ บัตรประจําตัวประชาชน ๒๕๒๖ ซึ่งกําหนดไว้ในมาตรา ๗ ลักษณะของบัตรจะมีสีอย่างไร ลักษณะบัตร ตลอดจนรายละเอียดในบัตร โดยให้กําหนดไว้ในกฎกระทรวงของ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงมหาดไทยได้มีการออกกฎกระทรวง เมื่อวันที่ ๗ สิงหาคม ๒๕๕๐ ฉบับที่ ๒๒ ซึ่งถือว่าเปึนกฎหมายที่ชัดเจนว่าบัตรประจําตัวประชาชนที่จะออกให้ พี่น้องประชาชนที่เรียกว่า สมาร์ท การ์ด ต้องมีสีขาว ลายพื้นสีฟัาผลิตด้วยวัสดุและเคลือบบัตรด้วยวัสดุปัองกันการปลอมแปลง และมีขนาดบัตร กว้าง ๕.๔ เซนติเมตร ยาว ๘.๖ เซนติเมตร นี่คือสิ่งที่กําหนดไว้ในกฎกระทรวง และกฎกระทรวง ดังกล่าวนี้ออกโดยกระทรวงมหาดไทย และไม่ได้ออกในยุคนี้ ออกมารัฐบาลในอดีต ที่ผ่านมา การดําเนินงานของกระทรวงมหาดไทยเมื่อมีการได้รับบัตรประจําตัวประชาชน แล้วนี่ก็จะมีการแจกจ่ายไปยังอําเภอต่าง ๆ เพื่อให้ผู้เกี่ยวข้องผู้ปฏิบัติได้ออกให้กับพี่น้อง ประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องเรียนว่ากระทรวงมหาดไทยนั้นเปึนผู้ใช้บัตร และต้องใช้บัตรให้เปึนไปตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒๒ ลงวันที่ ๗ สิงหาคม ๒๕๕๐ แต่ผู้ที่ จัดหาบัตรไม่ใช่กระทรวงมหาดไทยครับเปึนกระทรวงไอซีที (ICT) เปึนผู้จัดหาบัตรส่งให้กับ กระทรวงมหาดไทย ในขณะนี้มีพี่น้องคนไทยที่มีบัตรประจําตัวประชาชนที่เรียกว่าสมาร์ทการ์ด ประมาณ ๔๖ ล้านคนก็จะเหลือจํานวนหนึ่งประมาณสัก ๑๐ กว่าล้านคน ๒๐ ล้านคน ที่จะต้องมีการปรับเปลี่ยนบัตรอย่างนี้ ท่านประธานครับ ในขณะนี้ปัญหาที่เกิดขึ้น ที่เปึนคําถามของท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็คือว่าการไปออกบัตรประจําตัว ประชาชนของประชาชนในขณะนี้ไม่สามารถได้รับบัตรประจําตัวประชาชนจริง หรือบัตรสมาร์ทการ์ดเหมือนในอดีต ก่อให้เกิดความเสียหายกับประชาชนไหม และมันเปึนเพราะเหตุใดเขาจึงไม่สามารถได้รับบัตรตัวจริงหรือบัตรสมาร์ทการ์ด ท่านประธานที่เคารพครับเหตุอย่างนี้ครับ เนื่องจากกระทรวงมหาดไทยเปึนผู้ใช้บัตร ไม่ได้เปึนผู้จัดหาบัตร วันนี้การจัดหาบัตรนั้นอยู่ที่กระทรวงไอซีที แต่ก็มีประเด็นปัญหา ที่การจัดหาบัตรประจําตัวประชาชนนั้นมันไปขัดหรือไม่เปึนไปตามกฎกระทรวง ข้อ ๒๒ ท่านประธานครับ ผมต้องขออนุญาตที่จะให้ดูบัตรประจําตัวประชาชนตามกฎกระทรวง ข้อ ๒๒ ทั้งด้านหน้าด้านหลังจะเปึนลักษณะอย่างนี้ จะมีลักษณะอย่างนี้แล้วก็ใช้กันมา เปึนประจํา แต่วันนี้ที่มีปัญหาเปึนการผลิตบัตรมาแล้วปรากฏว่ามีความแตกต่างจาก กฎกระทรวง ไปปรากฏเส้นสีแดงขึ้นมา เส้นสีแดงที่ปรากฏขึ้นมานี้มันก็ไม่เปึนไป ตามกฎกระทรวง ฉะนั้นกระทรวงมหาดไทยจึงไม่สามารถที่จะรับบัตรดังกล่าวนี้ เอามาใช้เพื่อออกบัตรให้กับพี่น้องประชาชนได้ ถามว่าประชาชนเสียหายไหม วันนี้ กระทรวงมหาดไทยเข้าใจครับ แต่ทั้งหมดก็ได้มีวิธีการดําเนินการโดยในขณะนี้ถ้าหาก พี่น้องประชาชนไปออกบัตร ไม่ว่าจะทําบัตรใหม่ บัตรสูญหาย ก็จะมีการออกบัตรประจําตัว ประชาชนที่เรียกว่า เปึนคําขอมีบัตร มีบัตรใหม่หรือเปลี่ยนบัตรประจําตัวประชาชน ลักษณะขนาดนี้แต่เปึนสีเหลือง ในรายละเอียดของบัตรประจําตัวใบนี้จะมีข้อมูลเกี่ยวกับ ตัวบุคคลออกบัตรทั้งหมด ตั้งแต่ชื่อ นามสกุล วัน เดือน ป้เกิด ที่อยู่ นับถือศาสนาใด กลุ่มเลือดสีอะไร กลุ่มเลือดอะไร เลขบัตรประจําตัว ๑๓ หลัก คําขอ ออกเมื่อไร อย่างไร เช่นเดียวกับบัตรประจําตัวประชาชนที่ปรากฏในสมาร์ทการ์ด ตัวนี้จะเปึนบัตรที่ให้ พี่น้องที่ไปออกบัตรถือไว้ และมีผลใช้ชั่วคราว ๙๐ วันนับจากวันออกบัตร ถามว่า ประชาชนเมื่อออกบัตรแล้วมีบัตรแทนอย่างนี้หรือใบเหลืองอย่างนี้ถือไว้ก่อให้เกิด ความเดือดร้อนกับประชาชนไหม ทําให้ประชาชนไม่สามารถไปทํานิติกรรมสัญญา ทําให้พี่น้องประชาชนเวลามีการเลือกตั้งไปลงคะแนนไม่ได้หรือเปล่า กกต. ห้ามลงหรือเปล่า หรือทําให้พี่น้องประชาชนเวลาไปติดต่อหน่วยงานธนาคารนี่ธนาคารปฏิเสธหรือไม่ ตอบว่าไม่มีครับ บัตรประจําตัวที่เปึนใบคําขอมีบัตรหรือใบเหลืองใบนี้สามารถใช้ได้ เปึนปกติเหมือนบัตรประชาชนที่เปึนสมาร์ทการ์ด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงมหาดไทย ได้มีหนังสือเวียนถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศไทย ถึงสมาคมธนาคาร ถึงคณะกรรมการ การเลือกตั้ง เพื่อทําความเข้าใจซักซ้อมเกี่ยวกับเรื่องการมีบัตรแทนหรือบัตรเหลืองใบนี้ ฉะนั้นปัญหาของประชาชนที่จะใช้บัตรประจําตัวประชาชนของเขาไปติดต่อหน่วยงาน ราชการก็ดี ไปทํานิติกรรมสัญญาก็ดี หรือไปติดต่อธนาคารก็ดี ไม่มีผลเสียหายแต่อย่างใด ประเด็นคําถามต้องตอบเพิ่มเติมเลยว่าแล้วบัตรประจําตัวแบบสมาร์ทการ์ดจะนํามาให้ ประชาชนใช้เมื่อไร ประชาชนจะสามารถมีบัตรสมาร์ทการ์ดเหมือนในอดีตที่สามารถไป ออกที่สํานักงานทะเบียนแล้วได้ทันทีเมื่อไร ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยได้ปรึกษาหารือ กับกระทรวงไอซีที แล้วก็บอกว่าถ้าดําเนินการให้เปึนไปตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒๒ เปึนไปตามกฎหมายกระทรวงมหาดไทยก็พร้อมที่จะรับ และที่สําคัญอย่างยิ่งเรื่องนี้ คณะกรรมการกฤษฎีกาก็ได้วินิจฉัยแล้วว่าบัตรประจําตัวที่มีการเพิ่มเส้นสีแดงมานั้น มันไม่เปึนไปตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒๒ พูดง่าย ๆ ก็คือไม่ถูกต้อง เมื่อไม่ถูกต้อง ก็ไม่สามารถที่จะรับมาเพื่อนํามาใช้กับพี่น้องประชาชนได้ ฉะนั้นจึงขอนําเรียนเบื้องต้นว่า วันนี้ถึงแม้จะมีใบสีเหลืองหรือใบคําขอให้ประชาชนถือไว้อย่างนี้ประชาชนจะไม่มี ความเดือดร้อนใด ๆ เกี่ยวกับใช้ในการทํานิติกรรมสัญญาหรือเรื่องอื่น ๆ ทั้งสิ้นครับ