กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน ดวงแข อรรณนพพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดขอนแก่น พรรคเพื่อไทย ในวันนี้ดิฉันมีความจําเปึนเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องขออภิปรายงบประมาณ รายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ อันเปึนผลสืบเนื่องมาจากดิฉันเองและสมาชิก ภายในสภาแห่งนี้ ไม่ว่าจะเปึนทางซีกฝ์ายค้านและฝ์ายรัฐบาลก็ได้ร่วมกันพิจารณา งบประมาณเงินกู้เพื่อมาใช้ในการบริหารประเทศ ไม่ว่าจะเปึนการออกโดย พระราชกําหนด เมื่อวันที่ ๑๕ มิถุนายนที่ผ่านมา และออกเปึนพระราชบัญญัติเมื่อวันที่ ๑๖ มิถุนายน จาก ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท รวมแล้ว ๒ วัน ๒ ฉบับ เปึนจํานวนเงิน ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งถือว่าเปึนจํานวนเงินจํานวนมากพอสมควร มาในวันนี้ก็ต้องมา เริ่มอภิปรายเพื่อพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ ๒๕๕๓ อีก ๑.๗ ล้านล้านบาท สรุปแล้วถือว่าสัปดาห์นี้เปึนสัปดาห์แห่งประวัติศาสตร์ของชาติไทย ที่จะต้องมีการพิจารณางบประมาณถึง ๒.๕ ล้านล้านบาท หากจะดูรายละเอียดของ การพิจารณางบประมาณก็จะเห็นว่าถ้าดูแบบผิวเผิน ถ้าไม่มีวาระซ่อนเร้นก็จะดูว่า งบประมาณในป้ ๒๕๕๓ จะเปึนป้งบประมาณ จัดสรรงบประมาณลดลง แต่จริง ๆ แล้ว ในส่วนนี้ดิฉันบอกไปแล้วถ้าไม่มีวาระซ่อนเร้น การที่หลาย ๆ ท่านก็คงจะทราบแล้วว่า ภาวะเศรษฐกิจทั่วโลกในขณะนี้ ภาวะเศรษฐกิจถดถอยได้รับผลกระทบกันอย่างทั่วหน้า ทั่วตาไม่เว้นแม้กระทั่งประเทศไทยของเราก็ได้รับผลกระทบเช่นเดียวกัน ฉะนั้นมีความ จําเปึนเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องมีการบริหารเกี่ยวกับเรื่องงบประมาณด้วยความโปร่งใส ด้วยความระมัดระวังเพื่อให้เกิดความเปึนธรรมให้กับประชาชน ดิฉันขอย้ํานะคะ เกี่ยวกับ คําว่า ความเปึนธรรมให้เกิดกับประชาชน ให้เกิดในทั่วทุกพื้นที่ ไม่ว่าจะโดยยุทธศาสตร์ใด ๆ ก็ตาม ซึ่งเปึนการส่งเสริมความเชื่อมั่นให้เกิดกับรัฐบาลนี้ภายใต้เงื่อนไขของประเทศ ที่ต้องการให้เกิดความปรองดอง การจัดสรรงบประมาณจึงเปึนส่วนหนึ่งของเงื่อนไข และ ตัวดิฉันเองก็ไม่ต้องการให้ประชาชนให้เกิดความรู้สึก เกิดความแตกแยกในทางความคิด และด้วยเวลาที่จํากัด ฉะนั้นดิฉันขอเวลาเพียงนิดหน่อยจะได้การจัดสรรงบประมาณ เกี่ยวกับการแบ่งสรร เพราะว่าดูแล้วการงบประมาณครั้งนี้จะมีการแบ่งสรรงบประมาณ ออกในหลายหมวดหมู่ โดยที่ดิฉันขอพูดขออภิปรายในส่วนของงบประมาณในหมวดของ งบประมาณและจังหวัดและของกลุ่มจังหวัด จะเห็นว่าโดยภาพรวมทั่วประเทศการจัดสรร งบประมาณของกลุ่มจังหวัดเมื่อป้ ๒๕๕๒ กลุ่มจังหวัดได้ไปทั้งหมด ๑๘,๒๗๐ กว่าล้านบาท ส่วนในป้งบประมาณ ๒๕๕๓ ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพียงแค่ ๓,๓๐๐ ล้านบาท ซึ่งจะเห็นว่าถ้าโดยภาพรวมถูกตัดลดลงไปอย่างมาก