นายธนาธร โล่ห์สุนทร ลําปาง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ธนาธร โล่ห์สุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลําปาง พรรคเพื่อไทย สิ่งที่ผมจะพูด ในวันนี้จะเปึนเรื่องที่เกี่ยวกับงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ ของกระทรวง ศึกษาธิการ ซึ่งป้นี้ทางกระทรวงได้รับการจัดสรรมากเปึนอันดับ ๑ คือเปึนสัดส่วน ๒๐.๓ เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณทั้งหมด โดยงบประมาณหลัก ๆ ที่รัฐบาลจัดสรรนั้น ก็เพื่อที่จะเข้าไปรองรับกับนโยบายการเรียนฟรี ๑๕ ป้ ซึ่งรัฐบาลก็ได้บอกว่าได้เห็น ความสําคัญของการศึกษาของชาติ เด็กทุกคนนั้นมีโอกาสทางการศึกษาอย่างเท่าเทียม กัน ซึ่งการทุ่มงบประมาณแบบปูพรมเพื่อให้โอกาสแก่ทุกคนนั้น ไม่ว่าจะเปึนคนจนหรือ คนรวยในทางทฤษฎี ท่านประธานครับ คือความเท่าเทียมกันครับ แต่ว่าในทางปฏิบัติ ผมคิดว่ามันเปึนความไม่เท่าเทียมกัน เพราะว่าคนที่มีสิทธิอยู่แล้วเขาก็ยิ่งได้รับ มากไปกว่าเดิม แต่ว่าคนยากคนจนเขาก็จะยิ่งห่างจากคนรวยไปอีก และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เด็กนักเรียนที่เปึนเด็กยากจน เขายังมีค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ตามมาอีกนะครับ เช่น เรื่อง ค่าอาหารการกิน ค่าการเดินทางต่าง ๆ ซึ่งถ้าหากรัฐไม่ต้องใช้จ่ายงบประมาณไปโดย ไม่จําเปึนแล้ว ก็สามารถที่จะจัดสรรเปึนเงินทุนการศึกษาให้แก่เด็กยากจนเหล่านั้น เปึนค่าอาหารกลางวันได้มากกว่าที่เปึนอยู่ในขณะนี้นะครับ ในขณะนี้ท่านประธานก็จะ เห็นว่าบ้านเมืองของเราก็เกิดปัญหาวิกฤติเศรษฐกิจขึ้นมา งบประมาณใช้จ่ายก็มีอยู่อย่าง จํากัด ผมก็อยากจะตั้งข้อสังเกตว่า การเรียนฟรี ๑๕ ป้ ควรที่จะเปึนการเรียนฟรีอย่างมี คุณภาพและการใช้งบประมาณอย่างมีคุณภาพด้วย ในงบประมาณรายจ่ายประจําป้ของ กระทรวงศึกษาธิการในป้นี้ ผมสังเกตเห็นว่าการจัดซื้อตําราเรียนและเสื้อนักเรียน รวมไป ถึงอุปกรณ์การเรียนต่าง ๆ เปึนการสนับสนุนที่ตัวนักเรียนเปึนส่วนใหญ่นะครับ ซึ่งรัฐบาล ก็ได้บอกว่าต้องการที่จะเน้นการลดรายจ่ายของผู้ปกครองเปึนเปัาหมายหลัก ท่านประธานครับ การแจกตําราเรียน ชุดนักเรียน รวมไปถึงอุปกรณ์การเรียนที่ผมได้กล่าว มานี้ ผมอยากจะถามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการว่าเปึนการทําให้คุณภาพ การศึกษามันสูงขึ้นหรือเปล่า เพราะเปัาหมายหลักของการจัดการเรียนการสอนคือ คุณภาพการศึกษา ซึ่งก็คือคุณภาพของนักเรียน ซึ่งแต่ละคนต้องมีความรู้ได้มาตรฐาน การศึกษา และมีคุณธรรมประจําใจ ท่านประธานครับ การที่จะทําให้เด็กมีความรู้เปึนคน ที่มีคุณภาพ ปัจจัยหลักก็คือบุคลากร ซึ่งก็คือครูนี่เอง ซึ่งเขาต้องมีความพร้อมต่าง ๆ ซึ่งการจัดการเรียนการสอนถ้าเทียบทางด้านปริมาณเกณฑ์ก็คือครู ๑ คนเทียบกับ นักเรียน ๒๐ คน ซึ่งในจังหวัดลําปางซึ่งเปึนเขตเลือกตั้งของผม ๑ ห้องค่าเฉลี่ยอยู่ที่ ประมาณ ๒๒ คน ซึ่งถ้าไปเทียบกับโรงเรียนประจําจังหวัดโรงเรียนใหญ่ ๆ ครู ๑ คน อาจจะเกินค่าเฉลี่ยไปถึง ๖๐ คน ถึง ๗๐ คนทีเดียว