นายสาธิต ป่ตุเตชะ ระยอง

ท่านประธานที่เคารพ ผม สาธิต ป่ตุเตชะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ผมก็เปึนอีกคนหนึ่ง ที่จะขอสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้แล้วก็ผมคิดว่าผมจะรู้สึกภูมิใจแล้วก็ยินดีเปึนอย่างยิ่ง ถ้ากฎหมายฉบับนี้ได้เข้าสู่การพิจารณา แล้วก็มีผลบังคับใช้ในวาระที่ผมเปึนสมาชิกของ สภาแห่งนี้อยู่ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมคิดว่าท่านสมาชิกได้พูดถึงความสําคัญของ อาชีพเกษตรกรกันหลากหลายนะครับ กระผมคงต้องยืนยันอีกครั้งหนึ่งนะครับว่าอาชีพ เกษตรกรรมนั้นเปึนเสาหลักของฐานะทางด้านเศรษฐกิจของประเทศเรา ถึงแม้ว่าถ้าเราจะ เปรียบเทียบรายได้จากอาชีพเกษตรกร ถ้าเปรียบเทียบกับรายได้ที่เกิด จากภาคอุตสาหกรรม ภาคอุตสาหกรรมนั้นจะมีรายได้ที่สูงกว่าก็ตาม แต่ว่าในมิติอื่น ๆ อย่างเช่น มิติของอาชีพถิ่นฐานที่ดินทํากิน ทรัพย์สินของเกษตรกรที่มีอยู่ ผมคิดว่าอาชีพนี้ ถือว่าเปึนเสาหลักของประเทศเรา ผมได้ตรวจดูหลักการและเหตุผลจากกฎหมายหลาย ๆ ฉบับที่เพื่อนสมาชิกได้นําเสนอสู่สภาแห่งนี้ คงไม่ได้หวังว่าเมื่อมีกฎหมายนี้บังคับใช้แล้ว ราคาผลผลิตทางการเกษตรจะมีราคาดีขึ้นอย่างทันทีนะครับ และก็คงไม่ได้หวังว่าเมื่อ กฎหมายฉบับนี้ใช้ เกษตรกรจะมีฐานะอยู่ดีกินดีมากขึ้น แต่ที่สําคัญที่สุดก็คือว่าโดยหลักการและเหตุผลของ กฎหมายฉบับนี้เขียนไว้ชัดเจนว่า รัฐบาลจะต้องส่งเสริมให้สินค้าเกษตรได้รับผลตอบแทนที่สูงสุด ก็เห็นเค้าลางบ้างจากกรณีที่รัฐหันมาสนับสนุนนโยบายเรื่องประกันราคาที่จะตัดวงจรการ ทุจริตคอร์รัปชัน (Corruption) จะตัดวงจรที่ผลประโยชน์ไม่ตกไปถึงพี่น้องเกษตรกร โดยตรง ส่งเสริมการรวมกลุ่มของเกษตรกร สนับสนุนการมีส่วนร่วมของเกษตรกร ที่สําคัญที่สุดก็คือการกําหนดนโยบายและวางแผนการพัฒนาเกษตรกรรมอย่างเปึนระบบ เพื่อเพิ่มศักยภาพ ผมสรุปว่าหัวใจของกฎหมายฉบับนี้เราจะได้อะไรบ้าง ขอแยกเปึนประเด็นสําคัญสัก ๓ ข้อ

ประเด็นแรก ก็คือว่าเราจะมีข้อมูลที่หลากหลายครบถ้วนจากการ ที่มีกฎหมายสภาเกษตรกรแห่งชาตินี้ เราจะมีข้อมูลที่ถูกต้อง เที่ยงตรง แล้วก็แม่นยํา ในการที่จะให้ผู้บริหารนําไปสู่การแก้ไขปัญหา เราจะมีข้อเสนอที่สามารถนําไปสู่การแก้ไขได้จริง ยกตัวอย่างเช่น วันนี้สมมติว่ารัฐบาลคิดว่าจะไปแก้ไขปัญหาราคาพืชผลทางเกษตร แต่ว่าเริ่มต้นด้วยการลงทะเบียนพี่น้องเกษตรกร ถ้าลงทะเบียนแล้วข้อมูลมันคลาดเคลื่อน จากความเปึนจริงการแก้ไขปัญหาก็ไม่ประสบผลสําเร็จ แต่วันนี้ถ้าเรามีสภาเกษตรกรแห่งชาติ อย่างน้อยที่สุดภายใต้ข้อมูลที่ครบถ้วน คนที่คิดไปแก้ไขปัญหาก็สามารถที่จะนําข้อมูลไป แก้ไขปัญหาได้

