กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายอิทธิเดช แก้วหลวง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ วันนี้เรามาพิจารณาเรื่องของงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันอย่างกว้างขวางนะครับ ผมมาดูแล้วเศรษฐกิจไตรมาสแรกที่ ติดลบ ๗.๑ เห็นใจรัฐบาลนะครับ ดังนั้นรัฐบาลเลยต้องมาดูตัวเลขจีดีพีว่าสิ้นป้จะคุม ประเทศของเราอยู่ระดับไหน ท่านนายกรัฐมนตรีก็ได้ยอมรับว่าป้นี้เราอาจจะติดลบ ประมาณ ๒-๓ อย่างแย่อาจจะลบ ๓.๕ การแก้ไขปัญหาเรื่องของจีดีพี การรักษาดุลของ จีดีพี วันนี้รัฐบาลเองก็ได้ดําเนินการหลายประการ

เรื่องแรก ก็คือการจัดงบกลางป้ ๑๑๖,๗๐๐ ล้านบาท เมื่อวันจันทร์สภา ก็ผ่าน พ.ร.ก. ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทไป ซึ่ง พ.ร.ก. ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทเองก็ต้องไปป่ดหีบ งบประมาณของป้ ๒๕๕๒ ประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา พระราชบัญญัติ ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทก็ผ่านสภาวาระหนึ่ง ท่านประธานครับ เมื่อมาดู การบริโภคในป้ ๒๕๕๒ น่าเปึนห่วง เขาบอกว่าดัชนีผู้บริโภคทรุดต่ําสุดในรอบ ๘ ป้ครึ่ง แนวโน้มท่าทางจะฟุ๋นยาก การลงทุนทั้งภาคเอกชนเองก็ลดลง ผมได้เคยอภิปรายในสภา แห่งนี้ว่านอกจากตัวเลขการส่งออกที่แย่ลงแล้ว แต่สิ่งที่รัฐบาลทําและผมคิดว่าเปึน ข้อผิดพลาดข้อหนึ่งก็คือการขึ้นภาษี แต่รัฐบาลทําถูกต้องครับที่คุมเรื่องของจีดีพี รักษา จีดีพีไว้ก็คือการใช้จ่ายภาครัฐ เมื่อย้อนมาดูเรื่องของงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ รัฐบาลก็บอกว่าเมื่อสิ้นป้งบประมาณ ๒๕๕๓ ที่เราพิจารณาตอนนี้รัฐบาลจะคุมจีดีพีอยู่ที่ ๒-๓ นี่คือบวกนะครับ ดังนั้นแล้วผมคิดว่ามีหลายสิ่งหลายอย่างที่ผมต้องขออนุญาต อภิปรายเพื่อฝากให้รัฐบาลช่วยดําเนินการอย่างเร่งด่วนในการที่ท่านจะรักษาระดับ ๒ หรือ ๓ เปอร์เซ็นต์ในส่วนของจีดีพี ถ้าต่อนี้ไปถึงสิ้นป้ ๒๕๕๓ รัฐบาลไม่สามารถทําได้ ผมคิดว่าก็ยังไม่เกิน ๑ ครับ ในเรื่องของจีดีพี สิ่งสําคัญที่สุดนั้นที่รัฐบาลจะใช้เรื่องของ พระราชบัญญัติเงินกู้ก็ดี พ.ร.บ. เงินกู้ก็ดีในการที่จะมารักษาสภาพของจีดีพีไว้นั้นแล้ว ผมคิดว่ารายละเอียดอื่น ๆ เปึนสิ่งจําเปึนอย่างยิ่งที่รัฐบาลจะต้องเร่งรัด

เรื่องที่ ๑ คือต้องเร่งเบิกจ่ายงบประมาณของภาครัฐ วันนี้ใกล้สิ้น ป้งบประมาณ มีท่านสมาชิกหลายท่านได้บอกว่า การเบิกจ่ายงบประมาณประจําป้ ๒๕๕๒ เองก็ยังไม่กระจายเท่าที่ควร การเบิกจ่ายของภาคเอกชนที่จะต้องพึ่งพา งบประมาณของรัฐเองก็ติดขัดปัญหา นี่คือส่วนหนึ่ง หรือเพื่อนสมาชิกบางคนอาจจะบอกว่า รัฐบาลถังแตกหรือไม่ หน่วยงานซึ่งสามารถเบิกเงินได้ภายใน ๓ หรือ ๕ วันก็กลายเปึน เบิกเงินเปึนเดือนหรือเดือนครึ่ง อันนี้คือสิ่งที่ต้องฝากรัฐบาลเปึนอย่างยิ่ง ถ้าหากว่า ท่านต้องการที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจแล้วรักษาระดับของจีดีพีไว้นะครับ