ฉะนั้นมีความจําเปึนเปึนอย่างยิ่ง ที่จะต้องกระจายงบประมาณในส่วนนี้ให้ลงไปอย่างทั่วถึง ดิฉันขอยกตัวอย่างการจัดสรรงบประมาณและจังหวัดที่เห็นได้ชัด ดิฉันขอยกตัวอย่างของ จังหวัดขอนแก่น ซึ่งถือว่าตัวนี้นะคะ ดิฉันต้องการเอาจังหวัดขอนแก่นซึ่งถือว่าให้เปึนเคส (Case) ตัวอย่าง เพราะไม่ต้องการให้จังหวัดอื่นได้รับผลการกระทําหรือได้รับการกระทํา โดยเจตนาหรือไม่เจตนาก็แล้วแต่ จะเปึนเงื่อนไขทางการเมืองหรือไม่ใช่เงื่อนไขทาง การเมืองก็แล้วแต่นะคะ แต่ดิฉันขอยกตัวอย่างการจัดสรรงบประมาณลงในพื้นที่ของ จังหวัดขอนแก่น ซึ่งจังหวัดขอนแก่นเองได้รับงบประมาณในการจัดสรรงบประมาณของ กลุ่มจังหวัด หรือที่เรียกว่า งบซีอีโอ ในการจัดสรรงบประมาณป้ ๒๕๕๒ ประมาณ ๒๗๙ ล้านบาท และในป้งบประมาณ ๒๕๕๓ ซึ่งได้รับการจัดสรรงบประมาณประมาณ ๕๒ ล้านบาท ซึ่งถือว่าถูกปรับลดไปถึง ๗๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ ก็เปึนที่น่าตกใจเหมือนกันนะคะ ดิฉันต้องการให้พ่อแม่พี่น้องประชาชนที่ได้รับฟังการถ่ายทอดการสดในวันนี้การอภิปราย เกี่ยวกับเรื่องงบประมาณประจําป้ ๒๕๕๓ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพ่อแม่พี่น้องประชาชน ชาวเขต ๒ จังหวัดขอนแก่น เขากําลังเกิดความรู้สึกค่ะ เขากําลังเกิดความรู้สึกว่าตอนนี้ เขาไม่ได้รับความเปึนธรรมจากการจัดสรรงบประมาณหรือที่เรียกว่า งบประมาณบูรณาการ หรือที่เรียกสั้น ๆ ว่างบ ซีอีโอ ป้ ๒๕๕๒ หรืองบประมาณ ซีอีโอ ของจังหวัดขอนแก่น ต้องกราบนําเรียนนะคะว่าเมื่อประมาณเดือนพฤศจิกายน ๒๕๕๑ ทางจังหวัดได้มีหนังสือ แจ้งไปทางอําเภอ และอําเภอก็แจ้งลงไปยังองค์การบริหารส่วนตําบล ทางองค์การบริหาร ส่วนตําบลก็ได้รับหนังสือตอบรับว่ามีการจัดสรรงบประมาณลงในพื้นที่ในหลาย ๆ พื้นที่ พ่อแม่พี่น้องประชาชนก็ดีใจ หลังจากที่ดีใจได้ไม่นาน เขาก็มีการเคลียร์พื้นที่ เตรียมพื้นที่ เพื่อจะทําการก่อสร้าง หลาย ๆ คนดีใจ แต่ปรากฏว่าดีใจได้ไม่นานค่ะ หลังจากที่มี การเปลี่ยนขั้วรัฐบาลก็ทําให้งบประมาณของจังหวัดขอนแก่นก็ถูกเปลี่ยนแปลงไป ดิฉันก็ไม่เข้าใจเหมือนกันว่าหลังจากที่มีการอนุมัติงบประมาณไปแล้ว ทําไมมี การเปลี่ยนแปลงได้ ทั้ง ๆ ที่มีหนังสือแจ้งลงไป ไม่ว่าจะเปึนระดับจังหวัด ระดับอําเภอ หรือแม้กระทั่งระดับองค์การบริหารส่วนตําบล ล้วนแล้วแต่ได้รับหนังสือตอบรับด้วยกัน ทั้งสิ้น อันนี้ก็ไม่ทราบเหมือนกันว่าเหตุการณ์อะไรเกิดขึ้น ดิฉันได้นําเรื่องนี้เข้าไปให้ คณะกรรมาธิการติดตามงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านประธานคณะกรรมาธิการ ท่านเจริญ จรรย์โกมล ขออนุญาตที่ต้องเอ่ยนาม ท่านก็ได้ติดตามงบประมาณเรื่องนี้ด้วย ความเอาใจใส่เปึนอย่างดี ในส่วนนี้จะทําให้เห็นว่าจังหวัดขอนแก่น ดิฉันเอ่ยไปแล้ว จังหวัดขอนแก่นเมื่อป้ ๒๕๕๒ ได้รับงบประมาณ ๒๗๙ ล้านบาท แต่ปรากฏว่าเม็ดเงิน ก้อนนี้ไม่ได้หนีหายออกไปจากจังหวัดขอนแก่น แต่หลังจากที่มีการเปลี่ยนขั้วรัฐบาล