กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันเปึนผู้หนึ่งที่ได้ร่วมลงนามเสนอร่างพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... ร่วมกับเพื่อนสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์นะคะ ดิฉันมีข้อสังเกตที่อยากจะฝากให้ผู้ที่จะทําหน้าที่ เปึนกรรมาธิการได้นําไปพิจารณาด้วยนะคะ ในส่วนของร่างนี้โดยหลักการแล้วดิฉันเห็นด้วย แต่ว่ามีข้อที่จะฝากไว้ก็คือเรื่องที่มาของสมาชิกสภาเกษตรกรแห่งชาติ ซึ่งในร่างนี้ถ้าจะดู ก็จะมีมาจาก ๓ ส่วนหลัก ๆ องค์ประกอบก็จะมีทั้งหมด ๙๙ คน ในส่วนแรกก็จะมาจาก ตัวแทนของสมาชิกสภาเกษตรกรจังหวัด ๆ ละ ๑ คน ก็คือ ๗๖ คน แต่ว่าในสมาชิกส่วนที่ ๒ ที่จะมาจากตัวแทนของสภาเกษตรกรจังหวัดจะเลือกจากตัวแทนองค์กรการเกษตรอีก ๑๖ คน ในร่างที่เขียนไว้นั้นก็เขียนไว้ดีบอกว่าขอให้พิจารณากระจายสัดส่วนตามกลุ่มอาชีพเกษตรกรรม แต่ดิฉันคิดว่าถ้าหากคํานึงเรื่องของภูมิภาคด้วยก็จะดีนะคะ จะทําให้มีตัวแทนของ เกษตรกรทุกภูมิภาคได้เข้ามาอยู่ในสัดส่วนตรงนี้นะคะ อันนี้คืออยู่ในมาตรา ๕ ดิฉันฝากไว้ด้วย ในส่วนของมาตรา ๑๐ ที่เปึนเรื่องของบทบาทหน้าที่ อํานาจหน้าที่ของ สภาเกษตรกรแห่งชาตินั้น เนื่องจากขณะนี้ในเรื่องของการรวมตัวของกลุ่มประเทศ ในภูมิภาคอาเซียนก็ดีหรือการค้าเสรีระหว่างประเทศก็ดีก็จะเปึนเรื่องใหม่เข้ามา เพราะฉะนั้นดิฉันฝากไว้ด้วยว่าอยากจะขอพิจารณาเพิ่มอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ สภาเกษตรกรแห่งชาติให้ดูไปถึงเรื่องของการเตรียมรองรับผลกระทบที่จะเกิดกับพี่น้องเกษตรกร อันเนื่องมาจากการเป่ดการค้าเสรีเราจะต้องเตรียมความพร้อมในเรื่องนี้ เพื่อให้ทันต่อเหตุการณ์นะคะ นอกจากนั้นแล้วก็จะมีบทบาทหน้าที่ในเรื่องของการวิจัย และพัฒนาองค์ความรู้ ในร่างนี้ก็จะเขียนเฉพาะเรื่องการวิจัยพัฒนาองค์ความรู้ด้านพันธุกรรมพืช แล้วก็สัตว์ท้องถิ่น ดิฉันคิดว่าการวิจัยและพัฒนานั้นเรื่องของการเกษตรทุกสาขานั้น มีความจําเปึนนะคะ นอกจากนั้นในร่างที่ปรากฏนี้ก็คือหน้าที่ในเรื่องของการเสนอต่อ คณะรัฐมนตรีในเรื่องกําหนดแนวทางการประกันความเสี่ยงหรือว่าเรื่องของความเปึนธรรม ของราคา ดิฉันกราบเรียนว่าก็ทราบดีว่าขณะนี้รัฐบาลมีนโยบายชัดเจนที่จะดูแลช่วยเหลือ พี่น้องเกษตรกร โดยเฉพาะเรื่องของการประกันรายได้ขั้นต่ําเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของ เกษตรกร แต่ว่าจากที่ได้ฟังเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายก็สะท้อนว่า