เรื่องที่ ๒ เมื่อท่านไปเพิ่มภาษีสรรพสามิต เช่น ภาษีเหล้าและบุหรี่แล้วท่าน มาขึ้นภาษีน้ํามันแล้วนี่ ท่านจะต้องหาทางลดภาษีตัวอื่นครับเพื่อให้มันเกิดความสมดุล ของการเก็บภาษี เพื่อที่จะได้เปึนแรงกระตุ้นในการบริโภคของพี่น้องประชาชนให้เพิ่มขึ้น วันนี้พี่น้องประชาชนทั่วไปครับ หรือนักลงทุน โรงงานอุตสาหกรรมต่าง ๆ อยากจะให้ รัฐบาลลดภาษีน้ํามันครับ เมื่อไรก็ตามที่รัฐบาลสามารถลดภาษีน้ํามันได้ผมคิดว่า จะเปึนการกระตุ้นการบริโภคได้อย่างดีและเปึนการส่งเสริมเรื่องของการลงทุนด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๓ วันนี้ผมยังมองไม่ออกว่าวันนี้ทําไมรัฐบาลลืมไปครับว่าตกใจครับ ว่าเศรษฐกิจจากประเทศอื่นใหญ่ ๆ หรือคู่ค้าของเราที่มีปัญหาไปตกใจครับก็เลยไม่ไปทํา การค้ากันเลย มานั่งคิดแต่เรื่องว่าจะกู้อย่างไร ผมยังคิดว่าเรามีโอกาสอย่างดีครับที่วันนี้ รัฐบาลญี่ปุ์นเอง อเมริกาเอง เขาได้เอางบประมาณของเขาออกมากระตุ้นเศรษฐกิจ ทําไม เราไม่ไปโรดโชว์ (Road show) เอาสินค้าบ้านเราไปขายให้มากที่สุด นั่นคือส่วนหนึ่งครับ หรือนอกจากตลาดเก่าที่เรามีอยู่แล้วเราออกไปหาตลาดใหม่เพิ่มขึ้น ซึ่งประเทศต่าง ๆ บางประเทศเศรษฐกิจเขาก็ยังดีอยู่เขาไม่ได้ติดลบจีดีพีเขาก็ยังแข็งแรงอยู่ อย่างมาเลเซีย ท่านรัฐมนตรีหลายท่านได้บอกว่ามาเลเซียติดกับประเทศไทยเราเองเขามีความแข็งแกร่ง ทางเศรษฐกิจ วันนี้เราจะพัฒนาด่านชายแดนเพื่อส่งสินค้าไปยังประเทศมาเลเซีย ๖-๗ ด่าน ผมคิดว่าเปึนหนทางที่ดีหนทางหนึ่ง เพราะมาเลเซียเองมีสภาพเศรษฐกิจที่ แข็งแรงและน่าจะเปึนคู่ค้าที่สําคัญของเราด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๔ ครับท่านประธาน วันนี้ผมคิดว่าถึงเวลาแล้วครับที่รัฐบาลของท่าน อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ต้องปรับปรุง ครม. ครับ มันเปึนสิ่งหนึ่งครับที่เปึนการเสริมสร้าง ประสิทธิภาพของรัฐบาล การปรับปรุง ครม. เองเราจะได้ดูว่าขีดความสามารถของ รัฐมนตรีบางท่านมันไม่พร้อมที่จะมาเปึนรัฐมนตรีในขณะที่ประเทศชาติต้องการนักบริหาร ที่มีความรู้ความสามารถ หรือการที่รัฐมนตรีบางคนภาพพจน์ภาพลักษณ์ไม่เปึนที่ยอมรับ ของนานาชาติ เอาง่าย ๆ จากประเทศเพื่อนบ้านเราเองนี่นะครับ เขาไม่ยอมรับครับ แล้วเราจะไปติดต่อทํามาค้าขายกับใครได้ครับ เมื่อประเทศเพื่อนบ้านเราเขาไม่ยอมรับ วันนี้ผมพูดง่าย ๆ ครับ วันนี้ผมอยากให้รัฐมนตรีของเราไปเจรจาขอให้เขาเป่ดด่านสิงขรครับ ไปเจรจาเป่ดด่านสังขละบุรีหรือด่านเจดีย์สามองค์ พระยาตองซูของพม่า ๒ ด่านนี้ครับ ป่ดมา ๒ ป้แล้วครับพม่า เศรษฐกิจชายแดนพังทลายหมด ทั้ง ๆ ที่วันนี้เปัาหมายสําคัญทาง ทิศตะวันตกก็คือมะริด ทวาย และตะนาวศรี วันนี้นักลงทุนจากประเทศต่าง ๆ เกือบ ทั่วโลกครับเขากําลังจ้องที่ทวายซึ่งติดกับจังหวัดกาญจนบุรีของเรา แต่ในขณะเดียวกัน พม่าป่ดด่านของเราไว้ทั้ง ๒ ด่านรัฐมนตรีมีหน้าที่ไปเจรจาครับรีบไปเป่ดด่าน นี่คือส่วนหนึ่ง ผมคิดว่าถ้าพูดไปแล้วนี่นะครับ ผมคิดว่าข้อที่ ๔ เปึนข้อที่สําคัญที่สุด ขีดความสามารถ ของรัฐมนตรีบางท่านมันไม่เหมาะสมสําหรับการที่รัฐบาลจะต้องมารักษาสภาพเศรษฐกิจ ของประเทศชาติของเราไว้ในโอกาสที่เศรษฐกิจต่าง ๆ กําลังจมลงดิ่งเหวนะครับ ท่านประธานครับ อย่างไรเสียงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ ซึ่งกําลังพิจารณาอยู่ ขณะนี้ก็ผ่านสภา แต่ผมมีข้อสังเกตที่จะขอฝากให้เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่จะไป ทําหน้าที่เปึนกรรมาธิการพิจารณารายจ่ายป้ ๒๕๕๓ ไปช่วยตรวจสอบด้วยครับ

เรื่องแรกครับ ผมเฝัาติดตามเรื่องการเอางบประมาณลงไป ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้อย่างมหาศาลในช่วง ๒-๓ ป้ที่ผ่านมา การดําเนินงาน กรอบระยะเวลา จํานวนเงินที่ลงไปได้ไปติดตามกันหรือไม่นะครับ วันนี้ ๒๑๗ หมู่บ้านสีแดงครับ มีทหารอยู่ ทั้งหมด ๔๐,๐๐๐ คนครับ แต่เหตุการณ์ภาคใต้ก็ยังรุนแรงอยู่ ทหารเหล่านั้นมาจากไหนครับ มาจากภาคเหนือ ภาคกลาง ภาคอีสาน บางคนบอกว่าไปหลบอยู่ในบังเกอร์ไม่ทําอะไรครับ รอรับเบี้ยอย่างเดียวเพื่อให้ครบกําหนดแล้วกลับบ้าน ผมว่าอย่างนี้มันจะสําเร็จได้อย่างไรครับ เมื่อเอาเงินงบประมาณไปถมไว้อย่างนี้ หรือโครงการก่อสร้างต่าง ๆ นะครับ ยกตัวอย่าง เช่น ด่านชายแดนที่ได้รับงบประมาณพร้อมกับจังหวัดอื่น ๆ ที่อื่นเขาเป่ดหมดแล้วครับ แต่ภาคใต้ก่อสร้างยังไม่ถึง ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ปัญหาก็เพราะว่าขาดแคลนแรงงาน ผู้รับเหมาก่อสร้างทิ้งงานแล้วจะเอาเงินงบประมาณไปถมให้ทางโน้น แล้วมีใครไปติดตาม ไปตรวจสอบบ้างหรือไม่ว่าเงินงบประมาณมหาศาลที่ลงไปนั้นมันจะสัมฤทธิ์ผล ได้ทันเวลาในช่วงที่เราต้องการการกระตุ้นเศรษฐกิจอย่างเร่งรีบ ดังนั้นผมขอฝาก คณะกรรมาธิการช่วยไปดูว่างบตัวไหนที่มันจะเอาออกมาแล้วเอามาพัฒนาส่วนอื่นที่ สามารถกระตุ้นเศรษฐกิจได้ก่อนนะครับ

เรื่องที่ ๒ งบประมาณของกระทรวงคมนาคมเปึนงบประมาณซึ่ง ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติหลายท่านได้อภิปรายก็เปึนปริศนาหลายเรื่อง แต่ผมเองผมต้อง ขออนุญาตฝากเพื่อนสมาชิกที่เปึนกรรมาธิการว่า ผมขออนุญาตยกตัวอย่างว่า งบประมาณก่อสร้างทางหลวงขยายเปึน ๔ ช่องจราจรจากแม่จัน-เชียงแสน ๓๗ กิโลเมตร ใช้งบประมาณ ๖๕๐ ล้านบาท งบประมาณผูกพันป้ ๒๕๕๒ถึงป้ ๒๕๕๕ ปรากฏว่า ประมูลไปแล้วครับ ท่านประธานครับ ได้ผู้รับเหมาเรียบร้อย ๖๕๐ ล้านบาทครับ แต่ปรากฏว่าระยะทางไม่ใช่ ๓๗ กิโลเมตรนะครับ เหลือแค่ ๒๐ กิโลเมตรครับ ขออนุญาต ฝากให้กรรมาธิการช่วยไปตรวจสอบดูด้วย เอกสารวันนี้ครับ เอกสารงบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ ที่มาใหม่นี้ก็ระบุครับ ๓๗ กิโลเมตร ใช้งบประมาณ ๖๕๐ ล้านบาท แต่วันนี้ ประมูลไปแล้วครับ บอกว่าระยะทางเหลือแค่ ๒๐ กิโลเมตร ผมไม่ค่อยเข้าใจเท่าไรครับ อยากให้ผู้ที่มีความรู้เรื่องนี้ช่วยชี้แจงด้วย เช่นเดียวกับถนนสายแม่สาย-เชียงแสนครับ งบประมาณ ๖๐๐ ล้านบาท งบประมาณผูกพันเหมือนกันครับ แต่ระยะทางเหลือแค่ ๒๐ กิโลเมตรครับ ไม่ใช่ ๓๖ กิโลเมตร ยกตัวอย่างอย่างนี้เปึนต้นครับ

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้มีการเร่งรีบในการก่อสร้างท่าเรือ เชียงแสน แห่งที่ ๒ งบประมาณผูกพัน ๓ ป้ ใช้เงินงบประมาณ ๑,๕๐๐ กว่าล้านบาท เช่นเดียวกันกับการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ําโขงที่อําเภอเชียงของ เชียงรายนะครับ งบประมาณทั้งหมด ๑,๒๐๐ ล้านบาท เปึนสิ่งที่น่าสังเกตอยู่ข้อหนึ่งว่างบประมาณ ป้ที่แล้วป้ ๒๕๕๒ ๑๒๐ ล้านบาท แต่ปรากฏว่าป้ ๒๕๕๓ มีแค่ ๔ ล้านบาทครับ ทั้ง ๆ ที่ ความจริงต้องเร่งรีบในการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ําโขงตรงจุดนี้ครับ เพราะเปึนการ เชื่อมถนนอาร์ ๓ เอ (R3A) แล้วผลประโยชน์ที่ได้จากการที่เราได้งบประมาณในการ ก่อสร้างสะพานแห่งนี้แล้วเสร็จทันก่อนระยะเวลาที่กําหนดไว้จะเปึนผลประโยชน์ของ ประเทศชาติอย่างมหาศาล แต่ในขณะเดียวกันการสร้างท่าเรือเชียงแสน แห่งที่ ๒ ครับ ดีครับ ถ้าสร้างเสร็จสวยครับ แต่มีแต่ผู้ตําหนิว่าการก่อสร้างท่าเรือแห่งนี้จะล้มเหลวครับ สร้างเสร็จแล้วมันจะไม่มีเรือเข้าไปจอดครับ ๑,๕๐๐ ล้านบาททิ้งเปล่า ๆ แน่นอน ผมเลยอยากให้กรรมาธิการที่พิจารณาร่างงบประมาณรายจ่ายป้ ๒๕๕๓ ช่วยไปดูนิดหนึ่ง ว่าน่าจะมีโครงการลักษณะคล้ายคลึงที่ผมได้กราบเรียนมาข้างต้นทั้งหมดจะมีลักษณะ คล้าย ๆ กันว่า ๑. งบเต็มครับ แต่ถนนที่ไปมันไม่ครบตามที่ได้ตกลงกันไว้ ๓๗ กิโลเมตร เหลือ ๒๐ กิโลเมตร หรือเอาไปเร่งสร้างท่าเรือครับ วันนี้แม่น้ําโขงก็มีปัญหาอยู่ เรือที่เข้ามาจอดเทียบท่า ทั้งหมดร้อยละ ๙๙ ครับ เปึนเรือชาติอื่นทั้งสิ้น แล้วสะพานข้ามแม่น้ําโขงที่ผมกราบเรียน มาข้างต้นตรงนี้สมบูรณ์แบบที่สุดเลยครับ ถ้าเทียบกับสะพานที่มุกดาหารเองหรือสะพาน ที่กําลังก่อสร้างที่จังหวัดนครพนมเอง ถ้าหากว่าสะพานข้ามแม่น้ําโขงที่เชียงของสําเร็จ ยุทธศาสตร์เหนือสู่ใต้สําเร็จครับ แล้ววันนี้มีการทําธุรกรรมทางการค้า มีการท่องเที่ยว มีการพัฒนาทางเศรษฐกิจกันอย่างกว้างขวาง ดังนั้นแล้วผมจึงตั้งเปึนข้อสังเกตให้รัฐบาล แล้วก็คณะกรรมาธิการที่จะพิจารณาร่างงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ต่อไป ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