เงินงบประมาณส่วนนี้ได้มีการปรับเปลี่ยนไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เขต ๒ จังหวัด ขอนแก่น ซึ่งมีอยู่ด้วยกันทั้งหมด ๙ อําเภอ ไม่ว่าจะเปึนอําเภอพล อําเภอหนองสองห้อง อําเภอโคกโพธิ์ไชย อําเภอแวงน้อย อําเภอแวงใหญ่ อําเภอเป๋อยน้อย อําเภอโนนศิลา อําเภอโคกโพธิ์ไชย อําเภอชนบท รวมกันทั้งหมด ๙ อําเภอ ทั้ง ๙ อําเภอนี้ได้รับผลกระทบ อย่างรุนแรง พ่อแม่พี่น้องประชาชนชาวเขต ๒ จังหวัดขอนแก่น ถูกปรับเปลี่ยน ปรับลด งบประมาณทั้ง ๆ ที่มีการจัดสรรงบประมาณไปแล้วถึงประมาณเกือบ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ นั่นก็คือประมาณ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณที่หายไป หายออกจากพื้นที่เขต ๒ จังหวัดขอนแก่น ก็อาจจะเปึนด้วยสาเหตุที่ว่าเขต ๒ จังหวัดขอนแก่นมีผู้แทนราษฎรเปึน พรรคฝ์ายค้านก็ได้ อันนี้ดิฉันก็ไม่แน่ใจ แต่เปึนที่น่าชื่นชมและน่าสรรเสริญเปึนอย่างยิ่ง การจัดสรรงบประมาณในพื้นที่เขต ๒ จังหวัดขอนแก่น ไม่ว่าจะลงไปในพื้นที่ถนน ซึ่งถือว่า เปึนการอํานวยความสะดวกให้กับเกษตรกรในการขนย้ายพืชผลทางเกษตรกรรม หรือแม้กระทั่งโครงการขุดลอก ซึ่งตัวนี้ถือว่าเปึนการเพิ่มผลผลิตให้กับเกษตรกรถูกตัดลด จนหมดสิ้น อันนี้ก็ถือว่าเปึนที่น่าเสียใจกับพ่อแม่พี่น้องประชาชน แต่ก็คงจะเปึนที่น่าดีใจ แทนพี่น้องเขตอื่นที่อยู่ในพื้นที่จังหวัดขอนแก่น พื้นที่ไม่ว่าจะเปึนถนนคอนกรีต ไม่ว่าจะเปึน โครงการขุดลอกถูกตัดลดออกไป แต่มีการปรับเปลี่ยนโครงการงบประมาณไปอยู่ ยกตัวอย่างง่าย ๆ นะคะ ยกตัวอย่างที่ ดิฉันคิดว่าเปึนสิ่งที่น่าละอายเปึนอย่างยิ่ง ดิฉันต้องยอมรับว่าเปึนที่น่าละอาย กล่าวคือ ไม่ว่าจะเปึนพื้นที่ เขาบอกว่ามีการปรับลดเปลี่ยนจากโครงการถนนและโครงการขุดลอก จะเปลี่ยนไปเปึนโครงการส่งเสริมอาชีพให้กับเกษตรกรในพื้นที่เสี่ยงภัยแล้งเพื่อเปึน การบรรเทาผลกระทบจากภาวะวิกฤติเศรษฐกิจ ฟังดูก็เพราะค่ะ แล้วก็เลิศหรูมาก แต่ ปรากฏว่าพื้นที่อําเภอเมือง จังหวัดขอนแก่นได้รับการจัดสรรงบประมาณในการอบรมถึง ๑๑.๒ ล้านบาท อําเภอมัญจาคีรี ๕.๖ ล้านบาท และอําเภอบ้านแฮด ๓.๒ ล้านบาท เฉพาะ ๓ อําเภอนี้รวมกันแล้ว ๒๐ ล้านบาท ก็ไม่เข้าใจเหมือนกัน ดิฉันอยากทราบ เหมือนกันว่าอําเภอเมือง จังหวัดขอนแก่นหลาย ๆ ท่านก็คงจะรู้เปึนพื้นที่ที่คงจะไม่ค่อยมี ประชากรเปึนเกษตรกร เพราะว่ามีอาชีพคงจะไม่ใช่เปึนพื้นที่ที่มีอาชีพเปึนเกษตรกร ถ้าจะ พูดง่าย ๆ ดิฉันยกให้แค่ ๒ ตําบลที่มีประชากรเปึนเกษตรกร ปรากฏว่า ๓ อําเภอได้รับ งบประมาณไปถึง ๒๐ ล้านบาท แต่ในส่วนของอําเภอ ไม่ว่าจะเปึนอําเภอพล อําเภอ หนองสองห้อง อําเภอเป๋อยน้อย และอําเภอโนนศิลา เคยได้ประกาศเปึนพื้นที่ภัยแล้งรุนแรง แต่ได้รับการจัดสรรงบประมาณแค่อําเภอละ ๘๐๐,๐๐๐ บาท ซึ่งก็เปึนที่น่ายินดีเปึนอย่างยิ่ง เพราะดิฉันก็ไม่เข้าใจว่าไม่ว่าจะเปึนอําเภอเมือง อําเภอมัญจาคีรี หรืออําเภอบ้านแฮด