แสดงว่า การทําความเข้าใจในเรื่องนี้ยังไม่ชัดเจน ก็คงขอฝากรัฐบาลด้วยว่าเรื่องการประกันราคานั้น เปึนเรื่องที่รัฐดําเนินการ แล้วก็การจ่ายเงินชดเชยหรือการได้รับสิทธิคงจะต้องเร่ง ประชาสัมพันธ์โดยใช้ช่องทางทุกอย่าง เพราะว่าเพื่อให้เกิดความเข้าใจว่าประชาชน เกษตรกรนั้นจะได้รับเงินชดเชยอย่างไร แล้วก็มีความต่างในเรื่องกับแนวทางการจํานํา อย่างไรนะคะ ซึ่งอันนี้รายละเอียดคงไม่สามารถนําเสนอได้ ส่วนในเรื่องของมาตราอื่น ๆ ที่ดิฉันขอฝากไว้เท่าที่เวลาจํากัดก็จะมีเรื่องของมาตราที่เกี่ยวข้องในมาตรา ๒๐ อํานาจหน้าที่ของสภาเกษตรกรจังหวัดที่บอกว่าให้มีการเสนอนโยบายแนวทางในการพัฒนา และแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับภาคเกษตรกรรม ดิฉันคิดว่าก็คงจะต้องฝากให้ดูด้วยว่าปัจจัย การผลิตของพี่น้องเกษตรกรต้นทุน ไม่ว่าจะเปึนเมล็ดพันธุ์ ต้นพันธุ์หรือว่าค่าเช่าที่ดิน หรือว่าการตลาดเหล่านี้เปึนสิ่งที่ฝากให้สภาเกษตรกรแห่งชาติก็คงจะต้องตรวจสอบ ทั้งระบบ รวมทั้งการคุ้มครองที่ดินเกษตรกรรมด้วยนะคะ

ในหมวดที่ ๓ ว่าด้วยแผนแม่บทพัฒนาเกษตรกรรม ในนี้เขียนไว้ว่า องค์ประกอบของแผนแม่บทควรจะมีอะไรบ้าง ดิฉันคิดว่ามันขาดส่วนที่สําคัญไปนะคะ เพราะว่าการจะทําแผนแม่บทใด ๆ นั้นต้องทําบนพื้นฐานของข้อมูล ดังนั้นองค์ประกอบ ของแผนแม่บทนั้นน่าจะพึงมีข้อมูลและปัจจัยพื้นฐานด้านการเกษตรในระดับพื้นที่และระดับชาติ เราควรจะมีข้อมูลที่ชัดเจนว่าประเทศไทยของเรานั้นในการประกอบอาชีพเกษตรกรรมนั้น มีข้อมูลรายละเอียดอย่างรอบด้าน อยากจะให้มีเพื่อประกอบในแผนแม่บทนี้ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น นอกจากนั้นแล้วในมาตรา ๓๑ เมื่อสภาเกษตรกรแห่งชาติจัดทําแผนแม่บทเสร็จแล้ว ให้เสนอกระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณาวิเคราะห์กลั่นกรองเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี พิจารณาต่อไป ตรงนี้ดิฉันคิดว่าไม่มีน้ําหนักพอ เมื่อทําแผนแม่บทแล้วควรจะได้มี การผลักดันให้เกิดผลในเชิงนโยบายด้วย จึงจะทําให้สภาเกษตรกรแห่งชาติที่เกิดขึ้นนี้ เปึนกลไกที่ทํางานให้กับพี่น้องเกษตรกร เพื่อเกษตรกร แล้วก็โดยเกษตรกรอย่างแท้จริงนะคะ เพราะไม่อย่างนั้นแล้วก็จะเกิดสภาขึ้นมาแต่ว่าไม่สามารถทํางานได้จริง ก็ขอฝาก คณะกรรมาธิการชุดนี้ไว้ด้วยนะคะ ส่วนรายละเอียดก็จะได้นําเสนอเพิ่มเติม ในโอกาสต่อไปค่ะ ขอกราบขอบพระคุณค่ะ