ท่านประธานครับ ปัจจัยหลักที่จะทํา ให้การศึกษาของชาติมีคุณภาพสูงขึ้นผมคิดว่าครูเปึนสิ่งสําคัญที่เราต้องให้มีคุณภาพ นะครับ การแจกตําราเรียนหรือแจกชุดนักเรียน เราก็เห็นปัญหากันอยู่ว่าการแจกตํารา บางครั้งสํานักพิมพ์ต่าง ๆ หรือไม่องค์กรคุรุสภาเองก็ได้มีการผูกขาดในการประมูลในการ พิมพ์ ซึ่งคนที่จิ้มชี้นิ้วไปว่าควรจะเปึนตํารานี้หรือตํารานั้นเขาก็แทบไม่มีความรู้ว่าเด็กควร จะได้รับตําราเล่มไหนไป ส่วนชุดนักเรียนก็เหมือนกันครับ มันได้คุณภาพหรือเปล่าจาก ปัญหาที่เกิดมา เด็กบางคนได้รับไปเขายังไม่กล้าใส่เลยครับท่านประธาน เพราะฉะนั้น ผมคิดว่าคุณภาพของครูเปึนคุณภาพที่สําคัญ ซึ่งผมยังไม่เห็นรัฐบาลมีความใส่ใจหรือว่า ทําอะไรเปึนชิ้นเปึนอันนะครับ ในการที่จะพัฒนาคุณภาพ ผมเห็นแต่เน้นปริมาณ อย่างเดียว เน้นแต่การหาเสียง แจกโน่นแจกนี่ ลด แลก แจก แถมนะครับ อย่างเรื่อง เสื้อผ้าก็เหมือนกันครับท่านประธาน ทําไมเราถึงได้ให้แต่โรงงานใหญ่ ๆ ซึ่งมี ความสามารถในการประมูลเขามาทําการจัดประมูล ทําไมถึงไม่ให้ชุมชนตามหมู่บ้าน กลุ่มสหกรณ์ที่เขามีความสามารถในการตัดเย็บเสื้อผ้าให้เขารับไปทํา แล้วก็ทําชุด นักเรียนแจกจ่ายให้กับเด็กนักเรียนในหมู่บ้าน ซึ่งผมก็ถือว่าเปึนการกระจายรายได้ให้กับ ชนบทอย่างหนึ่ง แต่ผมก็เห็นว่าชุดนักเรียนต่าง ๆ มันเปึนการเสียงบประมาณโดยเปล่า ประโยชน์ เพราะว่าผู้ปกครองบางคนเขาก็มีชุดนักเรียนให้เด็กอยู่แล้วนะครับ ซึ่งผมคิดว่า งบประมาณส่วนเกินพวกนี้ทําไมเราถึงไม่เอาไปให้เปึนทุนการศึกษาเด็กยากจนที่ต่ํากว่า เกณฑ์ จปฐ. ล่ะครับ ผมว่ามันน่าจะคุ้มค่ามากกว่านะครับ ดังที่ผมได้กล่าวไปแล้ว นะครับท่านประธาน ปัจจัยหลักที่ทําให้การศึกษามีคุณภาพดีก็คือบุคลากรครู ซึ่งต้องมี ทักษะในการสอน มีความรู้ในวิชานั้น ๆ ท่านประธานครับ ตอนนี้ปัญหาหนักอย่างหนึ่ง ก็คือว่าครูยังขาดทักษะการสอน เพราะว่าในการรับครูในอดีตไม่ได้มีการรับโดยเน้นที่ สาขาวิชา อย่างครูประถมก็คือแค่จบปริญญาตรีก็สามารถสอนได้แล้ว บางคนจบ วิทยาศาสตร์มาอาจจะไปสอนวิชาภาษาไทยก็ได้ สอนรวบทุกวิชาไปเลยในโรงเรียนชั้น ประถม ผมก็ขอฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีนะครับว่า เรียนฟรีนั้นต้องมาคู่กับ คุณภาพ การศึกษาที่ดีต้องมากับการยกระดับคุณภาพของการศึกษานั้นปัจจัยที่สําคัญ ที่สุดก็คือการพัฒนาครูที่มีอยู่ให้มีความรู้ในเนื้อหาที่สอนและมีทักษะในการสอนอย่าง ทั่วถึง อย่าไปเน้นแค่ปริมาณครับ งบประมาณทุ่มไปเท่าไรก็ไม่พอถ้าเกิดคนที่เขามีอยู่แล้ว เขาก็ยิ่งจะรับมากขึ้นนะครับ ส่วนคนจนมันก็ยิ่งห่างไปอีก ควรจะจ่ายเปึนบางคนในสิ่งที่ จําเปึน ผมไม่มีปัญหากับนโยบายเรียนฟรีนี้นะครับ แต่ว่าอยากจะให้เน้นเรื่องคุณภาพ เพราะว่าคุณภาพสําคัญที่สุด

สุดท้ายนี้ผมก็อยากจะฝากรัฐบาลว่า ครูผมคิดว่าเปึนกระดูกสันหลัง ที่สําคัญของการศึกษาของเมืองไทยนะครับ ถ้าครูไร้ซึ่งคุณภาพแล้วไม่ว่าจะทุ่มเท งบประมาณไปเท่าไรคุณภาพก็ไม่เกิดหรอกครับ เพราะการพัฒนาครูก็คือการพัฒนา คุณภาพของการศึกษาเมืองไทยครับ ขอบคุณครับ