ประเด็นที่ ๓ ก็คือว่าเราจะมีการมีส่วนร่วมของพี่น้องเกษตรกรทั่วประเทศ ๓ หัวใจหลักอันนี้ผมคิดว่ามันจะนําไปสู่การรวมกลุ่มอย่างเข้มแข็ง มันจะมีสภาเกษตรกรแห่งชาติ ที่พี่น้องเกษตรกรทั่วทั้งประเทศได้รวมกลุ่มกัน แล้วก็สามารถที่จะปรับปรุงคุณภาพไปสู่ การทําให้ผลผลิตให้มีราคาที่ดีขึ้น ผมสังเกตดูจากปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นนี่ ดูจากผลผลิต ทางเกษตร ยกตัวอย่างเช่น ผลไม้ เราเห็นสภาพปัญหาว่าความจริงถ้าผลไม้ที่มีคุณภาพ มักจะไม่ค่อยมีปัญหาเรื่องราคา ในทางกลับกันก็คือว่า ผลไม้ที่มีคุณภาพ ผลิตแทบไม่ทัน กับความต้องการของตลาด แต่ในขณะเดียวกัน ผลไม้ที่มีคุณภาพเปึนเพียงหัวพีระมิด เท่านั้น การรวมกลุ่มก็มีน้อย เพราะฉะนั้นถ้าเริ่มต้นจากสภาเกษตรกรแห่งชาติ แล้วมี การรวมกลุ่มอย่างเข้มแข็งนี่ก็จะนําไปสู่การมีคุณภาพของผลผลิต ผมได้มีโอกาสได้ศึกษา ผู้ที่เปึนหนี้สิน ผู้ที่ถูกฟัองล้มละลาย ผู้ที่ถูกบังคับคดี ส่วนใหญ่แล้วร้อยละ ๙๐ เปึนพี่น้องเกษตรกร สาเหตุที่สําคัญของพี่น้องเกษตรกรที่เปึนหนี้สินที่ไม่สามารถแก้ไข ปัญหาของตัวเองได้ ปัจจัยที่สําคัญก็คือว่าเขาไม่ได้มีความรู้เพียงพอ แล้วก็เขาไม่ได้รับ การแนะนําในการให้แก้ไขสภาพปัญหาที่ต้องตกอยู่เปึนลูกหนี้ที่ไม่มีทางฟุ๋นฟูกลับมาเปึน ผู้ประกอบกิจการอาชีพได้อย่างปกติ ทั้งหมดนี้ถ้ามีกฎหมายฉบับนี้ออกไป ผมคิดว่า อย่างน้อยที่สุดการรวมตัวอย่างเข้มแข็งจะสร้างคุณภาพให้กับผลผลิต จะสร้างการมีส่วนร่วม ของพี่น้องเกษตรกรทั่วประเทศ แล้วจะนําไปสู่ความสําเร็จในการแก้ไขปัญหา แต่มีข้อสังเกตนิดเดียวครับ ท่านประธานครับ ผมมีข้อสังเกตว่าสภาเกษตรกรแห่งชาติ ฉบับนี้ กฎหมายฉบับนี้จะต้องเปึนสภาเกษตรกรแห่งชาติที่ผู้บริหารได้ให้ความสําคัญ อย่าให้เปึนเหมือนองค์กรอิสระอื่น ๆ ที่มีตามรัฐธรรมนูญ ที่มีร้อยล้านความคิด ร้อยล้านความเห็น แต่ว่าผู้ปฏิบัติหรือว่าผู้ที่มีอํานาจจริง ๆ ไม่ได้นําไปใช้ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ อยากจะฝากไว้ก็คือ เมื่อมีสภาเกษตรกรแห่งชาติฉบับนี้ขึ้นแล้ว มีสภาเกษตรกรแห่งชาติ เกิดขึ้นจริงแล้ว มีความเห็น มีข้อเสนอผู้ที่รับผิดชอบ ผู้ที่เกี่ยวข้องจําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้อง นําข้อเสนออันนั้น จําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องให้ความสําคัญ แล้วก็นําไปสู่การแก้ไข ก็ขอฝากตรงนี้ไว้กับท่านประธานครับ ขอบพระคุณมากครับ